• 【滨州招商】2020年滨州市政府工作报告

    各位代表:现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年以来工作回顾2019年以来,在市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面贯彻党中央、国务院决策部署,坚决落实省委、省政府工作要求,深悟“六问”之要、做足“八策”之功,凝神聚力谋发展,心无旁骛抓落实,全心全意惠民生,万众一心战疫情,富强滨州建设全面起势。2019年,实现地区生产总值2457.2亿元、增长4.1%;一般公共预算收入243亿元、增长1%;规模以上工业增加值增长3.2%;进出口总额873亿元、增长6.8%,实际利用外资2.2亿美元、增长95.5%;民生支出300.2亿元、增长10.1%;城镇和农村居民人均可支配收入37378元和17480元、分别增长6.6%和8.8%。主要经济指标增幅由年初的全省落后达到全省平均水平,省对市经济社会发展综合考核实现了由“不定等次”到“三等”的晋档升级。今年一季度,实现地区生产总值510.5亿元,增速列全省第5位。1—4月份,固定资产投资、技改投资、规模以上工业增加值、限额以上消费品零售总额、一般公共预算收入、进出口总额、利用外资等主要经济指标增幅多数进入全省第二方阵,为富强滨州建设全面成势奠定了坚实基础。发生这些内生性、关键性变化,核心动因源自于市委审时度势、战略谋划、科学决策。市委、市政府和市几大班子团结带领全市人民,确立富强滨州建设奋斗目标,提出“企业园区化、产业集群化、品牌高端化”发展路径,形成“757”工作方案,实施“3511”工程,推进“7+3”重点改革攻坚任务,构建了更高层次、更高水平的发展格局。 (一)全力推进动能转换,转型升级步伐坚定。产业发展提质增效。成功举办世界高端铝业峰会,设立100亿元高端铝产业及园区发展基金,中高端铝制品占比达到35%,提高了10.3个百分点;7个化工园区、9个重点监控点获省政府批准,分列全省第3位和第4位;魏桥绿色智能纺织一体化项目实现五项“世界首创”,我市被授予“世界级家用纺织品产业集群先行区”;成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛;京东黄河三角洲云计算大数据中心基本建成;中裕食品在全国率先研发出高品质小麦膳食纤维;邹平市再次入选全国百强县。2019年五大千亿级产业集群主营业务收入首次突破万亿大关、增长11.2%,五大新兴产业主营业务收入近1200亿元、增长35.6%。重点项目支撑有力。储备“四个一批”项目1191个、总投资7844亿元;累计批准发行政府专项债券项目135个,到位额度201.6亿元,列全省第5位;1—4月份,433个省重大、新旧动能转换优选、省双招双引签约等重点项目,完成年度投资计划的40.2%,均达到序时进度;5月16日,总投资580亿元的52个重大项目集中开工。创新驱动明显增强。渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院超常规加快建设;新认定高新技术企业73家,20家企业入选山东省高端品牌培育名单;魏桥集团位列全省民营企业品牌价值100强首位;京博石化荣获第十八届全国质量奖,是唯一获此殊荣的民营炼化企业。 (二)全力开展双招双引,改革开放成效显著。“大招引”格局日趋完善。构建形成“10+5+N”招商模式,成功举办中国国际铝工业展览会、跨国公司领导人青岛峰会滨州路演;组织双招双引重大项目集中开工仪式,87个项目完成投资107.5亿元;深入实施“双进”工程和“渤海学子·青鸟计划”,引进本科以上大学生1.27万人。“全领域流程革命”加速推进。深化市属国有企业改革,8户大型国企集团组建改建;全面推行开发区“管委会+公司”改革,“一区多园”管理模式入选全省开发区改革十大典型案例,省级开发区亩均税收考核列全省第1位;铝产业改革发展经验荣获“2019中国改革年度十佳案例”;实施“拿地就开工”项目93个,完成“标准地”供应6408亩,建成标准厂房166.4万平方米,“标准地”改革、“多测合一”、耕地保护工作均列全省第1位,我市获评全国首批土地储备项目预算管理改革试点地区。“高层次”开放平台初步搭建。新注册外资企业21家,成功跻身中国外贸百强市;惠民获批全国电子商务进农村综合示范县;博兴县金属型材基地入选国家级外贸转型升级基地。 (三)全力补齐短板弱项,城乡融合不断深化。乡村振兴深入实施。夏粮实现十八连丰,粮食总产359.4万吨;市级以上农业龙头企业达到386家,土地流转率达到50.5%;沾化冬枣入选全国地标产品100强,阳信被认定为山东省乡村振兴示范县;完成造林42.5万亩、治理河道198.2公里,引蓄黄河水24.8亿立方米,改善农村饮水安全38.4万人,启动黄河生态保护与修复工程,实施林水会战第二个十年行动;完成清洁取暖改造23.3万户;整治土坯房1.1万户,拆除废旧房屋2.9万户、残垣断壁1.1万处;农村改厕后续管护“无棣模式”在全省推广;麻大湖旅游区成功创建国家4A级旅游景区,我市获评中国最美乡村休闲旅游目的地。城市环境持续改善。实施城市品质提升三年行动,主城区打造精品示范街10条,打通断头路11条,建成过街天桥3座,新增口袋公园58处、绿地146万平方米,城市绿化美化的园艺性、多彩性、亲民性明显增强;扎实推进国家森林城市创建;成功获批“国家节水型城市”。交通体系更加健全。滨港铁路二期主体完工,黄大铁路滨州段全线贯通,京沪高铁二通道、济滨高铁前期工作快速推进,阳信汇宏铁路专用线建成运营,邹平货运铁路、北海铁路专用线开工建设;济青高速改扩建滨州段、长深高速高青至广饶段建成通车,秦滨高速埕口至沾化段、沾临高速沾化至临淄段、济南至高青高速邹平段加快建设;滨州黄河大桥建设全面铺开;无棣获评全国“四好农村路”示范县;滨州港开通集装箱航线3条,完成吞吐量5343万吨。 (四)全力打好攻坚战役,发展基础更加牢固。金融生态逐步改善。开展金融风险化解百日集中攻坚,不良贷款余额和不良贷款率实现6年来首次“双降”;截至4月末,本外币存贷款余额3223.9亿元和2836.3亿元,较年初分别增长9%和5.7%;产融综合服务中心建成投用,解决融资需求46.4亿元;成功举办第六届资本对接大会,签约1069.9亿元、到位率57%;圆满召开全省金融助力滨州高质量发展座谈会,项目签约259.8亿元。污染防治成效凸显。扎实做好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改,深入开展“利剑2019”打赢污染防治百日攻坚,PM2.5平均浓度53微克/立方米,完成省下达的55微克/立方米控制指标,改善幅度全省第4位;优良天数增加8天,全省第1位;省控以上地表水考核断面全部达标,提升幅度全省第1位;近岸海域水质优良率100%,全省第1位;获省级生态补偿资金全省第1位。脱贫攻坚纵深推进。8.4万脱贫享受政策群众脱贫质量稳步提升;黄河滩区外迁安置工程1个搬迁入住、2个主体封顶,21个旧村台改造提升工程全部开工。 (五)全力推进共建共享,民生事业全面进步。社会保障水平稳步推进。高质量完成第四次经济普查;10件民生实事全部完成;城镇新增就业4.9万人、登记失业率控制在1.8%;棚户区改造新开工7614套、基本建成2935套,改造老旧小区65个;建成市县乡村全覆盖的“五有”退役军人服务保障体系,滨城区被列为全省唯一军休干部医养结合试点;市民政局获评全国“人民满意的公务员集体”。教育卫生投入不断加大。解决“大班额”604个,新建改扩建幼儿园74处,滨州职业学院入选国家“双高”计划;“三院”项目主体完工,我市成为全省唯一紧密型县域医共体国家试点全覆盖市。文化体育事业繁荣发展。成功举办市第19届运动会、黄河风情带国际自行车赛、第三届马拉松全国邀请赛;京剧《游百川》荣获第十六届中国戏剧节优秀剧目奖,沾化渔鼓小戏《老邪上任》荣获第十八届群星奖。社会治理能力显著增强。圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务,阳信县获评全国民族团结进步模范集体,彭李派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”;深化扫黑除恶专项斗争,集中破解社会治理难题,信访工作年度考核列全省第1位;全面战胜“利奇马”超强台风灾害;安全生产事故起数、死亡人数连续四年“双下降”。 (六)全力加强自身建设,服务效能整体提升。法治体系不断完善。出台2部规章,行政诉讼应诉率达到100%;荣获全国“七五”普法中期先进市,成为全国法治政府建设示范市候选城市。接受监督自觉主动。严格执行政府投资项目审核制度,压减“三公”经费等一般性支出10.9%;办理人大代表建议129件、政协提案290件,答复率均为100%;受理12345政务服务热线事项59.3万件,按时办结率98.2%,群众满意率94.2%。服务质效全面优化。完成公共资源交易项目3780宗、节支增收37.3亿元;实施“放管服评”改革百日攻坚,营商环境评价列全省第6位、提升8个位次,获得2019中国营商环境执行力奖。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情,市委、市政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,外防输入、内防反弹,扎实做好复工复产、涉外防控、复学防疫、重点地区入滨返滨人员服务保障,累计98天无新增确诊和疑似病例,取得了“病例少、无扩散、全治愈”的阶段性成果,防控向好态势持续巩固,经济社会秩序加快恢复。统筹推进疫情防控和经济社会发展取得明显成效,得益于构建运转高效的领导机制。建立领导小组、指挥部、工作专班、督导组“1+1+17+10”工作机制,形成市县乡村四级包保责任体系,以一级状态、一级措施落实一级响应,牢牢把握了工作主动权。得益于扎紧严防死守的输入关口。严格落实返城复工“十二个一律”,强化大数据筛查和网格化防控,完善“四包一”责任制;加强对入境和重点地区入滨返滨人员全过程管理服务,实现无缝衔接和闭环管理,筑牢了严密防线。得益于实施精准精细的内部管控。实行分区分级分类防控,认真落实“六个一律”、“两测温、双报告、一检测”制度,在全省率先推行健康码等措施,有效遏制了疫情扩散。得益于全力科学周密的医疗救治。按照“四早”、“四集中”原则,确定定点治疗医院和发热门诊,一人一案一专班,倾力开展医疗救治;76名医务人员火速驰援湖北,圆满完成任务,全部平安凯旋。得益于全市上下和社会各界奉献担当。广大党员干部闻令而动、向险而行,勇挑重担筑防线,彰显了硬核担当;广大医务、疾控人员同时间赛跑、与病魔较量,奋战抗“疫”第一线,上演了最美逆行;广大公安干警英勇奋战、忠诚履职,不畏艰险勇向前,践行了为民誓言;广大企业家、社会各界人士心系家国、无私奉献,慷慨解囊见真情,书写了滨州大爱;广大社区工作者、志愿者坚守岗位、日夜值守,忘我付出保安康,传递了人间温暖;广大人民群众风雨同舟、守望相助,并肩战“疫”护家园,凝聚了磅礴力量。正是因为采取了精准有效的防控措施,有力保障了复工复产复市复学工作的有序推进。在全省率先出台工业企业复工复产10条意见、30条指南,制定支持中小企业发展4个公告等惠企暖企政策;派驻“四进”工作组、金融辅导队,“一对一”设立驻企服务员,规模以上工业企业在全省率先实现复工复产、应复尽复;提振消费信心,已经投放消费券20万张,搭建“直播+电商”平台,线上线下融合,激发了消费活力;坚持“一校一策”,严格做好动态监测、应急演练、重点人群检测,驻滨高校及各学段、各年级陆续平稳复学。借此机会,我代表市政府向全市上下、各行各业、社会各界,真诚地道一声谢谢!谢谢同志们!谢谢大家!疫情尚未结束,发展任务异常艰巨。我们将把疫情防控常态化作为经济社会秩序全面恢复的前提和基础,保持有效防控机制,突出关键领域和环节,抓实重点人群服务管理,切实做到外防输入不放松、内防反弹不松懈,决不让来之不易的向好形势发生逆转。我们将继续深化企业帮扶,抓好政策推送、减税降费、金融服务,与企业共克时艰、共渡难关。我们将着眼补短板、堵漏洞、强弱项,健全完善公共卫生管理、应急管理、物资储备、社会管理“四个体系”,不断提升疫情防控能力和公共卫生治理水平,更好地保障人民群众身体健康和生命安全。在总结成效的同时,必须清醒认识到当前的问题和短板。一是产业结构层次偏低。产业链条短,低端产品多,竞争力不强。二是投资增长支撑乏力。民间投资信心不足,直接融资发展较慢。三是基础设施欠账较多。港口承载能力不足,快速交通刚刚破题,航空产业发展缓慢。四是城市品质还需提档。城区发展空间分散,建设管理仍需强化。五是公共服务短板突出。教育、医疗、出行、养老等领域,与群众期盼还有差距。六是干部作风亟需转变。“三专”水平较低,对基层负责、为群众服务的意识和能力还需增强。对此,我们将正视问题、直面挑战,在高质量发展进程中着力解决,尽心竭力不辜负人民的期待! 二、2020年思路目标和重点任务2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是谋划“十四五”发展和筑梦富强滨州的关键之年。我们将坚定信心、慎终如始,抓紧抓实抓细常态化疫情防控,创新求变、化危为机,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面开创富强滨州美好未来。今年政府工作的总体思路是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决打赢“三大攻坚战”,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,按照“走在前列、全面开创”目标定位,紧紧围绕“山东走在前列,滨州担当什么;富强滨州建设,百姓得到什么”实践课题,统筹推进“战疫情、促发展”,深化“六问八策”,践行“七强之路”,落实“七富之举”,实现七大攻坚突破,完成“三重”工作任务,收官“十三五”、谋划“十四五”,推动富强滨州建设全面成势。综合考虑疫情影响和我市发展现状,今年经济社会发展的预期目标是:主要经济指标增幅高于全省平均水平。城镇新增就业3.55万人,城镇登记失业率控制在3.6%以内;社会消费品零售总额增长7%左右;居民消费价格涨幅控制在3%以内;居民人均可支配收入增长7%左右;全面完成脱贫攻坚任务;重大金融风险有效防控;全面完成国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕以上目标,重点实现“七大突破”: (一)实施重大规划攻坚突破提升城市发展规划。高标准编制“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展实施规划、《滨州市国土空间总体规划(2020—2035)》,完成科创片区、高铁片区、康养片区等重点片区控制性规划,完善道路、桥梁、轻轨等立体交通规划和城市发展专项规划,全力打造中心城区100万—150万人口的品质滨州。建设创新之城。以国家创新型城市建设为抓手,发挥“一城两院八校”集聚效应,争创山东省技术转移先进县(市、区),技术合同登记成交额增长30%以上,让我们的城市人才汇聚、事业兴旺、充满活力。建设生态之城。完成10万亩造林任务,修复南海湿地23平方公里,打造一批“美丽河湖”,创成国家森林城市,让我们的城市生机勃勃、鸟语花香、人民幸福。建设公园之城。加快黄河植物园建设,改造提升“四环五海”、“72湖”,新建续建城市公园、口袋公园40处,新增绿地65万平方米,建成各类绿道34.3公里,让我们的城市抬头见绿、处处见园、城在园中。建设会展之城。规划建设会展中心,组织开展各类峰会、节会、博览会20场次,让我们的城市功能完善、声名远播、人民自豪。建设休闲之城。推进体育中心、北海水城、海底世界、爱琴海、吾悦广场、青岛啤酒小镇建设,引进“首店经济”等消费新业态,建成主城区“15分钟民生幸福圈”,让我们的城市独具品位、舒适惬意、流连忘返。建设宜居之城。棚户区改造新开工5612套、基本建成600套,扎实推进主城区49个城中村和全市438个老旧小区改造;打通断头路16条、断头桥4座;实施城市防水排涝工程5项,完成路口改造41个;按照“完善政策、因区制宜、试点先行、逐步推开”原则,支持有条件的老旧小区加装电梯,让我们的城市居者心安、来者心悦、心旷神怡。抓实乡村振兴规划。深入实施乡村振兴战略规划和五个专项方案,全面补齐“三农”领域突出短板,每个县(市、区)规划建设1处“三生三美”齐鲁样板示范区。高标准改善人居环境。加大现代农村社区建设力度,扎实推进废旧房屋及残垣断壁“清零行动”,全面完成农村人居环境整治三年行动任务;开展城乡生活垃圾分类试点,无害化处理率达到95%;实施清洁取暖改造23.7万户,完成国家试点任务,让我们的农村全面进步。高质量优化农业产业结构。坚持龙头带动,支持滨城区、阳信县创建国家现代农业产业园,加快博华、鑫诚等粤港澳大湾区蔬菜生产基地建设,做大做强“食域滨州”、“粮油金三角”品牌;加快农村电子商务发展,网络零售总额达到56亿元;落实粮食安全责任,严格耕地保护制度,稳定粮食种植面积,粮食总产达到380万吨以上,争创国家农产品质量安全市,让我们的农业全面升级。高水平推进乡村文明。深化新时代文明实践中心建设试点,推进农村移风易俗,淳民风、正家风、树村风、美乡风,县级以上文明村覆盖率达到90%,让我们的农民全面发展。完善园区产业规划。鼓励企业向园区集聚,构建产业链、供应链、价值链相融合的发展生态圈,推动产业错位发展。规划布局主城区和沾化城区间现代工业走廊,着力打造北部临港产业拓展区、中部传统产业升级区、南部优势产业引领区,形成“一核三区”空间布局,园区产业主营业务收入占全市的70%左右,让我们的园区提质增效、活力迸发。 (二)实施重大战略对接攻坚突破彰显黄河流域优势。推进“幸福黄河工程”,高标准建设黄河风情带,打造黄河三角洲中心城市。发展文化博览、品牌赛事、乡村旅游产业,组织黄河风情带文化艺术季、“走近黄河·韵动滨州”主题赛事,加快黄河楼和蒲湖区域文化创意产业园区建设,打造“黄河入海”文化旅游目的地。融入京津冀协同发展。挖掘“十强”产业比较优势,摸清央企国企、龙头企业产业布局意图,找准融合对接发力点,主动承接京津冀产业转移。强化主导产业与高等院校、科研院所、创新平台嫁接联合,引进技术转移转化平台3家以上,签署产学研合作协议200项以上。做好经略海洋文章。深度融入海洋强省战略,编制海岸带保护利用规划,加快海上滨州建设。发展海洋化工、海水淡化、海洋生物医药等临海临港特色产业,海洋经济总产值达到850亿元以上。对接山东自贸区建设。加快滨州山东自贸区“协同区”建设,支持各开发区与先进开发区、科研院所、大型企业合作共建产业园区。推进京博物流公用型保税仓库、博兴青岛港内陆港建设,推动原油、铁矿砂、金属板材等外贸业务回流,稳定重点进出口货物。 (三)实施重大设施建设攻坚突破布局“新基建”。围绕数字转型、智能升级、融合创新,加快数据中心、工业互联网、人工智能建设,建成5G基站1900个,实现主城区和重点应用场景连续覆盖,完成新型智慧城市省级试点任务;以七大领域为引领,结合“铁公基”等传统项目,全面提升基础设施档次水平,为“出门即出发”奠定坚实基础,年内固定资产投资增长7%以上。加快铁路建设。开工建设济滨高铁、京沪高铁二通道,做好沿线3座站房和停车场规划设计,完善滨州站始发条件;加快推进德滨高铁、环渤海高铁、滨淄高铁建设前期工作;发挥济青高铁、德大铁路、黄大铁路连接带动作用,形成北接京津冀、南连沪浙苏、东融青烟威的交通运输体系,打造“六高两铁”汇聚、8台21线规模的区域综合交通枢纽。建成黄大铁路滨州段、滨港铁路二期,推进博港铁路电气化改造前期工作,构建“四港一企一园”发展格局。加快“公改铁”建设步伐,建成邹平货运铁路专用线,完成北海铁路专用线主体,开工胡集至里则专用线,进一步优化运输结构。织密公路网络。建成秦滨高速埕口至沾化段,推进沾临高速沾化至临淄段、济南至高青高速邹平段建设,打造“四横两纵”高速路网。加快228国道滨州段、340国道沾化段和205国道博兴段改造建设,支持无棣争创全国农村路管养改革示范县,全面提升通行效率。加快滨州黄河大桥建设,开工乐安黄河公路大桥、沾临高速黄河大桥,形成“三桥同建、跨河发展”格局。提升港口能级。滨州港2个5万吨级油品泊位达到验收条件,开工2个5万吨级液体散货泊位及后方罐区工程,推进5万吨级航道和防波堤建设,完善输油管道集疏运体系,提高通航等级和吞吐能力,实现滨州港一类口岸正式对外开放。推进小清河复航,完成航道疏浚年度任务,加快配套工程建设,贯通河海联运通道。拓展机场功能。推进大高机场升级扩建民用机场,争取列入国家和省民航布局规划。加快筹建航空产业公司,采取“货运分拨+临港经济+包机客运”模式,开通短途运输业务,建成周边大型机场货运分拨中心,恢复飞机及航空设备制造,带动临港物流和客运业务发展,打造临空经济新高地。完善水利设施。实施灌区续建配套与节水改造74.6公里,新增库容1200万立方米、河道蓄水7000万立方米。深化林水会战第二个十年行动,建设引黄灌区节水工程,完成重点水利工程158项、治理骨干河道260公里、改善农村饮水安全63.7万人。 (四)实施重大发展项目攻坚突破精准开展大招商。持续深化双招双引“一号工程”,引进过10亿元项目30个,全力冲刺市外到位资金500亿元目标。创新招商方式,用好“三库三图”,瞄准“双500强”、央企国企、知名民企,对接疫情催生的新业态、新模式,提升招引实效。整合招商力量,依托“十强”产业招商专班,发挥驻滨商会和驻京驻沪驻深投资促进处优势,开展专业招商。搭建招商平台,组织“选择滨州”路演,参加中国国际进博会,举办第二届世界高端铝业峰会、首届世界家纺大会、中国(滨州)高端化工产业高峰论坛,打造国际化会展平台。谋划建设大项目。建成全市统一的工程建设项目审批管理体系,建立一次配置“要素跟着项目走”、二次配置“要素跟着效益走”机制,盘活“五未”土地1万亩、完成增减挂钩及工矿复垦挖潜1万亩、新增耕地占补平衡指标1.5万亩以上,全力保障433个重点项目建设。紧盯全局性、标志性重大项目,推进渤中19—6特大凝析油气项目落地,抓好滨华碳三碳四综合利用及京博溴化丁基橡胶、聚丙烯树脂项目建设,加快推进永鑫精细化工、愉悦健康科技、鑫岳清洁油品等重点项目。启动智能化技改五年行动,加快实施306个重点技改项目,年内技改投资增长7.5%左右。集聚培植大产业。赋能传统产业。围绕再生铝、汽车轻量化、航空航天、轨道交通等领域,加快魏桥轻量化基地建设,推动中高端铝制品占比达到50%左右,打造世界高端铝业基地;围绕重要化工原料、信息化学品,推进7个省级化工园区实体化运营、封闭化管理,开展智慧、绿色化工园区试点示范创建,打造世界高端化工产业基地;围绕纺织新材料、品牌服装、创意设计等领域,加快4个纺织产业园智能化改造,打造世界纺织家纺服装产业基地;围绕功能性食品、特医食品、高端面食精深加工,加快“粮食加工”向“食品生产”转型,打造国家级食品产业基地;围绕做大“黄三角”和“渤海湾”区域品牌,延伸“虾贝虫藻”生态养殖和百万生猪、亿羽肉禽闭环产业链,支持沾化区、无棣县、北海经济开发区建设“海洋牧场”、“渤海贝仓”,打造全国优质畜牧水产基地。培育新兴产业。围绕高端能源、石油及海洋工程,培育一批高端装备“专精特新”企业和单项冠军;围绕运用互联网、大数据、云计算等技术,以产业智慧化、智慧产业化为目标,推动数字技术与实体经济深度融合,支持邹平市建设全省大数据产业示范园区,支持博兴县兴福镇建设全省首个5G小镇;围绕特种金属功能材料、功能纤维开发利用,加快新能源新材料融入高端制造业供应链,支持邹平市打造国家级高端轴承钢新材料保障基地;围绕医疗康复、健康制造等领域,大力引进现代中药、智慧医疗、健康食品等项目,支持高新区打造区域性医养健康产业新高地。加快培育发展生产性服务业,让产业发展更集约、更品质、更高端。 (五)实施重大创新工程攻坚突破突出科技创新。搭建科创平台。抢抓山东省打造“渤海科创中心”重大机遇,凸显渤海科创城核心承载区地位,力争跻身国家战略和全省重大布局“头班车”;加快渤海先进技术研究院建设,做优“八大中心”平台载体,确保9月份正式投用,入驻企业研发、科技及商务服务机构106家;加快魏桥国科研究院建设,助推7大研发中心落地运行,年内研发人员达到100人以上,推进产业转化、中试项目落地,配套智能制造、金属材料、高端化学等特色园区,引领新兴产业集群发展;成立黄海科学技术研究院,建设首建智谷·黄海科技产业园。推进科教融合。按照新建、升级高等职业院校思路,整合优势资源,推进“八校”建设,深化职业教育产教融合、校企合作,构建高水平创新人才培养体系,打造职业教育创新发展高地。加强自主创新。持续加大研发投入,全社会研发经费支出占GDP比重达到2.8%;支持高新区建设省级大学科技园、争创国家高新区,推动京博烯烃实验室创建国家级重点实验室,年内新增高新技术企业50家以上,力争高新技术产业产值占规模以上工业比重达到全省平均水平。强化人才支撑。大力引才。聚焦“十强”产业发展,实施“人才集聚”工程,引入高端专家100名、硕博士1000名、大学生10000名以上;设立“滨州人才节”,推进“青鸟计划”,升级“赢在滨州”高层次人才创业大赛,打造人才招引“滨州品牌”。着力育才。深化“渤海英才·杰出贡献专家”和“渤海英才·N十佳”培育工程,培养高端人才110人。全力留才。深化人才服务系统集成,实施人才安居工程,围绕子女教育、家属就业、医疗保障、科研创业,提供全链条、全要素、全周期支持,打造更有温度的人才服务环境。 (六)实施重大事项改革攻坚突破深化国资国企综合改革。完善8大国企集团运行架构,实行目标管理、绩效考核、结果导向,激发内生动力。加强国企监管,规范对外投资管理,优化决策运行机制。引进战略投资者和合作伙伴,推进混合所有制改革。健全现代企业制度,深化劳动人事分配制度改革,实现资本、技术、人才、管理、品牌“五个增量”。完成开发区体制机制改革。按照开发区主导产业规划,制定实施细则,健全配套政策,加快错位发展。完善管理体制、运营模式、要素保障等重点事项,健全激励担当、竞争发展的干部人事和绩效薪酬制度,全面激发开发区活力。实施投融资模式创新计划。推进财政资金股权投资改革。探索专项债券+市场化融资模式,用好专项债券可按比例用作项目资本金政策,支持重大城市基础设施和重点民生工程建设。全年一般公共预算收入增长3%左右。从现在起,马上从“保就业、保基本民生、保市场主体”等方面了解、研究国家政策,准备最大限度地争取和承接即将发行的1万亿元抗疫特别国债。推进“3511”工程。优化扶持处置政策,完善产融综合服务中心企业增信、产融服务、助力上市、金融服务功能,年内处置不良贷款150亿元以上。推进供应链金融服务。做大做强铝产业链融资,积极探索向其他产业拓展,完成融资120亿元以上。推进上市挂牌企业“种子计划”。建立储备企业项目库,筛选培育50家重点企业,新增挂牌企业10家。完善“产学研金服用”一体化科创体系。推行“研发中心(研究院)、学院、产业园”科创模式,构建“1+10+N”科技创新平台体系,培育市级新型研发机构10家以上,实现县(市、区)全覆盖。实施专业技术和高技能人才培育行动,定向培养急需人才,争创国家级产教融合实训基地。推进营商环境改革优化。深化“放管服评”改革,落实“一网通办是标准,并联审批、帮办代办是底线”要求,扎实推行政务服务事项“一窗受理、一网通办”;推广亩产效益评价,加大“标准地”出让力度,每个县(市、区)新建改建标准厂房不少于20万平方米。树牢“帮扶就是最好的监管”理念,开展好“滨州企业日”、“e盏茶事”等载体活动,推进涉企行政执法备案,完善惠企政策实效部门自评、企业家测评、第三方评估机制;健全12345政务服务热线办理机制,实现企业诉求“接诉即办”,让尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人蔚然成风。 (七)实施重大民生实事攻坚突破坚决打赢脱贫攻坚战。突出精准施策。巩固提升脱贫质量,确保8.4万脱贫享受政策贫困人口不返贫;强化产业项目、公益设施、资金分配衔接,持续实施产业扶贫项目提升工程,确保9月底前竣工验收。抓好问题整改。从严从细做好成效评估验收,聚焦住房安全、饮水安全、资金资产和项目管理等重点领域,全面整改存在问题,6月底前销号清零。建立长效机制。开展解决相对贫困长效机制试点,9月底前取得成果;构建“e家大救助”体系,统筹社会救助政策,做好“后扶贫时代”兜底保障,确保小康路上不落一人。坚决打赢污染防治攻坚战。强力推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改,扎实做好“1+1+9”污染防治攻坚工作。打赢蓝天保卫战。抓好重污染行业深度治理,建设大气环境超级监测站,PM2.5浓度控制在52微克/立方米以内。打好渤海区域环境综合治理攻坚战。全面推行河长制、湖长制和湾长制,抓好陆源污染、入海排污口整治,持续改善海洋生态环境;巩固省控以上河流断面达标成果,完成北环河疏浚及9条道路和182个小区雨污分流改造,南部等3个新建扩建污水处理厂按期竣工投用;深化秦台河城区段整治提升,年内基本消除城市建成区黑臭水体,完成1947个村的生活污水治理任务。打好土壤污染防治攻坚战。推进“土壤保育院”建设,加强固体废物综合利用处置,推广测土配方施肥900万亩、水肥一体化15万亩。大力发展社会事业。提高稳定就业水平。全面落实降低社保费率、失业保险稳岗返还等政策,抓好大学生、就业困难人员、退役军人就业创业,确保城镇“零就业”家庭动态清零。提高教育教学质量。深化中小学教师绩效工资和校长职级制改革,完善“县管校聘”制度,实施“名师”计划,推动优质教育资源均衡配置;开展义务教育薄改、解决大班额、学前教育第三期行动计划,确保失学辍学、大班额、城镇居住区配套幼儿园整治全部清零。提高医疗卫生水平。深化公立医院综合改革,建成10个市级临床精品特色专科;实施“改善医疗卫生服务”十大攻坚行动,谋划鲁北传染病综合防治与疾病预防控制体系提升工程,做好紧密型县域医共体国家试点;市妇幼保健院、市中医医院新院基本完工,市人民医院西院区完成装修。提高文化体育水平。完成1000个行政村健身设施提档升级,30%的乡镇(街道)建成县级图书馆、文化馆分馆。健全完善保障体系。做好社会保障。开展第七次人口普查;实施全民参保计划,居民养老保险参保人数达到190万人以上,医疗保险常住人口参保率达到97%以上;强化对低保户、残疾人、孤寡老人、留守儿童、特扶家庭的关怀帮助,城乡低保标准分别提高到上年度城乡居民人均消费支出的25%和35%以上;实施基层“安心”工程,为基层干部和一线工作者解除后顾之忧。做好养老服务。推进医养健康综合体建设,实现城市社区和乡镇养老设施全覆盖,民办或公建民营养老机构占比达到80%,争创省级医养结合示范先行市。做好退役军人服务保障。落实重点优抚对象、义务兵家庭、自主择业军转干部待遇,争创全国、全省双拥模范城(县)。提高社会治理水平。实施“全科大网格”治理效能提升工程,推进全国、全省社区试验区建设。深化信访人民满意窗口建设,5年以上信访案件全部“清零”。加强专职人民调解员队伍建设,实现县乡全覆盖。促进民族团结进步,提高新形势下宗教工作法治化水平。开展“六清”行动,展开扫黑除恶大决战。加快海防综合管控体系建设,全力维护海上安全。深化安全生产集中整治,坚决遏制重特大安全事故发生。 三、加强政府自身建设全面提升政府执行力和治理能力山东走在前列、滨州担当作为,政府必须打头阵、当先锋,为滨州“强起来”而担当;建设富强滨州、增进民生福祉,政府必须强宗旨、转作风,为百姓“富起来”而奋斗。 (一)扛牢政治担当,挺起绝对忠诚脊梁。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果,把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题。深入开展“重点工作攻坚年”,不折不扣贯彻上级决策部署,坚定不移执行市委统一号令,把恪守忠诚镌刻在改革主战场。 (二)扛牢实干担当,激发干事创业活力。实施“三专”提升行动,打造专业化干部队伍。开展“对标学、创亮点、争进位”活动,每个部门创建1至2项全省、全国亮点。创新攻坚工作机制,完善“六个体系”,以“三化”促“三亮”、以“三亮”助“三评”,确保压力直达、高效落实。 (三)扛牢法治担当,恪守依法行政责任。坚持依法行政,落实第三方代表列席常务会议制度,积极争创全国法治政府建设示范市。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,强化审计监督,主动接受群众和舆论监督,全面提升治理能力,确保权力运行公开透明。 (四)扛牢作风担当,塑造勤政务实形象。认真履行全面从严治党政治责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治形式主义、官僚主义。持续整治“文山会海”,加强预算绩效管理,严控“三公”经费支出,各级一般性支出再压减10%以上。坚持以人民为中心的发展思想,强化人民政府为人民的观念,开展社情民意大调研,探索创建“滨州办事服务”APP,不断提升群众满意度和获得感。各位代表,实干书写精彩答卷,奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真学习领会全国“两会”精神,特别是李克强总理所作的《政府工作报告》,打开并用好国家给出的统筹推进疫情防控和经济社会发展的政策“工具箱”,在省委、省政府和市委的坚强领导下,锁定富强滨州建设目标,只争朝夕、不负韶华,实干笃行、创新致远,奋力夺取疫情防控和富强滨州建设的“双胜利”!

    2025-07-08

  • 【钢城区招商】2019年济南市钢城区人民政府工作报告

    政府工作报告――2019年1月19日在济南市钢城区第十八届人民代表会第三次会议上济南市钢城区区长曹殿军各位代表:现在,我代表区人民政府向会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年政府工作回顾“求真务实、真抓实干”是本届政府的庄严承诺。一年来,在市委市政府和区委的正确领导下,在莱钢的支持带动下,我们以加快新旧动能转换为统领,以开展“四个年”活动为抓手,以“六七八”产业发展工程为主线,重信守诺,履职尽责,较好地完成了区十八届人二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现生产总值262亿元,增长8%,总量全省排名上升10位,增幅排名全省前30位。地方财政收入完成18.7亿元,增长15%,总量全省排名上升3位,增幅排名全省第22位。税收占财政收入比重达到90%,提高3个百分点。规模以上固定资产投资增长9%。社会消费品零售总额完成76亿元,增长10%。存贷款余额分别达到214亿元、221亿元,较年初分别增加4亿元、6亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到4万元、1.8万元,增长7%、8%。 (一)聚焦动能转换,产业培育效果显现。新旧动能转换重工程扎实推进。编制完成实施规划,储备重项目51个,智能搬运机器人等3个项目列入全省新旧动能转换重项目库,10万吨高性能合金特种粉末等2个项目列入重项目库第一批优选项目,兆瓦级海上风电主轴产业化项目确定为全省新旧动能转换集中开工重项目,鲁碧绿建新材料产业基地一期项目列入全省重点项目。主导产业支撑作用凸显。“六七八”产业发展工程加速推进,钢铁生产及深加工、汽车零部件、粉末冶金等七当家产业主营业务收入占比达到74%,较去年提高4.5个百分点。工业经济持续向好。新增规模以上工业企业16家,完成规范化公司制改制企业6家,实现主营业务收入821亿元、增加值133亿元,分别增长18%、9%。现代服务业稳步发展。新增重点服务业企业5家、限额以上批零住餐企业49家,实现服务业增加值95亿元,增长7%。电子商务迅猛发展,各类网店达到3000多家,跨境企业电商达到12家。旅游业发展势头良好,棋山索道建成运营,棋山温泉小镇知名度显著提升,“9363”红色教育基地投入使用,冠世桃花源被评为国家3A级旅游景区。房地产市场健康发展,商品房成交量和区域房价实现双增。现代农业加快发展。扩“三黑”养殖规模,莱黑牧业繁育生产加工基地加快建设,金三黑繁育基地建成使用。新发展九龙药谷、秦菊等各类优质农产品基地7000亩,新增市级以上龙头企业4家、现代农业示范园区3个、农民专业合作社41家,新认证“三品一标”8个,推广水肥一体化6000亩,实现农业增加值8.9亿元,增长4%。 (二)聚焦项目建设,发展后劲更加充足。项目引建质效增强。扎实开展“重点项目推进年”活动,累计实施各类项目231个,完成投资123亿元。莱钢新旧动能转换、粉体新材料产业谷、智能停车产业园等8个重点项目加速推进,延伸带动起汽车零部件产业园、昊坤果业等15个产业项目,高强度轻量化异形结构件等45个项目竣工投产。力实施团队招商、产业招商,开展各类推介活动21次,新引进项目74个,其中投资过5亿元项目6个,完成招商引资额68亿元。企业发展亮点纷呈。新增私营企业1100家、个体工商户2430户,全区产值过亿元企业达到22家,纳税过百万元企业达到156家。汇锋传动、金鼎电子上市工作有序推进。莱钢粉末等3家企业入选全省制造业单项冠军,汇锋传动入选全省瞪羚标杆企业,金雷风电入选全省企业品牌价值百强榜,温岭精锻被评为全省中小企业隐形冠军企业。为企业提供应急转贷资金2亿元,争取各类扶持资金4100万元。重视企业家培训,累计培训企业人员200多人次。承载能力明显提升。开发区投资6400万元实施“十环境综合提升工程”,改造道路7.3公里,铺设各类管网6公里,主干道路实现亮化提质、绿化提档,新增“七通一平”面积2.1平方公里,成为全区重点项目建设的主战场,被评为“省级中小企业创新创业升级特色载体”。高新区启动工业污水处理厂建设,铺设供水管网9公里,敷设供气管网11公里。工业区开工建设污水管网10公里,完成路网绿化8公里。京沪高速改扩建工程开工建设,服务协调工作扎实高效。生产要素保障有力。坚持问题导向,树立系统性思维,对人才、资金、土地、供电、供热、供水、供气、环境容量、污水处理、道路交通、产业工人、中介服务12类生产要素逐一分析研究,加快组织实施14项电力工程,建立企业用工、金融政策支持等服务机制,各类短板加快补齐。 (三)聚焦服务莱钢,企地合作日益深入。高效抓好服务协调。全力支持莱钢新旧动能转换重点项目建设,焦化厂环保项目顺利开工,特钢高端中轧、65兆瓦发电项目竣工投产,小里辛87户搬迁顺利完成。重点做好莱钢“三供一业”和企业办社会职能移交。支持鲁碧建材加快发展,协调做好鲁碧矿山整治提升,冯家庄和玥庄村搬迁稳妥推进。合力推进项目建设。深化钢结构装配式建筑产业发展的共识,共同谋划论证项目,鲁碧绿建新材料、钢结构构件加工项目建成投产,成功创建为全国首批装配式建筑产业基地和全省装配式建筑示范城市,金水河学校列入省级装配式建筑示范工程。深化融合发展机制。加快推进融合发展,7类24项合作项目落地见效。加对接沟通力度,召开协调会议80余次,解决各类问题350个。企地联合开展招商,制定出台相关政策,引进一批产业链配套项目。联手做好国家卫生城市复审工作,全面深化企地平安共建,协作水平不断提升。 (四)聚焦城乡建设,人居环境持续改善。规划体系逐步健全。完成城市双修规划编制,启动核心区设计和乡村振兴总体规划,编制13项片区控规、3个专项规划和16个村庄规划。功能配套逐步完善。综合治理城区生活污水,实施雨污分流工程,新建改造污水管网9.6公里。友谊街中段、金水河学校道路、桃花路东延汶源段实现铺油通车,实验学校北路启动建设。区档案史志馆加快建设,“智慧钢城”运营中心投入使用。新增天然气用户3000户、供热面积38.5万平方米,新建城区公厕4处。管理水平逐步提升。加城市综合整治力度,组建小区业主委员会12个,规范烧烤、洗车和轿车维修布局,拆除违章建筑9100平方米,净化城市立面1.6万平方米。以空前的力度抓好国家卫生城市复审、全国文明城市复审和全省食品安全先进区创建,坚决向城市顽症“亮剑”,探索实施“街长制”“门前三包”长效机制,“三城”联创取得显著成效。农村环境逐步优化。实施农村危房改造70户,打造美丽乡村19个,完成连片治理9个村,整治农村小街小巷65个村。深入实施“农村公路网化示范县”项目,新建改造道路50公里,完成道路安全生命防护工程83公里,整治校车线路23公里。钢城列入全省30个“四好农村路”示范县名单,柳桥峪村列入全省第一批美丽村居建设试点村。 (五)聚焦绿色发展,生态质量更趋优化。问题整治成效明显。深入开展“绿水青山建设年”活动,编制“四减四增”三年行动方案,下气力抓好中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改,44批127件转办件按时办结。改造露天砂石矿山9处,关闭退出11处,盘活闲置低效用地570亩,矿山地质环境、“棚房”问题清理和潘西煤矿区域环境整治行动取得阶段性成果。空气质量明显好转。持续铁腕治理气污染,新增气代煤用户446户、清洁取暖2500户,关停取缔“散乱污”企业92家,全区二氧化硫、PM2.5平均浓度分别改善26.7%、15.3%,蓝天白云天数达到318天,增加42天。水体环境明显改善。全面落实“河长制”“湖长制”,加密巡河频次,开展清河行动“回头看”和“清四乱”行动,整改问题43项。推进乔店水库水源地综合整治,拆除周边饭店13家,建成5个村污水处理设施。金水河水库成功蓄水,牟汶河(颜庄段)生态修复工程加快推进,寨子桥上游人工湿地水质净化工程建成,全区出境断面水质稳定达标。绿色创建取得实效。实施“绿满城乡·美丽钢城”绿化行动,启动山水林田湖草生态保护和修复工程,新增绿化面积1.4万亩,创建省森林乡镇1个、省级森林村2个、市级绿化模范村22个。 (六)聚焦改革创新,发展活力不断提升。力推进各项改革。深入实施“一次办好”改革,推行“便民零距离”改革,推动447项区级、164项镇级审批服务事项入驻政务服务厅。探索实施扩权强镇工程,下放区级审批事项14项、行政处罚事项87项,颜庄镇被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革镇。扎实推进农村产权制度改革,完成清产核资231个村,流转土地2100亩。稳步推进机构改革、社保费征收体制改革、国资国企改革和民兵调整改革,顺利完成国地税体制改革、事业单位公车改革、“县管校聘”教师管理体制改革。组建退役军人事务局。城投、经投公司市场化融资新增4.2亿元。力提升创新能力。新增高新技术企业12家,新发展省级创新平台7家,获省科技进步奖2项,万人拥有有效发明专利达到28件。全社会研发经费投入7.9亿元,占生产总值的比重达到3.6%。企业主导参与制定国家、行业标准8个,争创山东名牌10个。任启华、朱传宝入选第三批国家“万人计划”领军人才,洽谈引进国家高层次人才18名。成功入选全省20个人才工作创新优秀案例,鹤来集团在英国建立离岸研发平台。力加快开放步伐。对外贸易稳步增长,完成进出口总额18.4亿元,增长33.9%。对上争取力度加,争取上级专项资金4.1亿元,增长18.7%。对外交流持续深入,承办全国围棋、象棋甲级联赛,举办各类文体和研讨交流活动1100余次。 (七)聚焦民生保障,群众福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显。创新兴办“幸福食堂”50处,惠及困难群众590人。为贫困户免费定制“一键解困”扶贫手机795个,完成2个省级贫困村自来水改造和8户贫困户危房改造。实施扶贫产业项目8个,减贫330人,基本完成脱贫任务。社会保障更加有力。争取就业创业补助资金300万元,就业创业培训1960人,新增城镇就业2920人,农村劳动力转移就业3100人,被评为省级创业型城市。各类保险扩面2850人,城乡居民养老保险参保率达99.6%。城乡低保、农村五保补助标准分别提高到6120元、4200元、5470元,居民医疗补助标准提高到490元。免费为所有家庭投保自然灾害意外伤害保险和家庭房屋财产损失保险。新建社区日间照料中心2处、农村幸福院5处,为1160名残疾人做好康复服务。发放各类救助金2400万元,救助困难群众1.1万人次。为民办的十件实事顺利完成。社会事业全面发展。新改扩建幼儿园8处,清理整顿民办幼儿园23家,新建塑胶操场4处,标准化厕所实现全覆盖,金水河学校投入使用,1.2万名小学生喝上优质放心奶。四中高考本科上线752人,上线率达到82.1%,再创历史新高。区人民医院升格为二级医院,为民健康查体中心启用,建设标准化卫生室25个。打造3个放心肉菜示范超市、2条餐饮示范街、9个食品安全社区。建成村居综合性文化服务中心208处,推出电视剧《二妮的山村梦》等一批文艺作品,荣获全省群众体育先进单位。深化群众性精神文明创建活动,挂牌成立区新时代文明实践中心和一批实践基地。全面启动第四次经济普查。圆满完成村(社区)委员会换届选举。社会治理更加有效。深入开展安全生产隐患“快严”集中行动,深化重点行业领域专项治理,狠抓化工行业转型升级,安全生产形势持续稳定。打掉黑恶犯罪集团2个、涉恶团伙3个,破获案件27起,“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效。实施“雪亮工程”,网格化服务管理实现全覆盖。开展公开接访、矛盾纠纷排查、积案化解活动,创建为全省无非访县(市区)。国防动员、民兵预备役、双拥共建和人民防空工作成效明显,妇女、儿童、青少年和老年人权益得到较好保障,粮食、物价、供销、对台事务、民族宗教、人口计生、应急管理、防汛防火、机关事务管理等工作取得新进展。 (八)聚焦自身建设,政府效能全面提升。施政行为规范有序。坚持依宪行政、依法执政,自觉接受人工作监督、法律监督,主动加强与政协的民主协商,办理人代表建议49件、政协委员提案101件。推进“互联网+政务”服务,完成政务信息系统整合共享,政府网站公开信息2260条。干部素质整体提升。从严从实抓好区政府党组和政府系统党的建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“干部本领提升年”活动,开设干部讲堂,举办局长论坛、高校培训6期,遴选43名干部到一线挂职历炼,提升干部实践能力。工作作风不断转变。扎实开展“减文减会减活动”,政府性会议减少20%、发文减少35%。深入推进“学习、调研、改进”活动,集中整治形式主义、官僚主义,政府作风有效改善。严格遵守中央八项规定精神,强化审计监督,严惩腐败行为,树立了清正廉洁政府形象。各位代表,发展道路不会一帆风顺,宏伟目标不会一蹴而就,必须要有“功成不必在我、建功必定有我”的胸襟和担当,努力把基础打得更牢,把步伐迈得更稳,把质量提得更优,把成效做得更实。一年来,我们旗帜鲜明讲政治,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”“两个维护”,全力以赴抓好机构改革、区划调整等重政治任务落实,不折不扣推动中央和省市的决策部署在钢城落地生根。我们坚定不移抓发展,自觉践行新发展理念,咬定高质量发展不放松,保持定力,久久为功,新旧动能转换全面起势,主导产业培育、重点项目建设、“双招双引”等工作扎实有效。我们解放思想谋突破,主动对标,唯旗誓夺,敢与强的比,敢向高的攀,深入到江浙等地区参观考察、对标学习,开阔眼界、升华境界,努力形成“比学赶超、干事创业”的浓厚氛围。我们攻坚克难敢担当,面对中央和省环保督察“回头看”、国务院督查、三攻坚战、上合青岛峰会服务保障、“三城”联创等繁重任务,全区上下齐心协力、众志成城,坚决打赢重点战役,交出满意答卷。我们健全机制补短板,树立正确的政绩观,多做打基础、利长远的工作,围绕补齐生产要素短板制定解决方案,在财政支出、扶贫资金等方面出台管理办法,在产业发展、城市管理等方面建立长效机制,做到用制度管权、按制度办事。我们凝心聚力促落实,始终把抓落实作为首要任务,坚持“实”字当头、“干”字为先,以钉钉子的精神,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,力求各项工作落实到位。各位代表,过去一年的奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人和区政协有效监督、力支持的结果,是各位人代表和政协委员理解信任、建言献策的结果,更是全区人民团结一致、努力奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向全区广干部群众、离退休老同志,向莱钢和各位企业家,向所有关心支持帮助钢城发展的朋友,向天南地北一直牵挂家乡发展的钢城人,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区发展还存在不少短板和问题:区域经济总量较小、产业结构偏重,新动能支撑不足;科技创新能力不强,高层次、高技能人才偏少,依靠创新驱动发展的态势尚未形成;资源要素配置不够合理,城乡区域发展不平衡,城市基础设施欠账较,公共服务供给能力不足;乡村振兴、环境保护、安全生产还有很多薄弱环节,民生短板亟待补齐;少数工作人员服务意识不强、担当精神不足,不作为、慢作为的现象依然存在,等等。对于这些问题,我们将认真研究,切实加以解决。 二、牢牢抓住区划调整的历史机遇,努力谱写钢城高质量发展的新篇章今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年,也是济南莱芜行政区划调整后的开局之年。这次区划调整,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重决策部署,将有利于更好服务国家区域发展战略,有利于加快新旧动能转换,有利于高水平打造省会城市群经济圈,有利于长远可持续高质量发展,有利于优化要素资源配置和生产力布局,有利于完善治理体系、提高治理能力,有利于在更高水平上弘扬优秀传统文化、传承红色基因,有利于保障和改善民生。省委、省政府对钢城区未来发展谋划了一系列战略举措,主要是“明确一个定位、强化两保障、进行四个一体打造”,“一个定位”就是将莱芜、钢城两区作为新时代推动省会高质量发展的重要增长极,纳入市新旧动能转换先行区的南翼,与黄河以北的北翼统筹规划、高点布局,这将开启钢城开发建设的新纪元,加速钢城工业化、城镇化进程,引领钢城进入超常规发展的跨越期;“两保障”就是强化财政收支保障和强化重要资源保障;“四个一体打造”就是把莱芜、钢城两区作为“智造济南”的重要节点、“文旅济南”的重要区域、“康养济南”的重要载体、“全域济南”的重要支撑进行一体打造,这将为我们的发展打开一片新空间。省委、省政府确定,两区与市高新区一样,享受市级管理权限,下放近千件市级行政审批事项,让我们有更更多的自主权,广群众和企业不出钢城就能办好相关事项,这是千载难逢的发展机遇。通过区划调整,我们将会拥有更好的财力保障、更合理的资源配置、更便捷的审批服务、更灵活的体制机制、更广阔的发展空间。同时,我们还面临着许多可以抓住用好的重机遇,国家实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策,经济长期向好的态势不会改变,支撑高质量发展的基础不会改变;省委、省政府加快实施新旧动能转换重工程,聚力培育壮十强现代优势产业集群,在县域经济、实体经济、民营经济等方面出台一系列利好政策,为我们加快发展提供了有力支撑;市委、市政府加快打造“四个中心”、建设“强美富通”现代化国际都市,力推进“1+474”工作体系,为我们加快发展指明了正确方向。综合分析,未来几年将是钢城区加速发展、跨越发展的黄金期。我们身负开新局、谋新篇的历史重任,必须强化机遇意识,坚定信心决心,增强时不我待的责任感和使命感,以新理念、新坐标、新视野推动各项工作,努力开创钢城高质量发展的新局面。做好当前和今后一个时期的政府工作,必须坚持把“全面融入、等高对接、跨越发展”作为工作主线,以全新的思想理念、境界标准、体制机制,以奋斗者的英姿谱写钢城融合发展、开放发展、跨越发展的新篇章。全面融入,就是牢固树立“一家人一家亲”的观念,自觉把钢城融入到全市经济社会发展的全过程、各领域,真正做到思想观念、体制机制、工作作风、产业发展全面融入。一是思想观念全面融入。要放眼更高起点、更高标准考量钢城发展,对标省会城市先进的理念、思维、眼光,推动思想解放、革命,跳出一时利益的得失,带着责任和感情主动沟通、深入交流,尽快以自信的姿态融入全市家庭。二是体制机制全面融入。要以一体化为方向,消除行政壁垒,取消与融入全市相悖的政策制度,制定与全市接轨的开放新政,建立有效的沟通协调机制,充分释放行政区划政策活力。三是工作作风全面融入。要主动向全市看齐、向先进区县看齐,从思路举措、目标定位、工作方法、能力水平等方面全面跟进,以更严要求、更强担当抓工作促落实,全力推动各项工作“争一流、上水平”。四是产业发展全面融入。要瞄准全市十千亿产业发展布局,坚持强强联合、优势整合,力承接产业转移,高质量谋划一批重产业项目,积极构筑符合省会禀赋的现代产业体系,打造省会发展创新高地。等高对接,就是对标省会城市标准,瞄准坐标,刻好尺度,找准差距,有效衔接,全方位等高对接。一是发展规划等高对接。要全面加快与省会城市在经济社会、土地利用、城市建设、产业布局、交通路网等方面的对接衔接,完善规划体系建设,以高标准规划引领钢城跨越发展。二是基础设施等高对接。要全面推进铁路公路、物流通道等基础设施建设,优化同城化交通网络,服务济莱高铁建设,加快开通钢城直达的城际快客,打开对接融入的“快捷通道”。三是民生保障等高对接。要坚持以人为本,按照省会城市的标准,全力推进教育、医疗等基本公共服务均等化,等高补齐短板,让人民群众生活真受益、得实惠。四是生态环保等高对接。要加快对标京津冀气污染传输通道指标体系,坚持“不靠刮风靠作风”的理念,打好污染防治攻坚战,努力让钢城的天更蓝、地更绿、水更清、生态更美好。五是资源要素等高对接。要充分利用市级的政策、资金、人才、技术等资源要素,着力攀高枝、引平台,推动要素补充,实现借力发展。跨越发展,就是坚持发展第一要务,以超常规的力度和举措,努力打造全市新旧动能转换先行区的南翼增长极,早日进入经济社会发展第一方阵,助推全市扬起山东经济发展龙头。一是经济建设跨越发展。要实现钢城换道超车、加速追赶,必须把经济建设作为核心任务。要改造提升传统产业,培育壮新兴产业,做实、做强、做优实体经济,做经济总量,夯实跨越发展的根基。二是城市建设跨越发展。要将钢城纳入省会城市群经济圈建设规划,推动钢城城区扩规模,完善功能,尽快形成独立的城区形态、优美的城区形象、高雅的城区品位,成为全面融入省会城市的新城区。三是乡村振兴跨越发展。要突出钢城特色,放资源优势,集中力量建设一批示范村,打造乡村振兴的钢城样板。四是社会事业跨越发展。要树立超前意识,统筹抓好文化、教育、卫生等社会事业发展,提高民生工作标准,让广群众分享到区划调整的红利。做好今年政府工作,必须牢牢把握以下原则:一是必须提高政治站位。要牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,坚决执行省委省政府、市委市政府和区委的决策部署,真正做到服从局、服务局、维护局。二是必须坚持发展优先。发展是硬道理。实现钢城跨越发展、不负区划调整使命,非发展不能达,非发展不能成。要牢牢把握高质量发展这个根本要求,按照市委、市政府提出的“1+474”工作体系谋划推进工作,咬定目标不放松,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是必须突出改革创新。要把改革作为推动发展的关键一招,把创新作为推动发展的第一动力,以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气,胆改、胆闯、胆试,在全面深化改革创新中做足钢城文章,提供钢城智慧。四是必须深化企地融合。区划调整后,莱钢对钢城的贡献将更直接、作用将更凸显,必须强化“服务支持莱钢就是发展自己”的理念,全力服务莱钢新旧动能转换重点项目建设,全面深化企地融合发展,实现更高水平的共享共赢。五是必须树牢为民情怀。要坚持以人民为中心的发展思想,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,尽心尽力为群众办实事、办好事,切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。六是必须狠抓工作落实。要坚持目标导向、问题导向、结果导向,把今年作为“工作落实年”,对确定的目标任务紧盯不放、一抓到底,切实把各项工作落实落细落到位。 三、2019年政府工作的总体要求、主要目标和重点任务今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,全面落实“1+474”工作体系,以新旧动能转换重工程为引领,聚焦聚力产业发展、项目建设、改革开放、城市建设、乡村振兴、民生保障,持续打好三攻坚战,为加快打造“四个中心”、建设“强美富通”现代化国际都市作出钢城贡献,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。今年经济社会发展主要计划目标是:地区生产总值增长8.2%左右,地方财政收入增长10%左右,固定资产投资增长10%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,社会消费品零售总额增长11.5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右,全面完成市下达的节能减排降碳约束性目标。工作中,重点抓好以下七个方面: (一)力实施“1246”产业集群发展工程,推动融合发展向更高层次迈进。围绕加速推进产业融合,做做强主导产业,重点实施好“1246”产业集群发展工程。“1”,即做做强“千亿级”精品钢生产基地。精品钢生产基地是省委、省政府给予钢城的战略定位,也是区划调整对钢城寄予的殷切厚望。要加快推进总投资150亿元的莱钢新旧动能转换重点项目建设,实施特钢高端中轧、焦化系统升级改造等一批项目,优化生产工艺和产品结构,推动钢铁生产设备、技术和环保升级,打造全国精品钢生产基地。力争到2022年,精品钢产业主营业务收入突破1000亿元。“2”,即改造提升钢铁精深加工和现代高效农业两传统产业。钢铁精深加工产业,以莱钢优特钢、宽厚板、H型钢等产品为支撑,以终端产品为目标,实施“智造钢城”计划,主动对接融入“智造济南”,推进机器换人,建设一批“智慧车间”“智慧工厂”,力提高钢铁产品的市场竞争力和附加值,打造全国知名的钢铁精深加工产业聚集区。智能制造和高端装备制造方向,以力山特起重机械、齐芯智控为依托,力发展智能制造成套设备、智能仪表等产品。以泰达车库为龙头,发展智能停车产业,推进智能搬运机器人项目,规划建设中泰智能停车产业园。汽车零部件方向,以温岭精锻、中兴汽配、亨格尔齿轮等企业为龙头,重点推进汽车轻量化零部件、精锻齿轮异型件项目,拉长产业链条,提高配套能力。轨道交通装备制造方向,以莱钢磁悬浮轨排、泰金斯锻造为龙头,加快高端系列化铁路轮轴等关键零部件研发生产,重点推进泰金斯交通属具、恒泰重工轨道交通装备等项目。制管和板业加工方向,以方圆制管、正胜板业为龙头,力发展高标准焊管、无缝钢管、涂镀层钢板和宽厚板系列产品。以莱钢银亮材、鲍德复合材料、益世新材料等企业为龙头,力发展银亮钢、钛合金复合板等高附加值产品。力争到2022年,钢铁精深加工产业主营业务收入突破100亿元。现代高效农业,以打造知名品牌为方向,以昊坤果业、温氏牧业、莱黑牧业为龙头,以农业合作社为引领,发挥“三黑”、蜜桃、秦菊等独特资源优势,力引进培植深加工企业,重点推进昊坤食品加工及冷链物流等项目和棋山荷塘月色等田园综合体项目,开工建设温氏总部及饲料厂等项目,谋划储备得利斯肉制品加工、今墨堂生物科技、山东地矿秦菊小镇等项目。力争到2022年,现代高效农业主营业务收入突破30亿元。“4”,即培育壮新材料、绿色装配式建筑、新能源及节能环保、现代服务业四新兴产业。新材料产业,以粉末冶金、电子基材、非织造材料为重点,以莱钢粉末、上汽粉末、金鼎电子、新宜佳为龙头,重点推进粉体新材料产业谷、5G通讯用挠性覆铜板、金晟纤维等项目,开工建设鲁碧无机非金属新材料产业园、60万吨高钙超细材料等项目,谋划储备多合金特种粉末、纳米级晶须纤维、高频挠性覆铜板等项目。力争到2022年,新材料产业主营业务收入突破100亿元。绿色装配式建筑产业,以莱钢集团、鲁碧绿建为龙头,整合钢结构建筑产业链资源,打造集研发设计、生产制造、仓储物流、维护保养于一体的全国装配式建筑产业基地。重点推进鲁碧绿建新材料二期、正龙高端异型钢等项目,开工建设莱钢钢结构加工、织巢鸟新型墙体材料、宏强装配式建筑新材料等项目,谋划储备房山桥梁预制构件、三箭智慧装配式建筑产业园、美好绿建新材料等项目。力争到2020年,钢结构加工能力突破100万吨、部品部件推广应用面积突破1000万平方米,绿色装配式建筑产业主营业务收入突破100亿元。新能源及节能环保产业,以金雷风电为龙头,研发型风力发电机、增速器等高新技术产品,推进兆瓦级海上风电主轴产业化项目,开工建设金雷风电风力发电场项目。以泰东实业等企业为龙头,推进莱钢余热、余压、余气综合利用和冶金废渣的循环利用,建设焦炉烟气脱硫脱硝、鲁碧循环经济产业园项目,谋划储备钢化联产、高炉副产物资源化利用、清源国际环保等项目。围绕莱钢钢铁生产环节,以神州再生资源为龙头,建设铁素资源循环产业链。力争到2022年,新能源及节能环保产业主营业务收入突破100亿元。现代服务业,以融入省会区域性物流中心建设为契机,支持鲁中物流、泰捷信等现有物流企业扩规模,力发展铁路物流。以融入区域性金融中心建设为契机,发展产业投资基金、融资租赁等新型金融业态,吸引更多金融机构入驻钢城。以融入“文旅济南”一体打造为契机,以棋山国家森林公园、冠世桃花源、“9363”红色教育基地为依托,积极发展生态游、红色游和乡村游。以融入“康养济南”一体打造为契机,以棋山温泉小镇为依托,加快温泉小镇二期建设,力发展温泉养生。以振知人体震动体征检测仪、眼角膜移植项目为依托,加信息技术与医养健康产业融合力度。以济莱高铁钢城东站建设为契机,统筹谋划房地产开发建设,制定优惠政策,激发市场活力,增加有效投资,提振房地产业发展信心,做强城市经济。力发展总部经济和楼宇经济。力争到2022年,现代服务业主营业务收入突破100亿元。“6”,即建立“六个一”产业集群推进体系。即一名区级领导同志牵头,一个专班推进,一个招商服务团队,一批骨干企业,一支科研技术队伍,一支产业引导基金。一名区级领导同志牵头,就是由1名区级领导同志牵头推进一个产业,靠前指挥,强化协调,统筹推动专班、招商团队、科研队伍、引导基金等运作。一个专班推进,就是每个产业由1个专班负责推进,制定工作方案,开展产业政策的研究制定,谋划产业发展方向、突破重点和园区布局,协调重点项目的争取、落地、建设等工作。一个招商服务团队,就是抽调部门精干力量,组建专业招商团队,专下来研究产业、招引项目。一批骨干企业,就是围绕主导产业筛选出龙头支柱企业,明晰企业在产业链条上的定位,沿着上伸下延策划论证项目,补齐产业链的短板,做长做强产业链。一支科研队伍,就是解决产业发展的人才、平台问题,加强与高等院校合作,引进院士、专家,聘请专业团队共同研究课题,更好促进产业发展。一支产业引导基金,就是解决产业发展中的资金制约问题,通过政府、银行、投融资平台等多方合作,充分研究利用好省市新旧动能转换基金,设立产业引导基金,更好助推产业发展。“1246”产业集群发展工程,是对近年来“六七八”产业发展工程的调整、完善和延伸,更加契合新形势、新要求。全区上下要保持定力,一以贯之,久久为功,力争通过几年的努力,打造“一个千亿级、五个百亿级”的产业集群,真正把钢城新时代发展的当家产业做做强。 (二)强力推进项目建设,推动新旧动能转换支撑向更高质量迈进。项目是新旧动能转换的主抓手、硬支撑。要坚持以项目论英雄,紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”,加快培育新动能、厚植新优势,打造全市新旧动能转换先行区的南翼增长极。提速增效项目建设。严把项目能耗、安全、环保、投资强度、亩均产出关,提高项目落地精准度。聚焦以“四新”促“四化”,年内新开工区级重点项目35个以上。建设完善重点项目推进机制,认真执行全程代办、容缺办理、并联审批制度,以工程化的方式推动项目建设加速提质增效。完善储备库、预备库、建设库“三位一体”重点项目管理体制,形成项目建设梯次推进的良好格局。攻坚突破“双招双引”。坚持“招商引资”一号工程不动摇,强化常态化、长效化招商理念,完善机制,充实力量,组建专业团队,提高招商成效,年内引进过亿元产业项目25个,引进市外投资35亿元。深化人才是第一资源的理念,制定完善更具吸引力的人才引进政策,加引才、留才、育才力度,打造加快动能转换的“智力引擎”。倾情尽力培育企业。企业家是钢城的宝贵财富。要持续加帮扶力度,开展“一企一策”服务活动,全力为企业排忧解难。严格落实省、市降低实体经济成本的政策,让民营企业轻装前行。力激发和弘扬企业家精神,营造全社会尊重企业家的浓厚氛围,让企业家有荣誉、有地位、受尊重。加企业家培训力度,年内培训200人。坚持工业强区不动摇,加快推进两化融合,支持企业数字化、网络化技术改造,完成技改投资40亿元。实施中小微企业培育、成长、创新和提升计划,年内净增规模以上工业企业8家、规模以上服务业企业3家、限额以上批零住餐企业6家。鼓励引导散乱污企业自主转型发展,衍生培育一批优质企业。打造高位发展平台。举全区之力加快开发区建设,推进110KV变电站建设,改造提升道路9.1公里,新增“七通一平”面积2.6平方公里,更好承接市里产业转移。加快产城融合发展步伐,推进仓储物流、融资租赁等公共服务平台建设,健全完善商贸、居住、休闲等功能,全力把开发区打造成赶超发展的“排头兵”和动能转换的“先进区”。推进高新区、工业区水电气暖基础设施建设,增强园区承载力、吸附力、竞争力。借助市级统筹解决资金和用地需求的机遇,年内建成标准厂房面积不少于50万平方米。放平台公司效应,支持城投、经投公司高效运营,更好地助推全区经济社会发展。保障生产要素供给。今年要继续集中各方面的力量,全面补齐生产要素短板。人才方面,搭建“人才超市”等创新创业互助平台,持续开展“归雁工程”系列活动,着力吸引在外人才回归。资金方面,健全政银企合作对接机制,及时研究破解企业融资难问题。制定金融机构考核管理办法,加对区内银行考核力度,引导银行机构加对本地企业的信贷投放,形成相互促进、相得益彰的良好局面。土地方面,积极争取对上指标,加快腾笼换鸟,盘活低效闲置用地,力实施集约供地模式,切实降低企业用地成本,提升节地水平和产出效益。供电方面,完善电网建设规划管理,加强与莱钢电力系统的资源整合,加快实施14项电力工程,满足全区电力需求。供热方面,强化热源保障,出台供热管理办法,推动供热企业规范化运作,提升供热质量和服务水平。供水方面,统筹区内水资源和供水企业,制定出台水资源管理办法,切实管好地上水、保护地下水。启动金水河水厂建设,更好保障生产生活用水。供气方面,加供气企业的监督管理,积极探索打破独家供应体系,着力解决供应不足问题,统筹保障好企业和民生用气。道路交通方面,编制交通运输发展总体规划,建立道路管护长效机制,鼓励企业采取公铁联运方式降低物流成本。污水处理方面,强化工业污水排放监管,加快推进污水处理厂、雨污分流管网建设,提升污水处理能力。环境容量方面,力推进污染减排、节能降耗,淘汰落后产能,为产业发展提供足够的环境容量。产业工人方面,建立完善企业用工服务机制,开展订单式技能培训,满足企业用工需求。中介服务方面,加扶持力度,引导工业设计、工程咨询等各类中介服务规模化、专业化发展。

    2025-07-08

  • 【胶州市招商】2019年胶州市政府工作报告

    政府工作报告   2019年1月8日在胶州市第十七届人民代表大会第三次会议上  胶州市代市长毕维准  各位代表:  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年政府工作回顾  2018年,是改革开放40周年,也是胶州拥抱新机遇、增创新优势、开创新局面的一年。一年来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,*学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神,在中共胶州市委的坚强领导下,紧紧围绕建设宜居幸福的现代化空港新区,干在实处、走在前列、创新发展,实现了与青岛同城发展的重大跨越。预计(下同)全市实现生产总值1233.6亿元,同比(下同)增长8.5%;完成一般公共预算收入100.38亿元,可比口径增长10.7%;固定资产投资增长8.5%;实现社会消费品零售总额468亿元,增长12%;完成外贸进出口452亿元,增长15%;居民人均可支配收入33925元,增长8.6%。特别是在上合组织青岛峰会上,习近平总书记宣布:“中国政府支持在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”,将国之重任赋予胶州,开启了胶州担当国家使命、政治使命和国家战略的崭新篇章。   (一)平台建设开启新征程。久久为功打造五大新动能战略发展平台,主动融入了大青岛国际湾区都市,真正实现了由胶州湾底部边缘板块到胶州湾顶部核心增长极的蜕变。  中国-上海合作组织地方经贸合作示范区启动建设。坚持大胆试、大胆闯、大胆干,明确“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”发展定位,编制完成发展规划,开展了61.1平方公里核心区概念性规划,《中国-上合组织地方经贸合作示范区建设总体方案》加快上报国务院。规划建设贸易企业聚集中心,组建6个专家智库,启用金融服务中心。积极筹建上合示范区法律服务委员会,获中国法学会充分肯定。成功举办第二届“一带一路”青岛板桥镇论坛、上合国际投资贸易自由化便利化论坛、上合示范区法治保障论坛,分赴上合组织国家开展经贸洽谈,参加首届中国国际进口博览会等国际交流活动30余场次,稳步推进中启柬埔寨工业园、俄罗斯少先队工业园等重点海外园区建设,上合示范区国际影响力、知名度不断扩大。  青岛胶东临空经济示范区稳步推进。坚持把机场作为引领发展的新动力源,对标全球建设临空经济示范区。着力构建"3+4+4"现代临空产业体系,签约航港普洛斯综保区、启明星集团北方总部等产业项目,引进世茂奥特莱斯小镇等商业项目,开工建设青航、山航、东航基地等配套项目,实施前韩水厂等基础设施项目,签约在建项目总数达到23个,合计投资规模1040亿元。牵头发起成立全国临空经济示范区发展联盟,“新时代、新动力、新经济”的胶州强音引发全国共振。  胶州经济技术开发区产城活力充分展现。树牢排头兵意识,坚持“高端、新兴、智慧、生态”发展理念,打造成为项目建设主阵地,城市拓展新载体。不断壮大智能制造、智能家居、智慧冷链等新兴产业,全年新签约内外资项目30个,总投资460亿元;28个项目开工建设,16个项目竣工投产,新竣工面积120万平方米。完善高教、旅游、商务等功能板块,青岛大学胶州校区完成土方回填,青岛幼儿师范展开内部装修,华红湾国际旅游度假区顺利奠基,中启金融大厦主体竣工,现代化滨海新区魅力不断彰显。  胶州湾国际物流园多式联运优势持续放大。立足青岛“一带一路”新欧亚大陆桥经济走廊主要节点和海上合作战略支点定位,持续完善功能配套,中铁青岛中心站二期全面竣工,济铁物流园开园启用。“齐鲁号”欧亚班列顺利首发,成功开行俄罗斯、乌兹别克斯坦回程班列,全年集装箱作业量突破50万标箱。新港州、全贸通等大宗商品交易中心落地运营。胶州海关获批设立,B型保税物流中心获省政府批复并开建,口岸功能更加完善。连续4年获评全国优秀物流园区。  大沽河省级生态旅游度假区人气商气不断聚集。把握青岛新城市客厅定位,集成产、商、住、游多元业态。签约金东方颐养小镇等21个项目,总投资281.5亿元。开工建设协信航空科技城、南信国际社区,加速聚集总部经济、国际人才。完成板桥镇商街续建工程,实现整体运营。举办全球祭孔等文旅活动近百场次,年游客量突破200万人次,迈入了创建国家级旅游度假区的新阶段。   各位代表,平台建设凝结着全市人民的智慧和付出,更饱含着海关、机场、铁路、中铁联集、青岛港等上级部门和国企驻胶单位的厚爱与支持,让我们向扎根胶州、奉献胶州的朋友们,表示最衷心的感谢!   (二)动能转换积蓄新动力。坚持增量崛起与存量变革合力并进,加速聚集高质量发展新动能。  精准招商成效明显。立足产业基础、比较优势,聚焦聚力高质量、精准化,*开展“一业一策精准招商年”活动,发挥15个专业招商团组作用,全年新签约项目357个,实际利用内资451亿元、到账外资9亿美元,分别增长10%、3%。在香港山东周顺利签约世界500强益海嘉里等9个项目,总投资96.8亿美元。制定出台人才支撑新旧动能转换工作实施意见,成功举办第二届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会,全年新引进中科院院士2名,柔性引进高层次人才3名,高端人才加速汇聚。  实体经济活力焕发。实施新兴产业增量工程、传统产业提质工程,形成智能制造装备、智能家居和新一代信息技术、新材料、新能源和交通装备、电力装备五个百亿级产业板块,入选国家产业集群区域品牌建设试点。强化企业创新主体作用,新认定高新技术企业150家;新增“专精特新”“隐形冠军”企业147家,居青岛市首位。全省11家企业获评国家智能制造试点示范项目,海尔空调互联工厂、前丰帽艺榜上有名。民营企业创新主力军作用充分彰显,参与编制或修订国际国家行业标准14项,新增发明专利授权200件、国内首台(套)技术装备5项,新认定省级企业技术中心等技术创新平台7家,达能环保获评国家级企业技术中心。在全国率先发布县级供应链发展指数,成功举办人工智能研究与应用创新论坛,联合中科院自动化研究所成立人工智能产业技术研究院,获评中国产学研合作创新示范基地,首批省级外贸转型升级试点市。  营商环境持续改善。深化“放管服”和“一次办好”改革,实施服务再造、流程再造,在青岛市率先实行“360无休服务”,47类投资经营实体审批实现“一事全办”,获评青岛市标准化事项模板建设试点市。着眼解决中小微企业融资难题,持续实施转贷基金和主办银行制度,稳定信贷余额175亿元。设立3亿元股权投资基金,助力丰光精密等场外市场挂牌企业转板上市。*开展“三进三促”活动,完善重点项目领导包挂制度,51个青岛市级重点项目完成年度投资计划的117%;兑现各级奖励扶持资金1.58亿元,惠及企业1000余家,企业活力和企业家精神得到有效激发。   (三)文明城市常态化建设展现新格局。文明是城市的气质,更是幸福的底色。全国文明城市已成为全体市民共同珍爱的集体荣誉,更是我们共同守护的精神家园。  功能品质持续提升。完善规划体系,编制完成教育片区等6个片区控规,城市规划建设用地控规覆盖率达到91.4%。着眼更通畅、更洁净、更有序,综合整治整修福州路等56条市政道路、3座桥梁,渠化改造胶州路-杭州路等7处路口,向东延伸青岛路、上海路。实施三里河下游综合整治,完成城区河道补给水净化厂升级改造。整治**土地15.1万平方米,建成区绿化覆盖率达到44.6%,胶济客专铁路沿线环境整治提升获评青岛市第一名。综合行政执法“两平台一队伍”模式被住建部誉为胶州经验,国家样本。  交通网络不断完善。围绕服务机场,全力推进胶州境内120公里的“四铁两高两桥”综合交通建设,建成胶州北站道路及广场配套工程,济青高铁、青连铁路顺利开通,胶州北站投入运营;建设“四好农村公路”48条,全长104公里,涉及12个镇街157个村庄,村庄公交通达率97%,极大地方便了市民生活,改善了城市结构。  文明成果持续巩固。建立实施文明城市建设长效机制,不断扩大最美胶州人社会感召力,7人入选山东好人榜、2户家庭获评山东省最美家庭,涌现出中云高州路小水滴志愿服务队等常态化志愿服务示范样板,陈强等卫国戍边忠于职守、转业回乡自立自强、奉养双亲尽心尽孝的退役军人先进典型,充分展现了新时代文明市民的良好形象。铺集镇移风易俗改革走在全省前列。我市文明城市指数列青岛市首位,获评全国首批新时代文明实践中心建设试点县。胶州秧歌在上合组织青岛峰会主题晚会上精彩亮相,代表山东参加庆祝改革开放40周年全国展演,充分展示了胶州非遗的文化魅力。成功举办第五届中国秧歌节和首届农民丰收节,获评第三届山东省文化强省建设先进市、山东省民间文化艺术之乡。    (四)乡村振兴焕发新活力。着眼农业强、农村美、农民富,编制发布乡村振兴战略规划,*推进美丽乡村建设,全面完成东西大通道规划论证,积极探索乡村振兴新模式。  就业增收有效保障。围绕精准、充分就业,培训职业农民,壮大集体经济,深化农村产权制度改革,96%的村庄成立集体经济组织,村集体和村民增收途径不断扩大。获评全国一二三产业融合先导区示范创建单位、青岛唯一省级农业“新六产”示范市。国家级辣椒产业大数据中心落户胶北。胶西获评山东省电商小镇、中国淘宝镇。精准脱贫成效巩固,稳定脱贫率、群众满意度均居全省前列,扶贫协作成为“东西互助手拉手,共同致富奔小康”全国典范。  服务配套持续完善。完成农村饮水安全提升工程、第二批农村应急饮水工程,累计惠及村庄203个、村民10万余人。持续扩大农村小额人身意外险、农产品价格指数险等保障范围,提供风险保障260亿元,惠及群众130万人次。改造农村危房191户,三里河辛庄、中赵家庄等4个村庄顺利回迁。全市金融财富驿站达到224个,胶莱镇建成全省首家乡村振兴服务驿站,我市获评青岛唯一省级小康用电示范市。  生态治理深化提升。全面落实河长制湖长制和湾长制,扎实推进中央、省环保督察整改。*开展农业面源污染治理。新建洋河、韩家村2处镇级污水处理厂,金海湾等6处污水处理模块;完成南胶莱河机场段等7段河道治理,洋河、大沽河入湾水质明显改善。*实施环卫一体化,新建农村垃圾中转站3座。启动创建全国森林城市,里岔、洋河获评山东省森林小镇。新增青岛市级以上美丽乡村示范村15个。自然资源资产审计“任前告知-任中报告-离任交接”闭环管理模式创成全国样板。   (五)民生福祉实现新提升。始终坚持以人民为中心,实施普惠工程,办好政府实事和人大代表建议、政协委员提案,用更多“辛苦指数”换来群众“幸福指数”。  社会保障更加健全。持续拓宽就业渠道,新增就业5.4万人。提高二档缴费居民医保待遇,惠及50万参保居民。企业退休养老金实现14连涨。在青岛率先运营智慧养老服务平台,1200多名困难老人享受到更专业的养老服务。整治提升老旧小区27个,完成棚户区改造1647户,建成公共租赁住房3738套。阳光民生999发放救助金2.2亿多元,8万多群众得到精准及时的救助关怀。  社会治理成效突出。组建退役军人事务局,让退役军人安心在各领域建功立业。不断完善社会治理网格化机制,*开展安全生产综合整治,推动镇街交叉执法,顺利通过省政府安委会巡查。圆满通过“七五”普法中期青岛验收。上级交办信访积案总体化解率达到96%,“心理敞亮”工程获刘家义书记批示推广。全市公检法司联合发力,掀起扫黑除恶人民战争,刑事警情连续9年下降,社会局面持续稳定,群众获得感、安全感、幸福感显著提升。  社会事业全面进步。教育事业优先发展,新建改建扩建中小学24所、幼儿园23所。青少年体质监测各项指标列青岛市第一。中小学心理健康教育获评青岛市教育科研一等奖。职业教育取得全国大赛“三金三银”历史突破。我市获评国家义务教育发展基本均衡市。医疗条件持续改善,妇女儿童医院加快建设,东方医院胶州院区主体竣工,中医医院筹建工作稳步推进。医养结合、家庭医生签约服务、基层医疗机构标准化建设走在全国前列。获评全国计划生育基层群众自治示范市、省级健康促进示范市、全省食品安全先进市。成功举办“一带一路”国际电竞大赛等3项国际赛事,承办中国动力伞公开赛、第二十四届省运会男子足球赛,获评全国群众体育工作先进单位。全市亮点工作获《新闻联播》等中央电视台栏目宣传推介30多次,城市美誉度显著提升。《胶州市志(1987-2013)》获评山东省优秀志书。第四次经济普查稳步推进。民族宗教、妇女儿童、法制、外事、侨务、对台、贸易促进、档案、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、军民融合、慈善、红十字、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等各项工作取得了新进展。   (六)服务大局展现新担当。*开展“政府系统作风提升年”活动,以政务督查促作风提升,不断增强政府系统执行力,打造了团结、务实、担当的战斗集体。一年来,我们主动作为,勇挑重担,高质量完成了上合峰会安保维稳、食品总仓安全保障、机场配套设施和应急保障道路建设等一系列大事难事,干出了胶州速度,贡献了胶州力量,展现了胶州担当。各级领导靠前指挥,带头攻坚;广大干部迎难而上,昼夜奋战;全市企业、群众服务大局,无私奉献;全体建设者、劳动者**,辛勤付出;交通、国土、房管、综合行政执法等部门,胶东和阜安、胶北、九龙、李哥庄、胶莱等镇街,顾大局,讲奉献,冲得上,打得赢,为“四铁两高两桥”、胶州北站配套工程、小涧西垃圾处理厂二期村庄搬迁,作出了积极贡献。让我们为“工作干到感动自己,担当尽责不忘初心”的全体干部群众点赞,喝彩!   各位代表,一年来的实践证明:市委确立的建设宜居幸福的现代化空港新区奋斗目标,确定的"1+4""1+5"重点任务,建立的正向激励机制,站位高,导向明,激发了干事活力,振奋了创业**,引领了心齐、气顺、风正、劲足的良好发展局面,实力胶州展现新文明,科技胶州演绎新追求,开放胶州走向新胜利,文化胶州缔造新美丽。成绩的取得,是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民共同奋斗的结果。一切荣誉归于人民。在此,我代表胶州市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向社会各界人士和离退休老同志,向所有驻胶单位、驻胶部队、武警官兵、公安干警,向关心支持胶州发展的海内外朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!  同时,我们也清醒地看到,经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题。主要是:经济下行压力增大,工业经济增速放缓,实体经济发展困难增多,高层次人才不足;城市发展水平与国际机场匹配不够,支撑青岛大北岸城区崛起的作用还没有充分显现;社会就业、富民增收还需不断努力,教育、医疗等民生领域还存在不少短板;群众生活成本加大,与美好生活期望还有差距;营商环境仍需优化,个别干部作风不实、缺乏担当的问题依然存在。对此,我们要高度重视,认真加以解决。   二、2019年政府工作安排  各位代表,2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是胶州“大开放、大建设、大提升”的开拓之年。按照计划,今年9月,拥有最高飞行区等级的4F级青岛胶东机场,将实现全面运营。这是拥有5000多年历史的胶州,继1088年设立市舶司、1904年开通胶济铁路后,迎来的又一个千载难逢的重大发展机遇。伴随机场的运营,胶州将成为航空之城,引领枢纽经济、速度经济,担当起打造全球航空枢纽的光荣使命。伴随中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的建设,胶州将成为上合之城,开启“自贸区+”探索实践模式,担当起先行先试自贸中心的光荣使命。伴随新一轮改革开放的纵深推进,胶州将成为开放之城,放眼全球,推动思想大解放,改革再出发,担当起建设全省对外开放新高地的光荣使命。伴随“海陆空铁”综合交通体系的形成,胶州将成为活力之城,加速迈入大机场时代、大区划时代、大湾区时代,担当起胶州湾顶部核心增长极的光荣使命。  新的一年,政府工作总的要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照“五个坚持”要求,坚定“大开放、大建设、大提升”主题主线,深化完善“四体系一环境”,构建以中国-上海合作组织地方经贸合作示范区为核心、以两大经济带为依托、以十二板块为支撑的区域联动发展格局,持续深化改革开放,持续提升文明水平,持续打造示范标杆,持续增进民生福祉,持续加强政府建设,确保各项工作走在前列,加快建设宜居幸福的现代化空港新区。  综合考虑,建议全市经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长8.5%。一般公共预算收入可比口径增长10%左右。固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长12%,外贸进出口增长8%。实际利用内资增长12%,到账外资增长8%。居民人均可支配收入增长9%。完成年度节能减排目标任务。  各位代表,全市将充分发挥中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的核心引领作用,打通功能区及功能区与中心城区之间的空间阻隔,**镇域经济发展活力,全力打造“一区两带十二板块”。   (一)举全市之力建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,构筑改革开放最前哨、国际合作新高地。立足全省,服务全国,面向全球,开启胶州深度融入“一带一路”建设新篇章。充分发挥示范带动作用,将示范区打造成弘扬“上合精神”的核心平台,展示“中国精神”的开放门户。强化载体支撑。完善规划体系,争取纳入青岛市城市总体规划。完善路网配套,西延辽河路、黄河路,南延物流大道,贯通渭河路。启动东西营和王家滩片区征迁,开工建设上合国贸大厦、上合投资贸易博览中心,启用上合金融大厦。深化经贸合作。大力招引贸易公司、国际货代等机构进驻,集聚建设中外运、嘉里物流、中国物流等物流园区及运营中心、结算中心,搭建农产品、原材料等大宗商品交易平台。创建国家级“一带一路”中小企业合作区,加快建设中俄国际技术转移中心、有住智慧生活产研中心、上合创新创业大厦,搭建科技合作平台。举办上合组织国际投资贸易博览会,申办上合组织国际象棋大赛,搭建人文交流平台。深化改革探索。试点投资贸易自由化便利化,设立上合基金,引进涉外银行、上合组织国家法律法规查证中心、国际司法交流合作培训基地,建立面向上合组织国家的贸易结算中心,打造国际化投资贸易服务平台。    (二)培育发展两大经济带,汇聚高质量发展新动能。各位代表,发展平台是胶州最大的优势。我们持之以恒打造的五大新动能战略发展平台,已进入功能联动、聚合发展的新阶段,具备了串点、连线、成带的条件,正加速形成东西“两大经济带”。  推动东部板块衔接、一体发展,打造大临空经济带。以机场为牵引,按照“圈层+廊带”的理念,突出临空特质,沿大沽河、胶州湾岸线,纵向整合临空区、度假区、开发区路网体系和空间资源,发挥临空区辐射引领作用,度假区商务聚集作用,开发区产城融合作用,集成完整经济带。  着力构建高效便捷的交通网络。加快完善新机场综合交通,扎实推进航空大道等15项重点工程,保障机场“水电路油”12项配套工程如期完工。做好机场与胶州北站客运保障、轨道交通线网和客货运通道布局,打好“四铁两高两桥”等19项重点工程攻坚战,建成新机场“五纵一横”应急保障道路,推动温州路南延,贯通营旧路跨胶州湾高速大桥,竣工海湾大桥胶州连接线,完成胶州湾高速营海口门户提升,按照省政府安排,积极推动济青中线高速规划建设,打造智能交通网络,实现路网畅通,高效通行,一体融合。  着力构建无缝衔接的空间格局。加快机场北部片区建设,推动机场南部、少海北部、青年湖东部片区改造开发,有序推进15个村庄667家市场主体23418亩土地整体征迁。机场北部片区,启动建设综保区和胶州北站片区,竣工胶州北站地下空间主体工程。机场南部商务片区,规划北方消费中心,加快建设奥特莱斯、嘉年华等商旅项目,融合多元业态,打造体验式消费旅游目的地。少海北部片区,承接临空区商务功能辐射,适时启动建设少海空港国际商务岛,打造未来城市核心区。青年湖东部片区,推进融创、世茂项目群建设,打造高端商贸文旅综合体。  着力构建项目聚集的产业高地。突出临空区区位优势,按照“政府搭架子,市场划格子,企业选位子”的理念,全面发力,滚动发展,开工建设国网芯片和电网大数据等11个签约项目,加快推进“三大中心”等12个在建项目,启用机场酒店、东航基地等8个配套项目。立足度假区功能定位,做优总部经济、精品文旅,开工建设国际健康养生谷,启用万豪五星级酒店,加速建成青岛新城市客厅。发挥开发区项目主战场作用,签约落地上海电气、华为全球智谷、京东全球购等26个项目,开工建设中科院人工智能产业园、华红湾国际旅游度假区、新城吾悦广场,竣工投产香港万信等17个项目。规划建设6平方公里军民融合示范区,启动建设青岛大学胶州校区,启用青岛幼儿师范,打造产城融合示范样板。  推动西部功能联动、贯通发展,打造大口岸经济带。以多式联运中心为内核,以胶州海关开关运营为契机,放大保税仓储、跨境运输、货运代理、金融保险等口岸经济功能优势,积极对接上合组织及“一带一路”沿线国家资源、市场,构建跨境物流和大宗商品集散中心,拓展进出口贸易,发展加工贸易,带动产业,拉动就业,形成带状辐射。  胶济铁路以北,依托胶州湾国际物流园,创建山东省“一带一路”综合试验区。加快完善海关在途监管,建成启用综合服务中心、B型保税物流中心一期。制定完善班列补贴政策,提升运力运量,增开欧亚班列,拓展回程班列,力争铁路集装箱作业量65万标箱。运营中商民生山东总部等贸易平台,力争贸易额突破50亿元。  胶济铁路以南,把握机场转场带来的人口红利,推动新市民向中心城区加速聚集,开工建设杨家林片区,加快完成华润、西湖市场片区征迁改造,承接物流园口岸经济向南辐射扩展,通过消费升级带动产业提升,丰富商贸业态,强化教育品质,努力再造一个服务业发达、新市民汇聚的商贸新区。  扬州路以南,依托“四纵四横”主干路网,有序推动柳州路向南贯通,征迁改造东辛置片区。加快签约落地“兴茂·嘉树园”项目,突出“北口岸、中商贸、南文旅”特色,延伸拓展城市经济。   (三)打造十二组团特色板块,全面激发镇域活力。充分发挥镇街作用,整合资源,突出特色,组团发展,让镇街在真抓实干中动起来,干起来,比起来,强起来。   阜安街道突出商贸发展主线,重点建设“一园一区七广场”,全力打造全市现代服务业先行区、主阵地。中云街道加快西部城区核心区等重点片区征迁改造,启动华润城项目,再现商贸中云新活力。胶北街道立足多式联运和智能装备制造两大特色,重点抓好辣椒交易云平台等项目建设,打造北部城区重要一极。三里河街道积极服务东部中央商务区、南部教育医疗新区建设,加快推进龙湖天街等项目,打造魅力新城区。胶东街道着力保障机场转场运营,加快机场南部商务片区搬迁改造,打造空港新城。九龙街道全力做好上合示范区等功能区征迁保障,有序推进文旅项目群建设,打造工业园区转型发展新样板。李哥庄镇围绕国家经济发达镇行政管理体制改革试点,深化与中建八局战略合作,建设空港新市镇。胶莱镇聚力建设高端制造业小镇,突破小城镇开发,构建美丽乡村发展带,加速打造临空新城。胶西镇着眼拥城融城,建设提升“一带三区一长廊”,打造全国电商名镇。里岔镇重点打造文旅、森林康养、农产品交易中心、装配式建筑“四大产业组团”,争创全省乡村振兴“十百千”工程示范镇。铺集镇突出足球小镇特色,深化全国重点镇、山东省行政管理体制改革试点镇建设,打造西南翼区域发展中心。洋河镇大力发展生态经济、美丽经济,重点推进食品产业园建设,持续打造生态乐游小镇。  各位代表,十二个镇街,就是十二个小分队,就是十二支轻骑兵,就是十二个大舞台,就蕴藏着十二份活力。必须挖掘潜力,集中资源,形成百舸争流、千帆竞发的工作局面;必须强化激励,形成竞争,在比学赶帮超中比出优势、竞出特色;必须团结一致,合作共赢,合力谱写“新乐章”,唱好“大合唱”!各位代表,同志们,让我们共同为他们喝彩,加油!   (四)持续深化改革开放,打造新旧动能转换胶州样板。改革是胶州最宝贵的经验,开放是胶州最鲜亮的底色。我们要用好改革开放关键一招,激发改革无限活力,构建开放全新格局,**全要素发展澎湃动能。  *推进“双招双引”。始终把“双招双引”作为经济发展第一抓手,实施“双招双引”精准招商突破年,制定奖励政策,完善考核办法,推进千企招商大走访。坚持“一业一策”精准招商,引进世界500强、中国500强投资项目28个,力争培育独角兽企业1家、瞪羚企业1-3家,推动海洋经济项目实现新突破,全年实际利用内资505亿元,到账外资9.7亿美元。坚持人才第一资源,用足用活人才新政20条,规划建设人力资源产业园,举办第三届金胶州英才周暨产学研合作洽谈会、第四届创新创业大赛。积极引进院士、高层次专家团队,让胶州成为各类人才成才兴业的共同舞台。  大力发展民营经济。民营经济是胶州发展的中流砥柱,民营企业家是胶州发展的宝贵财富,必须激发和保护广大企业家敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神,坚定不移地鼓励和支持企业家解放思想,聚焦实业,做精主业,做大企业。着力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,新增市场主体1.7万户,力争2家企业向证监会提交材料。完善激励先进制造业创新发展实施意见,引导企业走“专精特新”之路,确保新认定“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”企业125家,高新技术企业130家。实施企业技术改造专项行动,抓好30个技术改造重点项目。开展企业技术创新专项行动,力争新增国内首台(套)技术装备4项,青岛市级以上技术创新平台15家。深化产学研对接,发挥中机总院青岛分院等科研院所作用,实现技术合同交易额增长15%,争创国家知识产权示范强市。  优化“亲清”营商环境。组建行政审批服务局,实现一枚印章管审批。以“一次办好、每次满意”为目标,推动一事全办、一网通办,实现个体工商户登记“立等可取”,企业“一日拿照”。持续深化“三进三促”活动,扎实推进重点项目建设。发挥服务企业工作队示范带动作用,完善企业服务经理人制度,全面开展民企大走访活动。深化金融体制改革,设立4支基金,积极防范金融风险,争创国家社会信用体系建设示范市。   (五)持续提升文明水平,建设国际空港新区。各位代表,机场的转场运营,将使胶州成为展示全省乃至全国文明形象的窗口,我们将以天蓝、地净、水清、树绿、路畅、夜亮、商活、人文、居优、城美为目标,打造时尚、美丽、魅力的精品城市。   坚持精准规划。围绕空港新区发展定位,编制完成全市总体空间战略规划,开展城市发展战略研究。完善重点片区城市设计,健全乡村建设规划体系,加快实现城镇规划建设用地控规全覆盖,力争村庄规划覆盖率80%以上。优化中心城区结构布局,依法严格管控城市发展边界。传承历史文化风貌,塑造城市特色。加强“多规合一”信息平台运行维护,实现业务协同、信息共享。  坚持精致建设。提升宜居环境品质,实施重点区域城市更新,建设三里河下游城市功能拓展区,启动运营“时尚三里河”地下商街,开放秧歌城广场。持续增绿补绿,完成环机场景观廊道绿化工程15.9公里462万平方米,新增改造城区绿化18.7万平方米。完善市政路网,新建翻建青年路等4条道路、3座桥梁,综合整治郑州路等7条道路,渠化改造文化路-香港路等8处路口,完成赵家庄公铁立交桥主体工程,贯通上海路铁路下穿桥。强化灯光与街道的融合、与建筑的呼应,让城市夜色充满生机,让市民感受到更多的城市质感和温度。  坚持精细管理。完善网格化机制、智能化配置,以“天上一朵云,地上一张网”为核心,以基础网格叠加专业网格为路径,实时感知环卫、绿化、市政管理状态,精准调度民生服务、社会治安、综合执法等治理资源,建设智慧胶州。完善环卫长效管理机制,积极迎接国家卫生城市复审,推进垃圾焚烧厂建设,推广垃圾分类,建设整洁胶州。长效巩固全国文明城市创建成果,完善志愿服务,鼓励全民阅读,弘扬尚德新风,倡导文明之美。   (六)持续打造示范标杆,争当全省乡村振兴排头兵。坚持把通道建设作为乡村振兴一号工程,打造东西大通道共享经济带、大沽河绿色发展带,夯实乡村振兴胶州路径。  着力促进就业增收。围绕全面小康、全员就业,实施新型职业农民培育培训工程,新增就业2.3万人。全面完成农村产权制度改革,发展家庭农场等新型经营主体50家以上。实施胶州大白菜品牌保护工程,新增农产品品牌20个以上。突出镇村特色,整合李哥庄制帽、胶莱农机等产业资源,做优产业社区、特色小镇。  着力优化生态环境。深化细化河长制湖长制和湾长制,加大环保治理力度。开展山洲水库西岸等4处小流域综合治理,完成碧水河等4条河道综合治理,加快推进镇域污水管网贯通融合。鼓励“林苗一体化”发展模式,新造林2万亩,争创国家森林城市。  着力推动脱贫攻坚。聚焦“一标两好四保障”要求,做好巩固提升文章。通过开发公益岗位、推进志智“双扶”、深化产业带动等,确保贫困村、贫困户获得持续稳定收益。围绕扶贫协作重点,抓好产业合作、劳务协作,携手共奔小康。完善适应农业发展、农民需求的金融保险体系,有效防止因灾返贫、因病返贫、因伤致贫。   (七)持续增进民生福祉,共创共享美好生活。加大投入,扎实办好政府实事,更好满足人民日益增长的美好生活需要。  推动公共事业均衡发展。优化教育资源供给,新建改建扩建中小学、幼儿园20所,建设中小学标准化食堂25所,推进农村中小学生免费午餐工程,启用瑞华中学。深化教育质量、教师队伍双提升工程,持续提高学前教育、职业教育、特殊教育办学水平。*开展“文化惠民村村行”活动,举办秧歌大赛,创作文艺精品,讲好胶州故事,庆祝新中国成立70周年。持续改善出行条件,实现全市811个村庄全部通公交。积极推进黄水东调青岛承接工程胶州段建设,延伸城区供水管网,保障414个村庄应急供水。构建“一库一路”供水格局,解决西南镇村供水问题。扩大住房保障范围,改造棚户区1580户。成立妇女儿童关爱基金。完善阳光民生999大救助体系,救助资金提高至2.6亿元。  *实施健康胶州行动。着眼全方位、全周期保障群众健康,优化医疗资源供给,扎实推进东方医院胶州院区、妇女儿童医院、中医医院和青医附院胶州分院。推动22处公立医院就诊一卡通,争创省级医疗健康信息化示范区、国家慢性病综合防控示范市、省级医养结合示范先行市。巩固食品安全城市创建成果,守护好群众“舌尖上的安全”。推进全民健身,办好全国中小学生国际跳棋锦标赛、中国动力伞公开赛、国际全程马拉松赛,打造健康城市。   深化社会治理体系建设。坚守安全生产、防火防汛、社会安定等底线,扎实建设平安胶州。推动双重预防体系有效运行,确保重点行业领域专项整治全覆盖。全面推进智慧警务,大力开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争,预防打击电信网络诈骗。立足“事要解决”,畅通信访渠道,持续完善“心理敞亮”工程、"1+1+N"矛盾纠纷调处机制,依法规范信访秩序,确保合理诉求解决到位、确有困难帮扶到位。  发挥好外事、侨务、对台交流促进作用。稳步发展慈善、红十字事业。推动民族宗教、退役军人事务、贸易促进、史志、档案、新闻、广播电视、地震、应急、人民防空、机关事务、检验检测、市场、公共资源交易、粮食、物价、农机、畜牧、海洋渔业、供销、移民、残联、老龄、双拥、爱国卫生、气象、水文、邮政、通信、烟草专卖、民兵预备役等社会事业繁荣发展。   三、持续加强政府建设  强化政治担当,努力建设责任政府。全市政府系统必须坚持和加强党的全面领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在中共胶州市委的坚强领导下,切实把旗帜鲜明讲政治落实到维护大局上、推动发展上、保障民生上、促进和谐上。始终坚定理想信念,牢记党的宗旨,坚持以人民为中心的发展思想,用好政务服务热线、行风在线等政民互动平台,开展“双10”“三民”活动,积极回应百姓期待。  强化作风保障,努力建设有为政府。实施初心工程,进一步激励广大干部担当作为,倡导“有人负责我服从,没人负责我负责”的担当精神,营造“宁可向前一步形成越位,不可退后一步造成缺位”的担当氛围。坚持多进一线、多去现场,做到问题在一线发现,民情在一线汇集,工作在一线开展,以项目建设成效检验作风、考评实绩,以严实作风保障干部心无旁骛谋发展,集中精力抓落实。  强化能力保障,努力建设法治政府。树牢法治思维,提升专业素养,坚持依法行政,落实行政机关负责人出庭应诉制度。健全重大事项请示报告和集体决策制度,主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见,自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督,市政协的民主监督和社会公众的舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。稳步做好政府机构改革、事业单位改革、镇街行政管理体制改革,不断提高政府效能。  强化底线保障,努力建设廉洁政府。全面压实政府系统从严治党责任,严格落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”反弹回潮。加强财政预决算执行刚性约束,规范政府购买服务,稳妥推进事业单位、国有企业公车改革。加强国有企业绩效考核,规范薪酬管理,确保国有资产保值增值。充分发挥审计监督职能,支持监察机关依法依规履行职责,做到干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!春潮涌动澎湃起,扬帆奋进启新程。历经了改革开放40年的洗礼,胶州已铺展开蓬勃发展的新篇章。新的一年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共胶州市委的坚强领导下,以奋斗的姿态,战士的担当,团结带领全市人民不忘初心,牢记使命,锐意进取,埋头苦干,加快建设宜居幸福的现代化空港新区,为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力,贡献新力量,展现新担当,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

    2025-07-08

  • 【金乡县招商】2020年金乡县政府工作报告

    2020年金乡县政府工报告全文――2020年1月4日在金乡县第十七届人民代表大会第四次会议上县长郑士民各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2020年金乡县政府工报告第一部分 一、2019年工回顾2019年,面对严峻的形势、繁重的任务、巨大的考验,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣县委十四届四次全会部署要求,聚焦“五大攻坚年”活动,砥砺奋进、攻坚克难,经济运行健康平稳,社会大局安定和谐。预计地区生产总值增长4%;固定资产投资增长4%;完成一般公共预算收入15.8亿元、增长7%;社会消费品零售总额143.2亿元、增长5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33677元、17777元,分别增长7.8%、9%。 (一)凝心聚力攻园区、强产业,综合实力显著攀升园区平台提档升级。完成新材料园区总规和控制性详规修编,合并修订经济开发区、食品园区和商贸物流区总体规划。新材料园区启动“九路一桥”、智慧园区建设,雨污水泵站完成主体,丹佳环保投入使用,连续六年跻身全国同类园区二十强;经济开发区完成金珠路西延等5条道路提升,建成标准化厂房12万平方米;食品园区扩容升级污水处理厂,完成金源路西延、西福路等项目建设,被评为省级蔬菜制品生产加工示范基地。工业经济量质并举。储备新动能项目40个、总投资332.8亿元,招引落地中港集团等亿元以上项目35个,其中10亿元以上项目5个,世界500强、中国500强投资项目3个。实施500万元以上技改项目74个,完成制造业技改投资73亿元、增长49%,松盛新材料等27个项目建成投产。凯赛生物纳税总额突破2亿元,全县纳税过千万元工业企业达到7家,新材料产业产值突破120亿元。键邦化工被认定为省制造业单项冠军,鑫诺食品等5家企业被评为省“专精特新”企业,天合食品等3家企业被评为省级食品生产加工示范企业,我县被评为省农产品加工示范县。现代农业加速发展。国家现代农业产业园提速建设,国际蒜都中心完成主体,成功举办大蒜产业博览会,“金乡有机大蒜”连续八年荣获中国国际有机食品博览会金奖,大蒜国际交易市场被评为“中国综合百强商品市场”。新增“三品一标”认证企业7家,认证面积达到43万亩。化雨镇入选全国“一村一品”示范镇,“金乡小米”荣获2019中华品牌商标博览会金奖。完成灾后恢复重建项目,疏挖河道47.4公里、沟渠20.7公里,改建加固泵站42座、桥涵97座。7个村被列为省乡村振兴示范村,鱼山示范区、田园综合体以全市第一的成绩,分别入选首批省级乡村振兴齐鲁样板示范区和省级田园综合体创建名单。第三产业活力凸显。银座超市、果品智慧物流园等项目建成运营,数字农展中心、盛业冷链物流园等10个项目加快建设,金龙湾文旅小镇创成国家3A级景区、纳入省级服务业特色小镇培育名单,凯盛物流园获评全国农产品批发市场行业百强,商贸物流区被命名为“中国物流实验基地”。启用干部党性教育基地,羊山战斗纪念地获批全国重点文物保护单位。预计全年实现服务业增加值119亿元,商贸物流成交额240亿元。一二三产协同并进、百行千业活力绽放,金乡经济开始从“速度领跑”向“质量领先”迈进。 (二)坚持不懈抓建设、提内涵,大美金乡更具魅力城市形象不断提升。铺设雨污管网99.8公里,新建便民菜市场2处,建成智慧社区6处,新增换热站10个、供热面积35万平方米,新建高标准公厕5座、垃圾中转站6座。常态化推进“双城同创”,开展市容市貌等专项整治,取缔占道经营1820处,清理各类违法广告2750处,在全市率先开展“三小车辆”治理,创成国家卫生县城,顺利通过全国文明城市创建年度测评。镇村环境不断改善。镇街驻地“十个一”工程顺利推进,建成农贸市场12处、商业综合体11处、停车场21处。实施鱼山周路口、高河胡楼等村庄搬迁,完成万福嘉园、东王楼等社区回迁上房。推进农村人居环境整治,拆除违章建筑99处,清理沟渠、坑塘424处,57个农村社区实现污水集中处理,农村无害化卫生厕所基本全覆盖,生活垃圾焚烧发电项目投产运营。成功创建8个省级、9个市级美丽乡村示范村。交通体系不断优化。105国道改建段基本具备通车条件,完成346省道大修,建成金环路等7条城区道路,莱河金珠桥、金城桥完成主体。推进“四好农村路”建设,完成路网提档升级86公里,自然村庄通达40.7公里,养护大中修149.7公里,改造危桥5座,南谢线、金清线续建工程建成通车。新开通城区公交线路5条,新增新能源公交车30辆,建成公交站亭92处,增设道路护栏55.5公里,投放共享电动单车1000辆,新增停车位900个,市民出行更加便利。生态建设不断加强。扎实推进“四减四增”[1],开展“清四乱”[2]等专项行动,实施差异化绿色管控,严厉打击环境违法行为,处置环境问题14213个,立案105件,拘留23人,环境质量持续改善。提升十里铺桥、东沟大桥功能形象,建成金沙湖湿地公园。新增造林6074亩,新建、完善农田林网4.7万亩,胡集镇获评“省森林乡镇”。生态环境越来越美,江北水乡品牌越来越靓,大美金乡口碑越来越响。 (三)精准发力抓改革、求突破,发展动能竞相迸发深化改革多点突破。承接“全国新供销综合改革实验基地”“省河湖管理保护示范试点”等“国字号”“省字头”改革试点任务18项。深入开展营商环境六大专项行动,纵深推进“一窗受理•一次办好”,836项行政审批及公共服务事项集中统一办理,“3330”[3]压缩至“1128”,“秒批秒办”“不见面审批”成为新常态,在全市率先实现镇街为民服务中心全部达标启用、政府采购“不见面开标”,《施工许可审批“一单即办+微审批+全程帮办”流程再造》入选省改革典型创新案例。设立县农村产权交易中心,成立村集体经济股份合社533家。城投集团市场化转型迈出坚实步伐,“造血”功能显著增强。科技创新卓有成效。成立氟硅、生物基、石墨烯新材料研究所,智慧产业园列入国家小微企业创业创新基地,市级以上研发平台达到103家。密切校地校企合,转化西南交大等高校院所科研成果15项。金桥煤矿等9个项目入选省技术创新计划,硅科新材料等3个项目纳入省重点研发计划,新增国家级高新技术企业4家。建成北工大等招才引智工站3个,新增省级人才平台2个、市级4个,设立市级“人才飞地”2个,引进副教授以上职称人才34人,其中省级以上高层次人才9人,2人通过泰山领军人才创业大赛评审。对外开放深度拓展。全国首个服务县域经济的海关贸易便利化服务中心―济宁内陆港开通运营转关业务,冷藏大蒜纳入鲜活农产品运输绿色通道,“金乡大蒜号”集装箱冷链班列驶入国际轨道。积极组织参加第二届进博会、“金乡―阿曼”经贸对接会等对外经贸活动,全年外贸进出口总额达到42亿元。在北京、上海、深圳等城市设立招商联络处、联络点,举办专题推介活动6次,签约项目24个,合同总额121亿元。要素保障不断强化。市场化运增减挂钩,节余土地指标1000余亩,向上争取建设用地指标650亩,处置批而未供土地899亩,盘活闲置低效用地797亩,建设用地供地率全市第一。争取非统筹类资金21.3亿元,争创国家级品牌荣誉27个、省级37个。深入开展政金企社对接活动,到位信贷资金21亿元。完成泰捷环保等14家企业改制,东运食品、金马泰机械等5家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。全面落实支持民营经济发展各项惠企政策,累计减税降费3.2亿元,以财税的“减法”换来了企业效益的“加法”,实现了企业轻装上阵。 (四)千方百计惠民生、促和谐,群众福祉不断增进民生保障巩固提升。民生支出33.2亿元,占一般公共预算支出的80%,一批民心工程有效落实。为民办十件实事基本完成。创建凯盛省级公共实训基地,实施“3+1”孵化创业助推工程,城镇新增就业3486人,失业人员再就业2262人,发放创业担保贷款9665万元。城乡低保标准实现“十四连增”,企业养老保险待遇实现“十五连涨”。聚焦“两不愁、三保障”,实施危房修缮改造392户,免费医保惠及1.8万人,提升产业扶贫项目74个,累计带动贫困户增收509万元。社会救助智慧管理案例在全省推广,探索建立贫困指数和发展指数指标体系,被列为全国低收入家庭经济状况研究项目试点县。公共事业加快发展。建成启用金山学校、致远学校、万福小学一期,扩建王杰中学、春城小学、书院附小,新增学位1万个,新改扩建城乡幼儿园46所,普惠性幼儿园覆盖率达到97%。素质教育“金乡模式”成为全省标杆,“京剧进校园”成为全国典范。县人民医院通过“三乙”复审,中医院通过“二甲”复审,完成年度人口计生目标任务,创成省级健康促进县。启用宏大医院医养结合养老公寓,建成运营马庙、胡集示范敬老院,完成13处镇街敬老院“三改一设”工程[4],新建13处社区、村居养老服务设施,王丕街道被评为首批省级医养结合示范街道。大力实施文化惠民工程,新时代文明实践站实现全覆盖,新增文化广场50个、儒学讲堂260处,推出四平调《鸡黍之约》等一批文艺精品,群众文化生活更加丰富多彩。社会治理成效显著。扎实开展“平安金乡”建设,深化扫黑除恶专项斗争,打掉黑社会性质组织1个,铲除恶势力犯罪集团2个,抓获涉恶犯罪嫌疑人105人,打击违法犯罪绩效全市第一,群众社会治安安全感连续五年位居全市首位。应急管理实战化水平全面提升,安全生产形势持续稳定。完善矛盾纠纷调处机制,“三零”镇村创建行动顺利实施,“和为贵”调解室、“一村一法律顾问”实现全覆盖,化解重点信访积案231起,被授予“全省新中国成立70周年安保维稳工先进县”。同时,统计、粮食、武装、人防、双拥等工取得新进展,外事、老龄、工会、民族宗教、妇女儿童、青少年等各项事业实现新进步。 (五)驰而不息抓风、提效能,政府建设持续加强强化党建引领,扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,政府系统“四个意识”更加牢固,“两个维护”更加坚定。严格落实意识形态工责任制,意识形态工不断加强。实施重大决策规范化管理,完善行政机关应诉制度,严格执行规范性文件合法性审查,完成审计项目77个,核减投资额2.2亿元。完成县乡两级机构改革,行政管理体制更加科学。成立全市首个直通民生服务中心,解决民生诉求2万余件。主动接受人大及其常委会法律监督、工监督和政协民主监督,办理建议14件、提案60件,办复率达到100%。强化全面从严治党和党风廉政建设主体责任,认真贯彻落实中央八项规定及实施细则,坚决查处侵害群众利益的腐败问题,持之以恒纠“四风”、转风、树新风,营造了良好的政治生态。各位代表,回顾一年的发展和实践,我们深切体会到:只有坚持党的领导,紧紧依靠广大群众,才能实现既定的发展目标,推动金乡经济社会高质量发展行稳致远。一年来,我们精准识变,“稳中求进”的内生动力持续提升。面对外部环境趋紧、经济下行压力加大等各种困难叠加,县政府紧扣县委思路方向,变压力为动力,化挑战为机遇,在宏观政策调控中培育了新的增长点,在防范化解风险中打造了一道道靓丽“风景线”。一年来,我们科学应变,“稳中向好”的掌控能力持续提升。积极响应中央、省市重大战略部署,保持战略定力,坚持问题导向,直面挑战、沉稳应对,适应形势变化的掌控能力越来越强。一年来,我们主动求变,“稳中决胜”的竞争实力持续提升。抢抓新一轮改革战略机遇,积极创新路径、大胆探索、试点先行,一批“金乡经验”得到全面推广,获得国家级发文推广经验1个、省级发文推广经验2个,先后承办1次国家级和2次省级现场会,在2次国家级和5次省级现场会上典型发言,金乡以变求进、以进固稳的高质量发展之路越走越宽。各位代表,事业是实干出来的,幸福是奋斗出来的。一年来,市委市政府坚强领导、深切关怀,增添了金乡奋勇争先的强烈信心;县委统揽全局、科学决策,县人大、县政协全力支持、有效监督,汇聚了金乡奋勇前行的强大力量;全县干部群众同心协力、同舟共济,广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助,谱写了金乡奋勇赶超的合奏乐章。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向全体人大代表和政协委员,向离退休老同志、驻金部队和武警官兵,向省市驻金单位,向所有关心支持金乡发展的企业家和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,政府工和全县发展还存在不少差距和不足:经济总量依然偏小,产业缺乏大项目支撑,发展质效亟待提高;城市功能有待完善,乡村振兴任务繁重,城乡一体化进程需提速提标;财政收支矛盾更加突出,“三保”压力持续增加,民生领域还存在一些短板;巡视巡察、督查交办的工需要健全机制、全面整改;个别部门和工人员担当精神、工风仍需加强。对此,我们将高度重视,保持清醒头脑,全力攻坚克难,确保取得实效。2020年金乡县政府工报告第二部分 二、2020年工安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是我县新旧动能转换初见成效的决战决胜之年。2020年,政府工总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央和省、市、县委决策部署,以党的建设为引领,以创新争优为抓手,大力实施“145”发展战略[5],持续开创高质量发展新局面,持续谱写美丽富裕幸福金乡新篇章。主要预期目标为:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长4%,规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长5.5%,社会消费品零售总额增长6%以上,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。上述预期目标是综合考虑经济社会发展趋势和目标导向确定的,既坚持了稳中求进的工总基调,又落实了省市“重点工攻坚年”“项目落实年”的要求,有利于保持定力、增强信心、应对挑战。新的一年,我们将重点做好以下几个方面的工: (一)坚定不移攻坚园区平台,增强高质量发展支撑力加速园区相向对接。启动“国家级园区五年创建计划”,高标准完成总体规划编制。完善新材料园区物流、燃气热力、供配电、公共管廊等专项规划,修编经济开发区基础设施规划和金羊新区整体规划。加速新材料园区向南、向西拓展,经济开发区跨河北拓,食品园区与商贸物流区、国家现代农业产业园对接,推动产业板块相向融合发展。提升园区承载能力。完善基础设施配套,实现105国道、328省道改线通车,加快枣菏高速、新万福河复航、康坊码头等交通工程进度,启动建设枣菏高速金乡南、金乡西两条连接通道,完成胡集前安等村庄搬迁。推进新材料园区“九路一桥”、管廊三期等项目建设,启用综合服务楼、大气监测站、智慧园区一期。启动经济开发区5G基站、金曼克大道南延、金沙路北拓等建设。完成食品园区金源路、金砀路、崇文大道绿化提升,启用蒸汽供热管网、污水处理厂二期,持续完善园区服务功能。释放园区改革活力。完善全员岗位聘任制,充分发挥园区绩效工资杠杆用,建立健全激励奖惩机制。推行“管委会+公司”体制,做实园区运营公司、招商服务公司,完善济化、润业运营公司现代企业制度,强化投资开发、管理服务、产业培育等职能,市场化招聘一批高层次、专业化优秀人才到园区任职。推进“亩产效益”评价改革[6],探索“标准地”供地模式,实行企业分档归类管理,差别化配置资源要素,引导企业绿色高效发展。精准突破招商引资。做好补链延链强链文章,招引一批基地型、龙头型项目,力促开源生物、锐源新材料、华能综合能源利用等在谈项目签约落地,持续加大与中国能建、传化集团、山东高速等世界500强、中国500强企业对接力度,年内到位省“十强”产业[7]项目资金20亿元,新签约落地亿元以上项目30个、5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个,力争新材料园区引进50亿元以上大项目1个。强力保障要素供给。坚持“要素跟着项目走”,市场化运增减挂钩,大力清理闲置低效用地,提高土地集约节约利用水平,年内建成12万平方米标准化厂房,盘活存量土地800亩,新增建设用地3000亩。严把新上项目能耗关口,实施“四压四上”[8],腾出更多能耗指标,支持重大项目落地。持续加大向上争取力度,年内争取非统筹类资金28亿元。高频次开展政金企社对接,推动企业多层次对接资本市场,新增贷款18亿元,力争新挂牌上市企业4家。各位代表,新的一年,我们将强力调集资源向园区集中,保障向园区集结,功能向园区集成,以更清晰的生产布局、更集约的载体空间、更高效的要素供给,让广大客商投资更有信心、事业更加辉煌。 (二)坚定不移攻坚产业项目,积蓄高质量发展新动能加速新材料产业集群规模集聚。加快己二酸、聚酯等一批项目落地,推动煤基产业链条档次快速提升。启动3000亩生物基产业园建设,扩大长链二元酸、戊二胺等项目规模,开工凯赛癸二酸、协鑫热熔胶等项目,引进尼龙拉丝、高端纺织等项目,构建生物基新材料产业链。招引石墨烯涂料、超级电容器等下游项目,推进石墨烯原料制备、产品开发、终端应用联动发展,延伸石墨烯产业链。落地工程塑料、新能源材料、高分子功能材料等项目,健全高端精细化学品产业链。推动新材料产业“三链融合”[9],力争年内销售收入突破200亿元。加速装备制造产业提档升级。推进金曼克电气、鲁特电工等骨干企业提质扩能,建成启用北工大产业园一期,推进1000千伏交流输电成套装备、风电一体化控制系统、智能箱式变压器等项目投产达效。大力实施“数字赋能”,新增“上云”企业[10]20家、智能生产线6条。加快机器人制造产业园、盛世光明量子保密通信、远大科技产业小镇等项目建设。开展“双百技改”行动,实现技改投资占工业投资比重60%以上。推动装备制造产业向高端化、智能化方向提升,力争年内实现销售收入45亿元。加速大蒜及食品产业集群精深突破。围绕大蒜精深加工、辣椒精深加工、烘焙休闲食品、医药养生健康等四大产业,推进稻香村、宏大食品提质扩能,提速喜万年、朝源食品、万林食品等项目建设,启动建设腾骏祥健康产业园、格瑞食品添加剂等项目,推动北京首农、香港李锦记等一批高端项目签约落地,加快推动大蒜及食品产业“全环节升级、全链条升值”,力争年内实现销售收入50亿元。加速商贸物流产业特色发展。启用红星国贸、印象百货等商业综合体,运营凯盛“一厅四中心”,创新农产品拍卖交易模式。合理布局高速路口物流集散地,启动温泉小镇、茶文化城、花卉商城等项目建设,加快智能化立体冷链仓储、龙工厂跨境电商产业园等项目建设进度,建成凯盛二期、盛业冷链物流园,力争签约落地中领集团、北京恒慧等龙头企业,推动物流板块向南扩张、高端升级,年内商贸物流业交易额突破280亿元。加速大项目建设和大企业培育。以“双百工程”为牵动,加快企业“雁阵培育”,年内开工建设七洲新材料、晟泰药业等项目,力争湛亚精密新材料、金丹乙醛酸、君昊新材料等项目试生产,建成投产中兴科技、浩森生物、时联黑猫高纯溶剂等项目。实施企业家“代代传承”,加大企业家培养力度,建立现代企业制度,大力培育一批“专精特新”、瞪羚、单项冠军企业,努力把企业做优做强。各位代表,新的一年,我们将倾注更大精力,紧紧抓住项目建设“牛鼻子”,全力以赴扩投资、强基础、增活力,为经济发展积蓄更多动能,为金乡百姓提供更多致富机会,为社会事业厚植更强民生支撑。 (三)坚定不移攻坚乡村振兴,夯实高质量发展压舱石加快发展高效农业。高标准提升国家现代农业产业园,建成运营国际蒜都中心、大蒜种苗繁育基地等项目,开展大蒜连障碍治理,健全农产品标准化体系。深化与海尔COSMOplat、阿里云智慧农业合,培育壮大新型经营主体,年内新增农民合社、家庭农场150家,市级以上农业龙头企业达到90家。提升棉花、辣椒、食用菌等产业发展水平,扩大金谷、白梨瓜、芹菜等特色农产品规模,培育兴隆“羊角蜜”甜瓜、卜集雪桃等“乡字号”“土字号”农产品,创响具有金乡特色的知名品牌。抓好品种优育、土壤改良,推行全过程机械化,推广水肥一体化,新增“三品一标”认证企业4家,认证面积发展到45万亩,争创国家农产品质量安全县。改善提升人居环境。加快胡集安邱回迁建设,完成羊山沈庄、李堂安置工程主体,建成化雨黄胡庄社区等回迁项目。继续实施“四好农村路”建设,路网提档升级277公里,自然村通达44.3公里,养护大中修194.6公里。实施东鱼河治理20.6公里,完成4座病险水闸建设,启用金南水厂,启动农村污水处理设施建设,改造危桥7座、危房135户,全县26%以上的村庄实现冬季清洁供暖。新增造林5000亩,打造森林乡村示范村13个、重点村60个,全面建立县乡村三级“林长制”责任体系,进一步厚植乡村生态底色。着力推进强村富民。大力推广“党支部+合社+N”模式,持续开展村集体经济“倍增攻坚”行动。加快实施增减挂钩项目,引导土地经营权有序流转,每个镇街集中建设1处农业示范园区、1处示范社区,高标准打造石店千亩葡萄园,加快鱼山示范区、省级田园综合体建设。扩大“鲁担惠农贷”业务规模,提升政策性农业保险保障能力。加大农村人才培训力度,年内开展各类培训40次,培训7200人次以上。广泛培育文明乡风。提升新时代文明实践工水平,建立“乡村联动”乡风文明工机制,新增乡村儒学讲堂200处,充实完善村级历史文化展示场馆20个。持续开展“赶大集•听大戏”文化进万家、优秀非遗剧目进省会等系列活动,县级以上文明村镇达到90%,不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。各位代表,新的一年,我们将倾心聆听群众心声,凝聚“三农”事业阔步前进的强大力量,让全县群众收获更多希望、过上更加美满充实的生活。 (四)坚定不移攻坚环境优化,打造高质量发展助推器更大力度深化文明城市创建。优化城市建设板块。加速“东西起势、南突北上”步伐。加大老城区改造力度,提速碧桂园、恒大御峰等商业小区建设,加快上河城、凤凰城、凯盛佳苑二期等回迁项目建设进度,完成三棵树等回迁社区上房,提升改造老旧小区、背街小巷,补齐基础设施短板。打造东城创新康养区,启动亿九科技双创中心、文化艺术中心、太极馆等项目建设,加快中奥运动城、官庄二期等重点工程建设,完成莱河十里风光带一期和诚信湖诚信广场建设,建成运营水云台生态酒店,完善市民中心配套,合理布局购物、餐饮、商贸等业态,集聚商气人气,持续提升城市品位。突破西城生态振兴区,推进金马湖棚改和李楼社区建设,提速金龙湾文旅小镇二期、蒜都小镇等项目建设,繁荣夜间经济商圈,深度融合国家现代农业产业园,优化“金水湖―大沙河―金沙湖”生态走廊,聚力打造集会展经济、现代农业、高端居住于一体的沙河新区。加速产城融合“南突北上”,南部推进商贸物流小镇建设,打造有更大影响力的“南菜北运、北菜南调、西果东送”区域性集散地;北部打造新材料小镇,改建老105国道城区至胡集段为城际快车道,推进北城医院、金北小学等项目建设,拉开县域北部次中心发展框架。完善城市功能配套。扎实推进国土空间规划编制,启动荷香路、惠民路延伸和崇文大道、奎星路、文峰路中段提升改造,建成方庙桥、莱河金珠桥、金城桥,升级改造文峰桥。规划建设电动汽车充电设施,新改建城乡公交站亭170个。加快建设高河水厂二期,铺设城乡供水一体化管网220公里,启用城区污水处理厂二期,改造雨污管网21公里、清淤截流管网20公里,新增供热面积20万平方米、供气3000户,新增停车位200个,增强城区综合承载能力。提升蒜都大道、金城路等7条道路绿化标准,城区新增绿地60万平方米。提高城市管理水平。以决战态势推动全国文明城市创建,强化“路长制”和网格化管理,巩固“三小车辆”治理效果,加密公交运行班次,疏堵结合、畅通出行,重点整治城区西部路域环境,保持城乡结合部、背街小巷严管态势,遏制乱停乱放、占道经营、私搭乱建等现象。推行生活垃圾分类,落实市容环境卫生责任制度,严格“门前三包”管理,规范提升重点路段门头牌匾设置。实施物业管理提升计划,深化“红色物业”创建,规范管理老旧小区,推动新建小区智慧物业管理系统全覆盖。推行治超非现场执法,加大超限超载治理力度,保护公路桥梁安全。推进数字城管主城区全域采集,构建新型智慧城市管理系统。擦亮“诚信金乡”品牌。大力弘扬传承诚信传统文化,培育、践行社会主义核心价值观,以教育领域信用体系建设为示范,深入推进社会各领域信用体系建设,探索实施“信用+”管理创新工程,实现社会信用、诚信文化融合发展,努力打造诚信高地。更大力度推动科学技术创新。攻坚实施“两区三业三所”[11]创新引领行动,重点建设新材料产业研究中心、大蒜科技研究中心、智能制造产业技术研究院,推进凯赛生物创建省级重点实验室,新增省级以上技术创新平台3家,加速科技成果转化,持续提升产业核心竞争力。打造高新技术企业成长梯队,力争45家企业进入全国科技型中小企业信息库,争创省技术转移先进县。强化人才引领,推进实施“高精尖缺人才集聚计划”“产业领军人才扶持计划”,加快“人才飞地”建设,年内引进副教授以上职称人才30名,扶持产学研合项目10个,落地泰山产业领军人才项目2个。更大力度推进重点领域改革。深化“一次办好”改革,大力实施流程再造,严格落实“六减”[12]要求。加快信息资源整合共享,打造政务服务“一张网”。加强事中事后监管,推动日常监管“双随机、一公开”全覆盖。建成启用第二行政审批中心,推进镇街为民服务中心标准化建设,年内县镇村三级为民服务网络达标率100%。衔接落实“省市同权”“市县同权”改革,加速政务服务事项向镇村延伸,政务服务事项清单、服务指南公开发布率达到100%,实现政务服务事项“一窗通办”“网上可办”分别达90%、95%以上。开展营商环境专项提升行动,落实减税降费各项政策,涉企审批事项实现100%容缺受理。深化投融资改革,支持城投集团发行企业债,规范运用PPP模式,用足用好专项债券,进一步拓宽融资渠道。深入实施农村集体产权制度改革,开展农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工,运行县农村产权交易中心,激活农村集体资源资产。各位代表,新的一年,我们将倾力打造最美生态环境、最优创业环境,围绕“百姓乐居”下足“绣花功夫”,围绕“投资宜业”提升服务效能,让金乡永葆高质量发展的活力动力。 (五)坚定不移攻坚风险防范,筑牢高质量发展安全线高质量打赢“三大攻坚战”。决战决胜脱贫攻坚。紧盯偏远村庄等重点区域和老弱病残等特殊困难群体,精准落实各项扶贫政策,深入推动产业扶贫,抓牢持续增收,深化低保救助、教育扶贫、医疗扶贫等保障性扶贫,建立即时帮扶机制,全面解决“两不愁三保障”问题,确保脱贫攻坚全面收官。全力做好污染防治。紧盯6场标志性战役重点任务,完成中央、省环保督查及“回头看”反馈意见整改,建立长效监管机制,对照“四减四增”目标任务,落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《水污染防治行动计划》,深入开展土壤污染防治,打赢蓝天、碧水、净土保卫战。防范化解重大风险。健全金融风险监测预警和应对处置机制,深入开展打击逃废金融债务专项行动,力争不良贷款率持续下降。规范政府债务管理,稳妥化解存量债务,严控新增债务。深入推进“素质固安”工程,完善应急救援指挥保障机制,继续实施安全生产领域重点改革任务,夯实企业安全生产主体责任,加强化工行业、涉氨制冷、道路交通、校园安全等领域专项治理,确保全县安全形势持续稳定。高质量保障改善民生。优先发展教育事业。以创建全国义务教育优质均衡县为抓手,完善教育规划布局,启动衡文中学、金城小学、金山实验学校二期、致远实验学校二期建设,巩固解决大班额和农民进城务工子女入学成果,加快实现城乡普惠性幼儿园全覆盖。筹建鸿庠综合实验高级中学,组建中职教育集团,倾力打造鲁西南职业技术教育高地。加快建设健康金乡。深化医药卫生体制改革,开工建设荣誉军人休养院,推进东城医院、疾控中心项目建设,加快村卫生室标准化进程,健全县镇村三级医疗卫生服务体系。实施特困人员供养服务设施改造提升,完善家庭医生、老年人巡访等制度,逐步推动机构养老服务向社区养老、居家养老延伸。托底保障民生工程。实施更加积极的就业创业政策,深入推进职业技能提升行动,重点做好退役军人、高校毕业生就业工,完成技能培训、创业培训5000人,城镇新增就业2600人,失业人员再就业2200人,援助困难群体就业260人。扩大城乡居民社会保险参保范围,适时提高企业退休人员养老金、城乡低保和五保供养标准,进一步完善社会救助智慧管理体系。深入推进药品集中带量采购试点扩围和药品、医疗器械零差价销售,降低群众看病用药成本。从严构建食品药品安全屏障,建立健全食品安全快检网络体系,保障群众舌尖上的安全。高质量维护社会和谐稳定。深化“平安金乡”建设,持续推进扫黑除恶专项斗争,完善立体化信息化社会治安防控体系,加速新建小区智慧安防、老旧小区智能化改造建设,升级智慧天网和道路智能交通系统,整合社会数据信息资源,全面实施110接处警改革,提高社会治安专业化、法治化、立体化、智能化防控水平。规范网格化服务管理,构建“一网联动、多网融合”基层治理体系,坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全综治、信访工机制,发挥好直通民生服务中心用,畅通群众诉求渠道,加快推进社会治理现代化。抓好民兵预备役、国防动员、双拥共建和优抚安置工,争创全省双拥模范县。关心支持妇女儿童和青少年事业发展,做好人口计生、民族宗教、文物保护等各项工。(全国两会政府工报告)各位代表,新的一年,我们将紧贴群众意愿,兜住底线、抬高标线,解决好群众的操心事、烦心事和揪心事,让人民群众安全指数上升、满意指数提升、幸福指数攀升。2020年金乡县政府工报告第三部分 三、全面加强政府自身建设 (一)旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党建工,严守政治纪律、政治规矩,确保中央和省、市、县委各项决策部署落到实处。严格落实意识形态工责任制,坚决维护政府系统意识形态安全。 (二)依法行政优决策。进一步加强法治政府建设,自觉运用法治思维和法治方式,深化改革、推动发展、维护稳定,把政府工全面纳入法治轨道。严格履行重大行政决策法定程序,落实行政执法三项制度,确保行政负责人出庭应诉率达到100%,把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。深入推进政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,确保权力在阳光下运行。 (三)担当为提效能。牢固树立正确政绩观,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,久久为功、善善成。深入开展“创新争优年”活动,弘扬担当精神,落实改革举措,推行工项目化、项目目标化、目标责任化、责任清单化,让雷厉风行、立说立行成为政府鲜明的工风格,以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。 (四)清正廉洁树形象。把全面从严治党贯彻落实到政府工各个方面,更大力度推进党风廉政建设和反腐败工。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,抓好巡视巡察反馈问题整改,严格落实中央八项规定及实施细则,严防“四风”问题反弹回潮。强化审计监督和财政绩效管理,牢固树立过紧日子的思想,严格控制“三公”经费和一般性支出。构建“亲”“清”新型政商关系,支持纪检监察机关执纪监督,努力营造风清气正的政治生态。各位代表,使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,凝心聚力、扎实工,创新争优、奋力拼搏,与全县人民一道,决胜全面建成小康社会,奋力谱写新时代金乡高质量发展新篇章!2020年金乡县政府工报告相关名词解释[1]“四减四增”:即调整产业结构,减少过剩和落后产业,增加新的增长动能;调整能源结构,减少煤炭消费,增加清洁能源使用;调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量;调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。[2]“清四乱”:即全面清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。[3]“3330”:即3个工日完成企业开办,3个工日完成不动产登记,30个工日完成项目从立项到竣工验收主流程审批手续办理。[4]“三改一设”工程:即实施敬老院改厨改浴改厕工程,对食堂、浴室、厕所全部进行无障碍设施、地面防滑等适老化改造;设立失能人员护理区,配备专业护理床位,改善镇街敬老院生活条件,提升供养服务水平。[5]“145”发展战略:“1”是“一个年度主题”,即扎实开展“创新争优年”活动;“4”是“四大行动”,即“千亿园区”对接行动、“东西两翼”突破行动、“乡村振兴”提升行动、“民生福祉”提标行动;“5”是“五大攻坚会战”,即园区平台、产业项目、乡村振兴、环境优化、风险防范“五大攻坚会战”。[6]“亩产效益”评价改革:即根据企业的亩产效益指标,比如亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等,对企业进行分类排序,并出评价。[7]“省十强产业”:山东省确定的“十强产业”中,新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业,是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在;绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业则属于传统改造升级形成的产业,提升潜力巨大。[8]“四压四上”:即严控新增耗煤项目,坚持压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整,大力压减高耗煤产业低效产能。[9]“三链融合”:即产业链创新引擎、创新链应用示范、服务链助企升级的融合。[10]“上云”企业:企业上云是指企业通过网络,将企业的基础设施、管理及业务部署到云端,利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据服务,以此提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、加快新旧动能转换。[11]“两区三业三所”:“两区”,即新材料产业园区和经济开发区;“三业”,即新材料产业、装备制造产业、大蒜及食品产业;“三所”,即新材料产业研究所(中心)、大蒜科技研究所(中心)、智能制造产业技术研究所(院)。[12]“六减”:减事项、减环节、减材料、减时间、减次数、减费用。2020年金乡县政府工报告全文完

    2025-07-08

  • 【环翠区招商】2020年威海市环翠区人民政府工作报告

    政府工作报告――2020年1月14日在威海市环翠区第十八届人民代表大会第四次会议上环翠区区长徐明各位代表:现在,我代表环翠区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府与全区人民一起,牢记习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的殷切嘱托,按照“攻坚突破落实落地年”要求,强力攻坚突破八项重点工作,较好地完成了区十八届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来,我们致力于构建现代产业体系,发展质量明显提升。坚持“产业王、企业王”,超前谋划,精准发力,修订出台13项扶持政策,全区经济向高质量发展迈进。经济质效稳步攀升。牢牢把握稳中求进工作总基调,扎实推进“六稳”落实落地,严格依法统计指标数据,经济运行保持在合理区间,预计(下同)全年生产总值同比增长6%、总量突破400亿元大关;一般公共预算收入42.1亿元,扣除减税降费等因素增长8%;外贸进出口总额218亿元;社会消费品零售总额增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%。深入实施企业冲击新目标三年行动,10家在库企业营业收入同比增长19.8%,新培育29家“小升规”企业,规模以上工业增加值同比增长5%。深入推进经略海洋战略,与山东大学(威海)共建海洋科技创新中心,新增1家年销售额过亿元海产品加工企业,获批1处田园型省级海洋牧场。制造业迈向更高端。立足打造高品质功能园区,积极引龙头、抓配套、强基础,新材料、生物医药等5大战略性新兴产业快速发展,工业总产值、营业收入同比增长8.4%和10.2%。威海国际新材料产业园加速推进,新签约落地总投资50亿元的魏桥(威海)铝精深加工产业园、30亿元的中节能环保产业园,组建了山东中欧膜技术研究有限公司,中欧水处理及膜技术创新产业园正式开园,全区新材料及相关产业规上企业超过30家,新材料产业集群全面起势、蓄势待发。“数字经济”迈出新步伐,“上云”企业累计达到304家,广泰空港、震宇科技成功入选省级智能制造试点示范项目,威高骨科、新北洋数码被评省制造业单项冠军,齐德新型建材、人生药业入选省瞪羚企业,双轮股份被认定省技术创新示范企业,威高医用材料等4家企业被评省级“专精特新”企业。军民融合深度推进,与西安远望防务科技研究院签订了战略合作协议,21家企业通过省军民融合办公室认定,5家企业列中央军民融合办公室重点关注企业目录,数量均居全市首位。现代服务业优势更凸显。推动楼宇经济专业化、集聚化发展,建立了楼宇经济信息管理系统,中信大厦金融保险、恒远国际国企总部、北海大厦工业互联网3座特色专业楼宇投入运营,全区“亿元”、“千万元”楼宇达到32座。金融支撑强劲有力,引进了如是金融研究院威海分院,新设立20亿元政府投资引导基金,并以此撬动社会资本组建规模7亿元的教育、医疗2支子基金;新引进新创等总规模6亿元的3支产业引导基金,全区基金总数达到20支、总规模达到262亿元;新引进齐鲁银行等5家金融机构,总数突破120家;新增区域性资本市场挂牌企业16家。文旅产业繁荣发展,羊亭河湿地公园顺利通过国家3A级景区认定,华夏城景区提升项目加快推进,华夏文旅集团获评省级服务业创新中心、入选全球主题公园界“奥斯卡”奖;中国油画小镇全面推进,打造油画特色社区、学校、酒店13处,开展高层次论坛活动130余场次,环翠文旅品牌更加闪亮。一年来,我们致力于加快新旧动能转换,区域活力明显增强。坚定不移打好改革、创新、开放“组合拳”,持续培育壮大新动能、提升旧动能,经济发展推动力不断释放。重点领域改革加快落地。全面完成机构改革各项任务,调整优化部门职责100余项,细化梳理20个部门26项职责分工。组建了环晟教育公司、环翠医院集团,国资国企、教育、医疗等领域改革走向深入。扎实推进“放管服”和“一次办好”改革,深入开展“三联三服”活动,建立了手续全程代办、“1+1+N”服务专班等机制,探索形成工业项目“拿地即开工”成功经验,一窗式政务服务标准化试点等3个省级试点全部通过验收,累计精简审批环节171个,压缩审批时限2501个工作日,政务服务效率提高1.5倍。深入推进镇街行政管理体制改革,在全省率先推进执法力量下沉,打造了协同高效的镇街执法平台,行政效能进一步提升。科技创新实现新突破。威海创新园建设再上新水平,成立了新创投资运营有限公司,健全完善了创新园运营效能评价体系,新入驻优质企业85家。科技企业发展迅速,环翠区科技创新孵化器获批国家级科技企业孵化器,实现我区国家级科技企业孵化器零的突破;新培育省级以上创新平台5家、国家级科技型中小企业82家,三角轮胎航空子午胎关键技术突破研究及产业化项目,成功入选全省首批新旧动能转换重大工程重大课题攻关项目;新增高新技术企业34家、总数突破100家,全区高新技术产业产值比重达到67.6%。校地校企合作不断深化,与30家高校院所开展合作项目111项,签订产学研合作协议42项,再创历史新高。双招双引打开新局面。进一步创新招商思路,实施了招商引资冲击新目标行动,狠抓产业链招商、基金招商、窗口招商、中介机构招商等精准招商新模式,与世茂、富力等业内顶级企业实现深度对接,引进了总投资40亿元的万达集团城市综合体、20亿元的复星集团地中海国际风情小镇、20亿元的龙湖集团泉乐坊3个中国500强项目,落地外资过千万美元、内资过亿元项目18个。强化项目跟踪服务,77个区级重点产业项目40个投产运营,23个市级重点项目完成投资52.8亿元,新北洋智能终端设备产业园成功申列2019年省重点项目。高端人才引进成效明显,出台了“英才汇翠”人才新政20条,高标准打造了4处、1.3万平方米人才公寓,建成了高层次人才“一站式”服务平台,承办了2019中国威海·国际英才创新创业大会,新引进本科以上高校毕业生同比增长30.2%,成功申报省级专家服务基地1个、省博士后创新实践基地1个,获评泰山产业领军人才等省级重点人才项目9个。对外开放取得新成效。深入实施城市国际化战略,扎实推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设,组织辖区外贸企业参加各类境外展会活动76场次,新增服务贸易主体5个。鼓励企业“走出去”开展对外经贸合作,新增境外投资项目8个。在俄罗斯哈巴、布市两市设立了环翠区文旅产品展示交易中心,开通两市直航威海旅游包机13个,对外渠道越展越宽,开放大门越开越大。一年来,我们致力于建设精致城市,城区品质明显升级。紧盯总目标总方向总遵循,精雕细琢、精耕细作、精益求精,城市各方面发生了看得见、摸得着、感受得到的变化。城市建设更加精致。实施了84项区级城建重点工程,累计修改建道路55.1公里、敷设各类管网15.5公里,升级改造绿化面积59.8万平方米。高标准推进了环海路绿道贯通、万福生活广场等12个精致城市建设示范项目,新改建公园、小游园38处、公厕7座,城市功能配套日益完善。栖霞街等5处特色街区全面铺开,其中北山街、半月湾特色街区完成改造,城市特色名片加快形成。城市管理更加精细。创新推行“街长制”管理模式,选聘“街巷长”57名,打造了戚谷疃、东北村等40个精致社区创建示范社区,祥云花园等6个小区入选威海市“红色物业精致小区”创建项目,完成6个老旧小区品质提升试点工程。积极开展“四优”精致工地创建活动,入选泰山杯工程2个。深入开展一系列市容市貌专项整治活动,完成8条背街小巷整治;错时开放18处机关企事业单位、837个停车位,新增、规范停车位8900余个。城市环境更加精美。成功入选中德生态示范城市,实施低碳类建设项目2个,迈出了建设低碳生态示范样板区的坚实一步。深度推广垃圾分类“环翠模式”,新增海韵等15个试点社区、8个试点村,全区党政机关和中小学校实现垃圾分类全覆盖。制定了《环翠区网格化监管考核办法》,扎实推进大气、水环境整治工程,实施9项河道景观提升工程,拆除各类分散燃煤炉灶127台。全面实行“林长制”,实施了里口山区域退化防护林改造和红叶谷林相改造项目,栽植各类苗木22.9万株,30处废弃矿山山体修复完成主体施工,城市“绿肺”功能进一步提升。一年来,我们致力于共建共治共享,群众福祉明显增进。始终把发展成果造福人民作最大政绩,累计完成民生投入20.7亿元,10件、71项民实事有效落实。公共服务均衡有力。实施免费技能培训和创业培训3125人,新增就业人员3256人,城镇登记失业率控制在2%以内。健全完善大救助格局,进一步提高低保人员、特困人员供养标准,发放各类救助资金3571.8万元。明湖路学校、爱山学校投入使用,大班额问题得到有效化解,学前教育普惠率提升至88.5%,入选山东省首批“人工智能教育试点区”。打造了3个市级以上示范标准村卫生室,家庭医生签约服务实现村居全覆盖。探索推进积分养老模式,打造了2处“智慧康养社区”示范点,建成2处街道养老服务中心、10处社区食堂,深受群众欢迎。完成了183栋楼宇“平改坡”换瓦改造工程,33所中小学校校园体育设施全部面向社会开放,得到群众普遍点赞。社会治理持续加强。扎实开展“树典型、爱英模、学先进”活动,打造了14个儒学讲堂示范点、14个历史文化展室示范点,开展各类文化活动1200余场次,成功入选全国第二批新时代文明实践中心建设试点区。全面推行“六治一网”市域社会治理模式,入选全省“智慧调解”系统试点区、省级城乡社区治理实验区。强力攻坚信访积案和历史遗留问题,成功化解城建领域矛盾纠纷69个,3.4万户居民受益。探索建立了全区安全生产应急救援指挥平台,扎实开展安全生产大检查和10个专项检查活动,积极应对处置各类风险隐患。公安基层基础建设三年攻坚战深入推进,孙家疃边防派出所被命名全国首批100个“枫桥式公安派出所”。扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争持续深化,全区刑事发案同比下降16.7%,平安和谐稳定形势更加稳固。乡村振兴全面发力。坚持因地制宜、特色发展,谋划了里口山近郊休闲样板片区等6个样板片区,创建了7个市级以上美丽乡村示范村,在全市率先实现农村无害化卫生厕所、清洁供暖、饮用水安全工程、垃圾集中收运和处理“四个全覆盖”。羊亭镇获评山东省首批乡村振兴示范镇,环海路入选全国美丽乡村路,王家疃村获评全国美好环境与幸福生活共同缔造精选试点村、中国美丽休闲乡村,贝草夼村成功申报美丽村居建设省级试点。全面落实“扶贫特惠保险”政策,实现了产业扶贫、金融扶贫全覆盖,带动全区221名贫困群众人均增收1500元以上。一年来,我们致力于加强自身建设,履职能力明显提高。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面提振党员干部干事创业的精气神。坚持挂图作战、全力攻坚,制定了区政府重点工作“作战图”,实行全过程、台账式管理,各项工作高效推进。始终坚持依法履职,全面梳理现有行政职权,审查权责事项4254项,权力运行“边界线”更加清晰。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督,办理人大代表建议、政协委员提案116件,面复率和满意率均达到100%。认真抓好省委巡视反馈问题整改,全面落实党风廉政建设责任制,查处违反中央八项规定精神25起28人,给予党纪政务处分16人。牢牢把握意识形态工作主动权,建成国内第一个全流程贯通的县级融媒体指挥调度平台,举办各类新闻发布会23场,累计公开、发布政府信息1.4万条,构建了多维度、全媒体融合“大宣传”格局。此外,妇女儿童、民族宗教、侨务、对台、退役军人保障以及档案史志、慈善事业等工作也都取得了新进展。各位代表!回顾过去一年的工作,挑战前所未有,成绩殊不易。面对风险挑战、困难压力,区委正确领导、科学决策,区人大、区政协依法监督、鼎力支持,全区各级干部和广大人民群众无私付出、团结奋斗,既立足眼前保增长,又着眼长远提质量,既对历史负责,又对未来负责,在推动高质量发展和建设精致城市的征程中,努力探索“环翠路径”。这些成绩的取得,凝结了全体人大代表、政协委员的辛劳和智慧,承载了各民主党派、社会各界以及省、市驻区单位的支持与厚爱。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士,向驻区单位和驻区部队官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员,向各位老领导、老同志,向所有关心支持环翠发展的海内外朋友,表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,发展中仍存在一些差距和不足:受宏观经济形势变化等因素影响,区域竞争日益激烈,双招双引难度加大,投资增速回落,经济持续增长后劲不足;精致城市建设效果还不明显,城市建管精细化水平与“首善之区”定位还有差距;优质公共服务还需进一步精准对接群众需求,一些群众关心的问题还没有得到有效解决;社会治理创新有待进一步加强,社会治安、安全生产、金融风险等领域面临较大挑战;少数干部精气神不足,担当意识、改革思维、攻坚劲头和专业化水平还有待提升。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,切实加以克服和改进。 二、2020年政府工作目标任务各位代表,今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年各项工作,我们既要有效应对严峻复杂的经济形势,更要抢抓全面深化改革的机遇,放大比较优势,以坚定的信心、果敢的勇气,提高标杆,奋力突破,全力推动经济社会实现高质量发展。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,把“威海要向精致城市方向发展”作总目标总方向总遵循,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,更加重视推进新旧动能转换、提升发展质量,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,突出做好“精、强、融、兴、优、美”六字文章,推动各项工作全面提档升级,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力开创“精致城市·幸福威海”首善之区全新局面。主要预期目标:生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长4%左右,实际到账外资增长10%左右,外贸进出口稳定增长,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上。各位代表!围绕实现上述目标,我们必须坚持党建统领一切不动摇。始终把加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域,更加自觉、更加坚定地贯彻党的最新理论、执行各级党委决策部署,科学做好“十四五”规划谋篇布局,引领全区经济社会发展迈上新台阶。必须坚持新旧动能转换不动摇。牢固树立新发展理念,牢牢把握高质量发展这一根本要求,以“四新”促“四化”,大力改造提升传统动能、培育释放新动能,不断激发磅礴动力,在新一轮发展中抢占制高点、赢得主动权、实现新跨越。必须坚持抓好“六稳”不动摇。始终保持战略定力、坚定发展信心,正确把握稳与进、新与旧、内与外、点与面的关系,找准应对困难挑战的切入点、突破点、着力点,持续用力、久久功,推动经济发展乘风破浪、行稳致远。必须坚持以人民中心不动摇。牢记“发展了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”,突出解决好群众关心的操心事、烦心事,努力实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。必须坚持首善之区定位不动摇。大力弘扬“争一流、扛红旗”的环翠传统,强化敢闯敢试、敢人先的争先意识,敢向高处攀、敢与先进比,争做实干家、争当排头兵,切实化机遇路径、化优势胜势,不断提升中心城区首位度。 三、2020年政府工作重点 (一)聚焦产业更高端,抓特色抓优势抓融合,推动实现经济发展高质量。紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”方针,推动主导产业、优势产业、新兴产业竞相发展,着力打造优势突出、实力强劲的产业集群新引擎。加速做大新材料产业。加快推进威海国际新材料产业园建设,力促新材料向产业链高端迈进、向创新链高端转型、向价值链高端延伸。紧盯有色金属材料领域,重点推进魏桥(威海)铝精深加工产业园建设,借力魏桥集团、山东铝业协会,推动爱华海绿色图文生产线、新型薄膜铝包装容器等项目早开工、早投产。紧盯水处理膜领域,按照“一园一院一会一展”思路,加快中欧水处理及膜技术创新产业园建设,发挥中欧膜技术研究院作用,启动建设公共实验室和检测平台,举办好2020中国―欧盟(威海)膜产业技术创新合作大会暨产品展销会,引进培育龙头企业1家以上、科研院所或相关行业企业5家以上。紧盯高性能碳纤维复合材料领域,重点推进宝威碳纤维浸染材料、北途威高端碳纤维制品等项目落地建设,形成碳纤维及其制品聚集发展的良好格局。紧盯生物医用材料领域,依托威高集团龙头影响力,加大医疗器械等配套产业项目引进力度,鼓励恒煜医疗器材、威高骨科等企业加速膨胀,不断提升产业集群核心竞争力。提档升级优势产业。立足资源禀赋和产业优势,狠抓传统优势产业转型升级、跨界融合,进一步焕发生机活力。加快推进两化融合,大力发展数字经济,探索区块链技术和工业互联网的创新应用,引导传统企业积极开展数字化、信息化改造,争取新增市级数字化车间企业1家以上,完成三年382家企业“上云”目标任务。深入推进军民融合,全力抓好军民融合发展规划编制,持续畅通“军转民”、“民参军”渠道,年内获批省级军民融合特色基地。扎实开展海洋强区三年行动,重点发展海洋高端装备、海洋生物医药等海洋战略新兴产业,跟踪推进好24个海洋强区项目建设,年内确保环球渔具高自动化鱼竿等3个海工装备项目具备产业化能力或投产运营;加强与中国航天科技集团、哈尔滨工业大学(威海)对接,建立海洋探测技术协同创新中心,力争年内签约落地;抢抓全市打造海洋科技城机遇,组建专业运营公司,加快推进远遥浅海科技湾区规划建设,力争实现“一年成形、两年成势、三年成果”。大力培育新兴产业。瞄准“四新经济”等前沿领域,充分发挥产业集群专班作用,高质量推进二产、三产融合互动发展,着力培育一批具有创新能力的排头兵企业,厚积新兴产业蓬勃发展后劲。大力发展楼宇经济,及时更新完善楼宇经济管理系统数据库,按照“一楼宇一业态”的原则,加快打造幸福门外滩基金楼宇、绿轴商务楼宇建筑设计中心等特色专业楼宇,力争年底前总数达到15座以上。集聚发展基金产业,设立省新旧动能转换医疗健康母基金和新一代信息技术、高端制造2支产业引导子基金,力争基金总数达到24支、总规模突破300亿元。加快文旅产业融合发展,深挖海洋、红色等文化底蕴,聚焦全域旅游、冬季旅游、夜间旅游、红色旅游、海上休闲旅游,抓好辖区内5.5公里滨海步道建设工程,跟踪好华夏城景区提升、地中海国际风情小镇等重点文旅项目,推进文旅产业再上新台阶;加快中国油画小镇提档升级,全面推进视觉系统和艺术景观打造,引进专业运营机构进行整体规划、招商和运营,年内引入专业画廊、艺术机构等20家以上,确保北海艺术园区、天和美术馆年内投入使用,将油画小镇打造成具有国际影响力的城市美术馆。发展壮大企业主体。结合企业冲击新目标行动,深入开展“三联三服”活动,紧盯冲击新目标企业、龙头骨干企业、潜力成长企业、重点技改项目,定期调度困难问题、技术需求、资金需求、产业链配套“四张清单”,探索推行“一企一专班”、“一项目一专班”挂钩服务制度,培植“雁阵”发展梯队,培育具有“链主”地位的引领型企业、具有“撒手锏”产品的关键零部件配套企业、具有公共服务功能的平台型企业。全面落实支持民营企业高质量发展、减税降费等一系列政策措施,进一步修订完善我区政策“工具箱”,充分发挥政策引领作用,促进企业向高精尖方向发展,力争年内新增省级以上制造业单项冠军、瞪羚企业等2家以上。持续推进企业家队伍建设,深入实施“企业精英领航计划”,办好“企业角”等特色活动,不断提升企业家队伍整体素质和能力。 (二)聚焦动力更充沛,抓改革抓创新抓开放,推动实现动能转换高层次。坚持质量变革、效率变革、动力变革协同推进,深入实施好新旧动能转换重大工程,调动各类资源要素在我区集聚落地,推动高质量发展激活强劲内生动力。突出战略引领力。积极融入市委、市政府城市“西展”战略,推动羊亭区域与双岛湾区域有序衔接。坚持规划引领,结合中德生态示范城市建设,按照“一体化规划、一体化布局”思路,进一步优化完善羊亭镇总规、控规,加强与高区产业发展、城市建设等多方面衔接,构建科学发展蓝图。坚持基础先行,加快推进羊亭公园绿化提升等配套项目建设,年底前家家悦商业综合体、里口山医院主体完工,公共文化服务中心投入使用;统筹抓好征地拆迁工作,争取上半年5个拆迁村剩余滞迁户全部清零。坚持产城融合,引进实力强的专业运营公司,整体或切块运作商住服务区,打造羊亭区域高品质CBD,全面提升区域承载能力;抓好孙家滩工业园厂房、土地收储,引进专业团队进行高标准改造提升,对接高区电子信息产业园、医疗器械与生物医药产业园,积极招引更多上下游企业落地,打造高端产业延伸区。深化改革牵引力。深化“放管服”和“一次办好”改革,推出一批政务服务“秒批”办理事项,推动更多政务服务事项上网运行,实现重点领域“无人工干预智能审批”,提供更加便捷高效的政务服务。坚定不移引导金融回归本源、服务实体经济,有序推进威海市商业银行、威高骨科等企业上市挂牌,争取新增上市企业1家、区域市场挂牌企业15家以上;鼓励引导银行创新金融产品,大力发展科技金融、绿色金融、海洋金融,充分发挥企业应急转贷基金作用,帮扶中小微企业拓宽融资渠道,有效破解融资难题。全面推进社会信用体系建设,深入开展信用“五进”活动,争创诚信社区建设服务标准化试点项目,将诚信理念延伸至各行业领域,营造诚实守信社会氛围。激发创新驱动力。持续抓好威海创新园建设,以产值效益导向,严把项目准入关口,深入开展效能评价,推动创新园由研发孵化主导向运营王转变,引导支持入园企业、人才充分释放创新能效和智慧活力,加速培育一批带动力强、成长性好、附加值高的产业化项目,打造驱动环翠“四新经济”发展的强力引擎。推动创新平台建设,争取年内新增市级以上创新平台9家以上、高新技术企业15家以上、国家科技型中小企业20家以上;抓好孵化载体优化升级,争取双创人升级国家级众创空间,搭建创新创业广阔舞台。深化校地校企合作,支持企业自主开展技术交流合作,推动科技与经济深度融合,加强创新成果共享,跟踪落地姚建铨院士团队激光与光电产业技术研究院、省科学院高新技术产业(中试)基地威海分中心等科研院所,促进更多科研成果转化落地,争取新签订产学研合作协议40项以上。强化创新智力支撑,抓实招才专员队伍建设,精准化、常态化引进培育国家级海外高层次人才、泰山产业领军人才,年内新增高层次人才15名以上,新引进本科以上高校毕业生增长20%以上。扩大开放推动力。加快外贸转型升级步伐,充分释放对日韩的地缘优势,建设日韩商品进口集散地,依托星汇谷文化创意平台和工业设计中心,着力打造服务贸易产业园;深入实施城市国际化战略,推动开放城市向国际化城市升级,主动融入“一带一路”沿线等新兴市场,鼓励国际合作等龙头企业参与全球产业链布局,拓展境外承包工程、对外劳务等业务,提升企业国际合作影响力。强化招商引资“一号工程”地位,组建新材料、膜应用、创新园、产业基金4支专业招商团队,充分发挥新创公司、政府经济顾问等作用,以及欧美同学会、德国山东商会等商协会力量,灵活运用基金招商、产业链招商、窗口招商等精准高效招商模式,聚焦“四新经济”、500强企业、全省“十强”产业,力争引进外资过千万美元、内资过亿元项目11个以上。坚持把项目建设作稳增长、稳投资、调结构的重要手段,实施好总投资361.2亿元的77个重点产业项目,全面提升“店小二”式服务模式,逐个项目量身定制、挂图作战,提供全程手续代办服务,争创更多“拿地即开工”经验做法,力争年内30个以上项目投产或运营,加快形成一批具有爆发力的经济增长点。 (三)聚焦城市更精致,抓建设抓管理抓内涵,推动实现中心城区高品质。牢牢把握“改造、提升、更新、繁荣”八字方针,弘扬工匠精神,强化精品意识,在城区功能完善、内涵提升上下足绣花功夫,让中心城区既充满活力、又独具魅力。改造基础配套。坚持高标准、严要求,实施好总投资9.5亿元的80项城建重点工程,修改建道路45条、50公里,铺设改造各类管网13.4公里,进一步提高城区承载能力。扎实推进7个旧村改造项目,年内完成3个村回迁,实施好18个老旧小区改造和132栋楼宇“平改坡”换瓦改造工程,进一步改善居住条件。从城市“小切口”入手,新建改造18处公厕,提升公厕管理服务水平。通过新建停车场、优化停车设置等方式,深挖空间潜力,新增、规范4000个停车位以上,缓解停车难问题;全面启动齐鲁大道西延等7条断头路打通工程,方便群众出行。提升内涵品质。加大精致社区创建力度,成立区级党群社工服务中心,精致社区建设提供智力支撑,年底前新培育30个党建引领示范社区,确保136处党群服务中心软硬件全部达标。实施物业管理共治共管、监管升级、行业转型“三个推动”,每季度开展物业服务企业履约行“双随机”抽检,年内完成物业企业信用信息与平台对接;持续开展“物业服务质量星级考评”,年内创建市级示范项目10个以上、新增“智慧小区”6个以上,不断提高物业服务星级管理水平。更新环境面貌。科学、统筹推进城市绿化、亮化、“花化”有机更新,实施环海路观景平台等区域“花化”工程,新增改造绿化面积60.8万平方米,安装改造路灯259基,塑造生机盎然、多姿多彩的威海窗口新形象。按照200米范围内见园见绿标准,新建、改造口袋公园38处,安装好单双杠等健身设施,健全完善城市功能。深入实施“街长制”,持续开展好违法建设、户外广告安全等整治行动,整治戚东夼路等7条背街小巷、拆除存量违建3万平方米、实现户外广告安全整治全覆盖,让城市面貌焕然一新、出新出彩。繁荣活力景象。按照兼具历史文化积淀和现代时尚气息的国内一流街区定位,加快推进特色街区建设,确保生肖街、新威附路等年底前完成主体改造,栖霞街6月底完成拆迁,年内基本完成地下车库和基础施工。以特色街区依托,做活做精城市中心夜经济,坚持以点带面、业态多元、错位发展,丰富完善街区商业业态,打造一批极具特色、活力四射的夜间消费集聚区,大幅提升中心城区开放活跃度和品质影响力。 (四)聚焦人民更幸福,抓重点抓短板抓弱项,推动实现民生供给高标准。坚持“百姓点单、政府办事”,扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,办好群众最惦念、最揪心的事情,让改革发展新成果更多更好地惠及辖区群众。实施更精准的民生工程。高度重视解决好“一老一小”问题,新建续建福泰中学、羊亭国际学校等4所中小学校、3所幼儿园,持续推进“素质教育四项行动”,开展好“人工智能教育建设提升融合年”活动,提升教育质量和内涵水平,办好群众“家门口”的每所学校。抓好88个老旧小区养老服务设施配套建设,新建城市社区食堂16处、试点建设农村老年餐桌4处,实现镇街社区食堂全覆盖,提升老年群众“舌尖上的幸福感”。深入推进环翠医院集团建设,实现人事、财务、资产、业务等“六统一”管理,增强多层次、多样化供给能力;推动区级优质医疗资源下沉,实施好13处村卫生室改建工程,年内实现村卫生室标准化建设全覆盖。实施职业技能培训与创业培训2700人以上,打造集帮扶救助、权益维护、就业创业等功能一体的区级职工服务中心,精心营造良好就业氛围。将办好民生实事与解决历史遗留问题相结合,实施威海水产品批发市场改造升级,建设保障社区居民刚性需求的精致社区菜市场,确保便民、利民、不扰民。建设更宜居的生态家园。坚持方向不变、力度不减,坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战。试点推广被动式超低能耗建筑,加快“无废城市”试点建设,深入推进垃圾分类,确保年内实现“无废校园”和城区垃圾分类全覆盖。实施大气污染防治工程,扎实开展好有机废气整治、扬尘治理等源头管控措施,确保空气质量稳定达到国家二级标准。实施靖子湾生态岸线整治修复和4项河道生态治理工程,全流域、常态化加强水污染防治,确保年内河流水质稳定达标。实施里口山区域植被恢复提档升级工程,年底前完成20处矿山治理工作,恢复提升植被5600亩、抚育森林1.5万亩;持续加强12.4万亩松林松材线虫病疫情防控工作,切实守护好我们的绿水青山,描绘美丽环翠新画卷。推动更协调的乡村振兴。按照“重点突破、全面提升”的思路,依托冶口水库建设环湖自行车道,培育以“运动+”特色的乡村文旅产业,打造好轻户外运动小镇,以点带面推动全域乡村振兴。全面提升规划档次,健全完善空间布局,5月底前完成5个乡村振兴区级样板片区规划编制,年内完成43个规划保留村村庄总体规划。全面提升基础工程,高标准推进人居环境整治“七大专项行动”,实施好12条农村公路改造提升、39个村规模化供水等工程,再创建2个美丽乡村省级示范村、5个市级示范村。打赢打好脱贫攻坚战,深入实施产业扶贫、金融扶贫、“靓居工程”,逐户核查脱贫成效、群众满意度等指标,确保顺利通过验收,小康路上不漏一户、不落一人。各位代表!民之所望、施政所向,民有所呼、我有所应。在广泛征求群众意见建议的基础上,今年我们确定投资32亿元,实施10大类、80项民实事。我们将坚持问题导向,以更高标准、更细要求,用心用情用力一件一件把民实事办好,向群众交一份满意的民生答卷。 (五)聚焦社会更和谐,抓文明抓平安抓稳定,推动实现服务保障高水平。坚持全方位施策、全领域用力,创新提升社会治理体系和治理能力现代化水平,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。繁荣发展社会事业。全力创建国家公共文化服务示范区,扎实推进文化馆、图书馆镇(街)分馆及村(居)服务点建设,高标准打造里口山民俗记忆馆,进一步满足群众高质量文化需求。继续加强学校体育设施开放、体育器材配建等工作,推广八段锦等健身项目,举办好国际铁人三项赛、中国·环翠山地自行车公开赛等品牌赛事,提高全民健康水平。做好红色印迹抢救保护利用工作,年内完成20处遗址遗迹的立碑挂牌、修缮提升,讲好红色故事。以全国新时代文明实践中心建设试点区抓手,加强文明实践阵地、志愿服务阵地、文化活动阵地建设,打造中心城区新时代文明实践的“环翠样板”。织密扎牢平安网络。优化“六治一网”模式,充实完善网格员+专业力量+辅助力量的网格队伍,建成移动大数据平台,夯实基层治理基础。继续保持对黑恶势力犯罪的高压态势,依法严厉打击各类涉黑恶违法犯罪,开展好重点行业领域深挖整治工作,坚决打赢扫黑除恶专项斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”,继续开展信访积案集中化解攻坚行动,全面铺开“警调对接”,促进矛盾纠纷多元化解。统筹抓好宗教、禁毒、反恐及海陆一体平安建设等工作,切实维护社会和谐稳定大局。巩固安全发展局面。完善安全生产目标管理考核办法,常态化开展危险化学品、建筑施工、道路交通、食品药品、校园校车、消防安全、海洋渔业等重点领域安全生产隐患排查整改活动,确保全区安全生产形势持续稳定。着力构建大应急管理体系,积极推动应急救援指挥平台应用,组织开展好各行业应急演练,不断提升应急处置水平。坚持把风险防控摆在更加突出的位置,着力防范化解各类金融风险,落实落细网格化管理和企业信息双向推送机制,加强地方金融组织监管,确保不发生系统性金融风险。 四、政府自身建设各位代表!打铁必须自身硬。面对改革发展新形势、人民群众新期盼,我们一定不忘初心、牢记使命,全面提升履职能力和服务水平,心无旁骛谋发展,凝心聚力抓落实,尽心竭力惠民生,努力打造新时代群众满意的服务型政府。 (一)持续加强政治建设。旗帜鲜明讲政治,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志核心的党中央保持高度一致,确保党的路线方针政策、上级和区委决策部署落地生根、开花结果。严格落实意识形态工作责任制,创新“媒体+政务”、“媒体+服务”载体,巩固壮大主流思想舆论,牢牢守住意识形态主阵地。 (二)持续加强法治建设。坚持民主集中制,严格执行《重大行政决策程序暂行条例》,有效实施重大决策后评估,加强规范性文件和政府合同管理,不断提高政府依法行政水平,全力争创全省法治政府建设示范区。自觉接受区人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。进一步深化政务公开,及时回应社会关切,让权力在阳光下运行。 (三)持续加强能力建设。发扬改革创新精神,推进更深层次的思想解放,开展更高水平的寻标对标,通过“走出去”、“引进来”等方式,紧跟时代步伐,顺应时代潮流,熟练掌握新理念、新知识、新技术、新模式,不断提高驾驭应对复杂局面的能力和水平。弘扬攻坚克难劲头,善于入木三分研究工作,打破路径依赖、惯性思维,创造性地开展工作、破解难题,努力把高质量发展的步子迈得更稳更实更好。 (四)持续加强作风建设。扎实开展行风政风评议活动,大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风,深化“挂图作战”工作机制,制定亮点、重点、难点、短板“四张清单”,完善责任落实体系,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲,全力推进工作落实,真正把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”。驰而不息纠治“四风”,破解形式主义和官僚主义“顽疾”,进一步精简会议、压缩文件,基层腾出更多时间和精力抓落实。 (五)持续加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神,牢固树立过“紧日子”思想,健全完善财政资金绩效管理体系,强化“三公”经费预算支出管理,把有限的财政资金用在刀刃上。深入推进政府系统党风廉政建设,用好审计检查、监督执纪“四种形态”等措施,营造风清气正的政治生态。聚焦各级巡视巡察,持续加大城建领域矛盾纠纷化解、闲置土地盘活、违法用地治理等工作力度,把巡视巡察成效转化推动工作的强大动力。各位代表!不忘初心方能行稳致远,牢记使命才可扬帆远航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,以更加强烈的责任担当、更加饱满的精神状态,勠力同心,锐意进取,攻坚突破,加快建设“精致城市·幸福威海”首善之区,夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【滕州市招商】2019年姜屯镇政府工作报告

    各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大、政协和社会各界的监督支持下,我们紧紧团结和依靠全镇人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凝心聚力、实干快干,全面加快新旧动能转换,经济社会发展保持良好态势,全年实现地方生产总值45.81亿元,同比增长4.7%;完成固定资产投资24.81亿元,同比增长12.3%;规模以上工业主营业务收入同比增长10.95%;一般公共预算收入实现8530.59万元,先后获得山东省美丽宜居小镇、枣庄市招商引资工作先进集体、平安枣庄建设先进集体、枣庄市四德工程建设先进单位、法治枣庄先进镇、滕州市新旧动能转换重大工程先进单位等荣誉称号,在攻坚克难中迈出了高质量发展的新步伐。 (一)综合实力不断提升。新招商引资开工项目10个,实施技改项目6个;腾拖二期、弘衡固废地下环保生产线、美华龙童车研发中心及生产线项目投产达效;中科福德、骏源电气、力强机械启动二期建设;五岳机械、铭基磁芯、中亚国际风情街项目先后落地;雄狮集团自动化机械加工项目、山东好风景建设项目、沪杭服装生产加工项目正在洽谈;处置僵尸企业5家,盘活闲置厂房1.5万平方米,新注入企业6家;高标准打造了姜屯镇电商服务中心,带动发展村级电商服务站点10余个,各类电商公司达到100多家。滕拖农业装备有限公司被评为“高新技术产业企业”,悟通香料有限责任公司被评为“山东名牌”,爱瑞派节能厨具被评为“山东老字号”,永乐绿色精密铸造项目迎接了枣庄市新旧动能转换现场观摩会,荣获“加快发展看滕州”2018精品工程成果奖。 (二)融城步伐不断加快。编制了镇总体规划,形成了系统完备的镇域发展规划体系。天和人家项目顺利开盘,学院西路升级改造完成地面附作物清理,正在加快推进;姜界路拓宽工程全面完成;围绕创建全国文明城市,全面加强镇驻地、北留路(大彦段)、机械工业园区等重点区域的交通秩序和环境卫生整治提升;围绕创建国家森林城市,大力实施“四绿”工程,完成平原绿化1028亩、花卉苗木520亩、通道森林150亩、四旁植树7万余株,沿秀美荆河栽植苗木2.8万株。滕国故城和善政广场区域代表滕州市迎接了国家森林城市验收组的检查。滕国故城和2400多年的“善缘”入选中央电视台《中国影像方志》,被国家旅游局命名为“AAA级旅游景区”,被市委宣传部命名为“滕州市爱国主义教育基地”。 (三)镇村面貌不断改善。投入300余万元实施了北留路(大彦段)、新104国道和镇驻地环境综合整治。把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手,新建了西滕城、洪西、洪东3个省级美丽乡村示范村和党村、种寨等5个枣庄市级美丽乡村,沿秀美荆河、红荷路和新104国道打造了20平方公里的美丽乡村示范片区。建设社会主义核心价值观村级广场2处。沙东村被评为“省级文明村”,东滕城村被评为“全国生态文化村”,武所屯村被评为“山东省森林村”。新华社、人民日报、光明日报等20余家国内重要新闻媒体对我镇以组织振兴引领乡村振兴的做法进行了采访报道。 (四)产业层次不断提升。正德康城“新六产”融合发展项目加快建设;丰谷云农现代农业科技园顺利推进;流转土地304亩建设了猕猴桃园、石榴园、樱花园、槐园等休闲园;完成82个村的农村土地承包经营权确权登记和36个村的集体产权制度改革试点任务;建立小麦高产攻关田2个,展示田和品种鉴定田2个,划定粮食生产功能区4.4万亩;新发展农业合作社7家,家庭农场2家,各类专业合作社发展到111家,家庭农场13家。正德康城种植专业合作社被评为国家级示范社和全国合作社500强,春雨牧业专业养殖合作社被评为省级示范社,润明葡萄专业种植合作社被评为枣庄市示范社,润田家庭农场被评为枣庄市示范家庭农场。央视《新闻联播》和山东《新闻联播》对我镇大力实施乡村振兴战略,推动农业“新六产”融合发展模式分别进行了报道。 (五)民生保障不断强化。坚决打好精准脱贫攻坚战,建立专职专责扶贫队伍,开展大排查、大压实、大解决活动,全面落实“一达标、两不愁、三保障”,14户31人稳定脱贫。胡村幼儿园投入使用,大彦小学已封顶,大洪疃小学教学楼全面竣工。提档升级文化广场6个,建设村级孔子学堂6所。完成“户户通”20公里,完成旱厕改造6000余户,迎接了全国农村人居环境整治工作组的调研并给予充分肯定,山东电视台生活频道对我镇旱厕改造经验进行了专访和报道。 (六)自身建设不断加强。坚决落实全面从严治党、从严治政要求,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,深入推进“大学习、大调研、大改进”活动,扎实开展干部作风建设“九项行动”,自觉接受人大、政协监督,严格关键环节和重点领域审计监督,政府作风持续转变。持续推进平安姜屯建设,狠抓矛盾纠纷多元化解、治安防控、安全隐患排查。深入开展扫黑除恶专项斗争,抓获各类违法犯罪嫌疑人70余人;打掉涉黑恶犯罪团伙2个,抓获涉黑恶犯罪嫌疑人9人,发展环境更趋优化。各位代表,一年的艰辛历历在目,一年的成绩来之不易。这些成绩的取得,离不开市委、市政府和镇党委的正确领导,离不开人大、政协和社会各界的监督支持,是全镇人民精诚团结、奋力拼搏的结果。在此,我代表镇人民政府,向奋斗在各条战线上的广大干部群众,向在我镇创业发展的投资者、建设者,向所有关心、支持、参与姜屯发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在不少困难和问题:经济实力还不够强,规模企业较少,带动能力强的项目偏少,对经济发展支撑力度不够;财政压力依然较大,支柱产业和骨干财源薄弱,培育新的经济增长点任务艰巨;城镇基础设施、配套服务等功能还不够完善,新型城镇化和镇驻地建设方面,建设水平和管理水平有待提高;少数机关工作人员服务意识不强、担当精神不够。对此,我们将高度重视,勇于面对,采取有力措施,切实加以解决,不辱历史使命,不负人民重托! 二、2019年总体要求和工作安排2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是山东省确定的“工作落实年”,也是姜屯镇谋求新发展、实现新跨越、开创新局面的重要一年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以新旧动能转换为主战场,以振兴实体经济为重点,坚持新发展理念,一手抓经济、一手抓党建,积极融入中心城区、经济开发区、国家农村改革试验区,充分发挥优越区位、协调产业、秀美生态、厚重文化优势,以更大力度做优做强工业、城市、农业、生态、民生经济,加快建设宜居宜业富裕美丽文明新姜屯。主要预期目标为:全镇生产总值增长5%左右;地方财政收入增长2.5%左右;固定资产投资增长5%左右;农村居民人均可支配收入增长7.5%左右,确保经济发展质量不断提升。重点抓好以下五个方面的工作: (一)坚定不移做优做强工业经济,着力在加快新旧动能转换上求突破。牢固树立“工业强镇、项目兴镇”的理念,围绕“双招双引”和“三合一”工作机制要求,全力抓项目、关键抓效益、突出增实力,不断为镇域发展注入新动力。一是全力抓好双招双引。把双招双引作为“头号工程”来抓,树立全员抓招商的理念,突出以商引商、以企招商、全员招商,充分调动各个层面抓招商的积极性,主动搜集招商信息。立足机械工业园区和墨子科创园,积极招引有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目,达到“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的效果。力争全年新招引项目8个以上,其中,过亿元项目2个以上,过5000万元项目4个以上。力争申报滕州市级以上科技项目3项,申报枣庄市科技型中小企业2家。二是强力推进工业项目。抓好总投资10亿元的雄狮集团自动化机械加工项目、总投资1.2亿元的铭基磁芯高科技项目、总投资1亿元的沪杭服装加工项目,力促尽快开工建设。加快中科福德、骏源电气、力强机械、海克数控、康达厨具等重点项目建设,有力形成抓项目的鲜明导向和浓厚氛围。加快弘衡科技公司与徐工集团合作建设的固体废弃物全自动化生产加工项目,打造新旧动能转换和新兴生态环保示范项目。三是着力优化营商环境。牢固树立安商亲商理念,强化项目领导帮包制,大力推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制,从项目洽谈、签约落地到开工建设,提供“店小二”“保姆式”服务,真正做到“墙内的事企业办,墙外的事由我们办”,切实解决发展过程中遇到的实际难题。四是大力盘活闲置资产。对长期不经营、粗放利用土地、多年没有效益、不符合产业政策、无效供给的项目,果断实施清理,推进空厂房、空土地、撂荒地清理置换,加快“僵尸企业”出清转型、腾笼换鸟,最大限度地发挥闲置土地对产业发展的拉动作用。 (二)坚定不移做优做强城市经济,着力在提升城镇宜居水平上求突破。把“镇”当“城”来建,强化城市经营理念,并贯穿于基础设施、精品建设、精细管理的全过程。一是完善城镇功能。围绕道路、公交、供水、环卫、燃气和污水处理一体化,推动城市要素向镇驻地延伸,着力服务和保障好学院西路升级改造、济枣路(姜屯段)大修工程,确保项目顺利推进。二是推进城建项目。加快天和人家城镇综合体和社区建设,完善基础设施建设,提高城镇承载力。抓好原敬老院区域的项目建设,积极推进,力争尽快开工建设。配合市级部门,推进百地茂商城和大彦金三角区域开发,激活西部城区发展活力。三是丰富城镇业态。加快“中亚国际风情街”项目推进,积极对接“中亚班列”,建设特色商业街区,确保年内实现开业运营,打造姜屯商业新名片。依托电商服务中心,抓好电商“千人培训”,完善特色产业电商交易平台,加快村级淘宝服务站建设,力争全年新增电子商户20家以上,打造全市电子商务新高地,争创省级电商小镇。深化“文化+旅游”融合,深入挖掘历史文化资源,打造滕国故城和东滕城传统村落历史文化旅游品牌,擦亮姜屯历史文化名片。四是提升城镇形象。深入推进环卫一体化,狠抓路域、镇域环境综合整治,着力抓好新104国道、320省道、红荷路、学院路、济枣路、姜界路、李千路等主干道路路域环境整治,重点抓好镇驻地立面改造和环境治理,加强乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营等行为管控,严格落实常态化保持机制,不断提升城镇形象和品质。 (三)坚定不移做优做强农业经济,着力在打造乡村振兴样板上求突破。聚焦乡村振兴战略“20字”总要求和“五个振兴”,努力谱写好乡村振兴“姜屯篇章”。一是推动产业富民。加快推进正德康城“新六产”融合发展项目,推动农业与二三产业交叉融合。加快推进丰谷云农现代农业示范园项目,建设马铃薯标准设施栽培园,新上大型智能肥水一体化设备。围绕粮食高产创建,实施优质小麦、玉米提质增效工程,打造万亩高产田辐射区。做大做强张园草莓、润明葡萄、万盛德食品、父子炊具等特色品牌,力争新增“三品一标”认证、注册商标2个。二是推进乡村振兴。以红荷路、新104国道、济枣路、320省道为重点,做好新一轮美丽乡村创建,年内创建省市级美丽乡村不低于6个。围绕花卉、苗木产业支撑,建设连接滕国故城、颜楼、谭庄、三官庙等节点的花卉观光长廊,沿北留路打造花卉苗木培育和展销基地,加快争创姜屯花卉地理标志认证进度,打造乡村振兴的亮点。大力实施农村“五化”“七改”工程,抓好“三清一改”村庄清洁行动,完善农村厕所革命后续管护机制,打造一批污水集中处理示范点。加强传统村落、非物质文化遗产保护和传承,挖掘乡村文化,守好村韵乡愁。实施孔子学堂与农家书屋共建,以社会主义核心价值观为引领,培育文明乡风、淳朴民风、良好家风,引导群众移风易俗。三是深化农村改革。持续推进发展壮大村集体经济三年行动计划,全面推进农村集体产权制度改革,力争年内完成28个村的改革任务。扎实推进农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革试点。加大新型经营主体培育力度,力争新发展滕州市级以上示范社1家。依托国家基层农技推广补助项目和山东省新型职业农民培育项目,在全镇12个村建立新型职业农民培训田间课堂,培训新型职业农民600人。 (四)坚定不移做优做强生态经济,着力在增创绿色发展优势上求突破。顺应群众对良好生态环境的期盼,着眼绿色城镇、生态产业、环境治理三大任务,把经济发展与生态建设有机统一起来。一是统筹建设绿色城镇。以实施一批重点绿化工程和项目为抓手,深化“四绿”工程建设,在黄庄、沙东、小洪疃发展经济林示范园300亩,年内完成造林面积500亩,新建完善农田林网面积4000亩,新发展种苗花卉面积600亩,争创山东省森林镇。广泛开展村庄绿化,争创1-2个省级森林村,每个党总支至少新增1个“滕州市森林村”示范点。二是发展生态休闲产业。依托滕国故城和秀美荆河,以创意农业、农耕体验为元素,大力发展农家乐、休闲采摘、近郊乡村旅游,积极释放美丽乡村建设红利,把生态资源变成生态资本,加快“美丽资源”向“美丽经济”转变。按照“绿满滕州、花拥荆河”要求,配合市级部门加快荆河国家级湿地公园建设。三是加强生态环境保护。坚持零容忍、出重拳,坚决打好大气、水、土壤污染防治保卫战。深入开展露天储煤场、畜牧养殖场、“土小”企业专项排查,下大气力抓好“散乱污”企业清理整治,落实秸秆全年禁烧,持续改善空气质量。认真落实“河长制”,持续开展“清河行动”和“清四乱”行动,力促河道清洁、河水清澈、河岸优美。加强耕地和基本农田保护,规范种养用地秩序,严禁非法占用土地。加大采煤塌陷地、水淹地治理,把良好的生态环境转化为吸引产业、项目资金的“磁场”。 (五)坚定不移做优做强民生经济,着力在保障和改善民生上求突破。全力抓好惠民实事,加快补齐民生短板,让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。一是打好精准脱贫攻坚战。深入开展脱贫质量提升活动,对脱贫享受政策的做好帮扶,对脱贫不享受政策的做好动态监测;立足“八个精准”,聚焦“老病残”特困群体,牢牢把握“一达标、两不愁、三保障”,下足绣花功夫,切实抓好行业部门精准脱贫各项政策措施落实;完善救助体系,把社会保障的底兜住兜实兜严;持续抓好产业扶贫,严格规范扶贫项目资金管理,确保项目收益。二是加强和创新社会治理。狠抓矛盾纠纷多元化解、治安防控、隐患排查和“扫黑除恶”专项斗争,不断健全完善社会治安防控体系;严格落实包案制度,突出抓好信访稳定,攻坚积案化解,切实为“平安姜屯”建设保驾护航;认真落实安全生产网格化监管,深入开展九小场所、道路交通、建筑工地、学校、企业等重点行业领域安全检查,确保安全生产有序监管。三是全力办好惠民实事。实施村级文体广场、农家书屋提升工程,年内新建文体广场8个;加快北沙河附近12个村管网水通水工程及庄里东、种寨、姜屯、张坡4个村旧管网改造;抓好大彦小学异地新建、闫西幼儿园建设、白联小学幼儿园、大洪疃小学硬件基础提升和设施配备,改善办学条件,提高教育教学质量;深入实施全民参保计划,完善低保、五保、孤儿等社会保障机制,开展关爱农村留守儿童、农村妇女“两癌”检查救助,推进贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖;突出抓好“四好农村路”、危房改造等民生工程;深化提升四德工程,广泛开展“最美姜屯人”、道德模范、身边好人等评选活动,引导群众崇德向善、见贤思齐;深入开展文明创建活动,培育和践行社会主义核心价值观,提升社会文明程度;深入推进文化建设,扎实开展文化惠民工程,让丰富文化活动走进群众生活;推进就业惠民、创业富民,用足用活各类扶持政策,努力增加群众收入;深化医药卫生体制改革,推进基层医疗卫生机构标准化建设,扎实做好基本公共卫生服务。 三、切实加强政府自身建设面对新形势新任务新要求,我们将坚定信心、保持定力,恪尽职守、永不懈怠,用担当诠释忠诚,用实干履行使命,以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情投入新时代姜屯发展的伟大征程中。 (一)旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程,坚决落实市委、市政府和镇党委的各项决策部署,推动各项工作不断往深里走、往实里抓,努力在新时代展现新气象新作为。 (二)依法行政重规范。严格遵守宪法和法律,善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾,把政府工作全面纳入法治轨道。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,自觉接受舆论监督和社会监督,畅通社情民意沟通渠道,深入推进政务公开,让行政权力始终在阳光下运行。 (三)勇于担当干事业。带头践行“工作落实年”,说实话、办实事、出实招、求实效,大力开展“一线作战抓落实行动”,加大重点工作督导调度,做到件件有落实、事事有回音。发扬“钉钉子”精神,以常抓的韧劲、敢抓的干劲、真抓的实劲,一步一个脚印把既定的目标任务、工作部署变为现实。 (四)廉洁自律守底线。扛牢扛实政府系统全面从严治党责任,锲而不舍落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,集中整治形式主义、官僚主义突出问题。加强审计监督,管住关键环节,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,抓早抓小、防微杜渐。严控“三公”经费,优化支出结构,把有限的资金用在刀刃上,以实际行动赢得人民群众的信任和支持。各位代表,实干成就梦想,奋斗赢得未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,以更加奋发有为的状态、更加勤勉务实的作风、更加坚实有力的举措,攻坚克难,开拓创新,锐意进取,奋力谱写姜屯发展新篇章,为加快建设宜居宜业富裕美丽文明新姜屯而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【淄博招商】2019年淄川区岭子镇政府工作报告

    2019年4月13日在岭子镇第十九届人民代表大会第三次会议上各位代表:现在,我代表镇人民政府,向大会作政府报告,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年,全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在镇党委的坚强领导下,突出生态优先,加快转型发展,经受住了经济下行、产能下降等多重考验,较好地完成了镇十九届人大二次会议确定的目标任务。全年规模以上企业完成产值54.98亿元,同比增长10%,完成税收3.6亿元,同比增长11%,完成地方财政收入1.94亿,同比增长7.6%,经济社会发展迈上新台阶。 动能转换接续有力。强化招商引资。全年签约引进重大产业项目7个,实际到位外来资金7.8亿元。绿色新兴建材产业园项目作为齐商大会淄川区3个签约项目之一,已完成绿色矿山、道路建设等基础设施投资1.2亿元,已与中国建材规划研究院对接实施园区的产业发展规划和控制性详细规划的编制工作。抓好对上争取。全年完成32项对上争取项目,其中,争取发展空间3个、发展平台2个,扶持政策6个,改革试点4个,各类资金4000余万元。加快项目建设。年初排定的19个区镇重点项目完成投资13.7亿元。其中,晨越宝山年处理5万吨危废、山东碧源年产500万平方人造草坪、山水路提升改造、老旧小区改造等工业及城建民生项目建设完成并投入运营,工业项目年增加税收达2500余万元。 生态环境不断优化。持续做好“关”和“转”文章。关闭退出鸿丰矿业、滨岭1号2家煤矿,去产能已累计近200万吨。关停“散乱污”企业79家,清理大型物料堆场246处,建立网格化监管平台,坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃。聘请环保专家对镇内62家企业实行动态监管,坚决打击非法经营、非法排放。坚定不移抓好中央、省环保督察和“回头看”以及生态环境部强化督查反馈问题整改,销号整改率100%。对影响环境质量、群众反映强烈的道路扬尘问题加大治理力度,投资120万元,封堵及硬化泉王路、山水路平交路口56个,聘请3支保洁队伍,安排4辆洒水车,对镇域内主干道实施全天候洒水降尘及清扫。实施了三个批次涉及12个村的土地整理项目,项目完成后将整理土地1600亩。分别投资7000万元和1600万元实施了山水、宝山2处绿色矿山建设,为山东省绿色矿山建设暨生态修复工作会议提供现场参观点。争取上级资金2000万元,实施了黄家峪、沈家2处矿山复绿工程,新增矿山绿化面积800亩。实施了5000亩高标准农田农业开发项目,全镇生态环境得到进一步改善,全年岭子镇空气质量指数均列全市镇办前10名,其中4、7、9三个月份排名全市并列第一。 乡村振兴扎实推进。投资900万元,开工建设涉及北石、林峪等5个村的一事一议财政奖补连片治理项目,分别完成户户通、村村通道路工程3.3万平方和4.5公里,完成四好农村路改建8.6公里,完成危房改造186户、旱厕改造1917户。持续深化违建治理,全年共拆除各类违建8.15万平方,无一起新增违建和违法占地。扎实推进农村集体产权制度改革和镇村两级卫计一体化,家庭医生签约14230人,为65岁以上老人健康查体2971人。新建老年幸福院2处,为9个村配发阅览室桌椅、图书、乐器,建设健身场地等,开展了文化云培训和丰富多彩的文化生活。撰写编纂《改革开放40年岭子党史大事记》和《岭上人家》丛书。开展美丽乡村三级联创,宋家村入选全省乡村振兴“十百千工程”,王家村通过省级美丽乡村验收,槲林、林峪、五股泉3个村被评为山东省第五批传统古村落。 民生福祉持续增进。坚决打赢脱贫攻坚战,作为全市20个脱贫攻坚重点镇之一,因村因人施策,引进扶贫车间1个,探索“1+N”模式,新建扶贫苗木基地和农产品销售基地。成立了孝善养老、爱心企业捐助和“木海慈善”三个专项基金助力脱贫,全年累计发放360余万元。9个省扶贫工作重点村全部实现“五通十有”并如期达标退出,1124户、1881人建档立卡贫困人口全部实现“两不愁、三保障”。镇卫生院基础设施改造等年初确定的10项民生实事全部建设完成。实施3项校园环境提升工程,全面完成全区义务教育优质均衡区建设任务。大力组织开展扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争,圆满完成青岛上合峰会等重大活动安保维稳任务。认真落实优抚安置政策,强化双重预防体系建设,深入扎实开展“大快严”行动,安全生产形势平稳,社会大局和谐稳定。其他各项事业都取得了新进步、新成绩。一年来,我们切实加强政府系统党的建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。注重做好省委巡视淄川和市委巡察岭子“后半篇文章”,标本兼治,全面落实巡视巡察反馈意见。主动接受人大代表和社会各界监督。第四次全国经济普查工作扎实开展。大力推行“一次办好”改革。驰而不息纠治“四风”,查处违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题4起、6人,全镇党风政风不断好转。各位代表!成绩的取得,得益于区委区政府和镇党委的坚强领导,得益于人大代表和社会各界的监督支持,得益于全镇广大干部群众的拼搏奋斗。在此,我代表镇政府,向全镇广大干部群众和奋战在各条战线的建设者、劳动者,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也深刻认识到,前进的道路上还面临很多困难和挑战,主要是:稳增长压力依然较大,大项目、好项目偏少,新旧动能转换步伐不快;环境改善的基础还不牢固,生态建设任重道远;镇村功能布局有待完善,长效管理机制尚未建立;城乡之间发展依然不平衡不协调,社会事业还有不少短板;政府作风建设不够严实,营商环境离群众和企业期盼还有不小差距,等等。对于这些问题,我们一定高度重视,认真加以解决。2019年主要目标和重点任务2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作要认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,突出“生态优先、转型发展”主题,聚力加快新旧动能转换,推进乡村振兴战略,提升生态建设水平,努力保障改善民生。今年经济社会发展的主要预期目标建议为:一般公共预算收入增长5%左右;固定资产投资增长6%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;全面完成节能减排约束性指标。重点做好以下方面的工作: 一、坚持高质量发展,加速新旧动能转换一是全速推进项目建设。实施好年初确定的总投资9.7亿元的13个区镇重点项目建设,特别是年度投资达到1.3亿元的俊岭田园综合体、山水水泥生产线篦冷机改造升级、宝山水泥辊压机替换球破磨技改3个区级新旧动能转换重点项目,集中突破拆迁进地、手续办理等重点环节,确保全年投资完成率达到100%。聚焦现代物流、文化创意、文化旅游产业,培育壮大宝盛物流、北海越野运动摩托车、鼎齐大型金属模型及工艺品制造、岭南乡村旅游等一批战略新兴产业和现代服务业重点项目,积极发展医养结合、健身娱乐等生活性服务业,努力满足群众需求,较大幅度提高新兴产业和服务业增加值比重。二是全面扩大“双招双引”。扎实开展以企招商、园区招商,深化与山水水泥、宝山水泥等大型企业战略合作,依托绿色新兴建材产业园区项目建设,争取年内到位外来投资9亿元,引进过亿元产业项目6个。创新引才机制,利用第12届“百名专家淄川行”等招才引智平台,抓好校企合作,建好山东大学与宝山水泥合作建设的固废资源化实验基地,实施好晨越宝山固废处理产学研合作项目。高质量完成全镇机构改革任务,做好全国第四次经济普查。坚持以市场主体和群众满意为导向,聚焦“一次办好”,持续优化营商环境,激发保护企业家干事创业热情。三是全力培育重点园区。深入实施“厚植本土企业优势工程”,集中要素资源,规划建设好总投资25亿元,占地1万亩,以绿色矿山+生态工厂+产城融合为主要发展模式的绿色新兴建材产业园区,以水泥工业全产业链、新材料产业链、循环经济产业链、产城融合产业链为产业定位,盘活原岭子煤矿及周边的闲置土地资源,实施俊岭田园综合体、工业旅游和医养结合等一三产业融合发展项目,打造“双招双引”、工业反哺农业,带动乡村振兴的岭子样本。 二、坚持生态优先,建设绿色美丽岭子一是持续打好大气污染防治攻坚战。加严监管整治措施,突出抓好重点行业、扬尘污染和柴油货车污染综合防治,高度重视大气在线监控数据改善。在“散乱污”治理和推进生态环保重点工作上乘胜追击,深入开展狠刹“散乱污”回潮专项行动,打好蓝天、碧水、净土保卫战,深入推进“四减四增”三年行动和大气污染治理“1+4”专项行动。在做好规定治理动作的同时,主动出击,分行业开展“企业清洁生产现场管理提升年”活动,夯实基础,建立长效,根治污染顽疾。二是加大生态修复力度。组织搞好全国第三次国土调查,全面查清最新全镇土地利用状况,盘活闲置和未利用土地资源。按照国家级绿色矿山建设标准,实施山水和宝山绿色矿山长效机制建设,力争2020年,打造国内一流绿色矿山。积极争取上级资金,按照省级绿色矿山标准实施大昌粘土矿矿山复绿,全年绿色矿山建设面积超1500亩,并以此为带动,完成南部山区荒山生态绿化1000亩。依法有序建设完成三个批次涉及12个村的土地整理项目,新整理土地1600亩,积极对上争取,实施5000亩高标准基本农田建设项目。以高度的政治责任感,做好“大棚房”和“设施农用地”清理整顿,实现“大棚房”清零,把最严格的耕地保护制度落到实处。同时,在全镇范围开展违法建设清零行动,坚决消化存量、杜绝增量。三是完善污染防治长效机制。坚定不移抓好各级环保督察反馈问题整改,彻底解决突出环境问题。严格落实企业主体责任。坚持主动治理、系统治理、专业治理,健全完善网格化监管平台和长效机制,常态化聘请环保专家对镇内企业实施动态监管,切实提高网格化、信息化、常态化监管效能。加大刑责治污力度,严厉打击偷排偷放、擅停环保设施、数据造假等违法犯罪行为,形成强大震慑。依托晨越宝山固废危废处理项目,规范危废固废处置,深入开展固废危废填埋排查整治行动,建立全过程追踪监管制度,严厉打击非法处置危废固废行为。四是深入推进路域环境治理。围绕垃圾处理、道路清扫、乱贴乱画和违章停车,持续抓好泉王路、山水路等主干道路域环境综合整治。在重点路口安装监控探头,对主干道未硬化的54处平交路口全部进行硬化,与交通、交警部门联动,集中开展山水路大型运输车辆违法停车专项整治。加强综合执法平台建设,常态化开展岭子、王家等4个集市治理,持之以恒整治店外经营、占道经营、车辆乱停乱放行为。 三、坚持示范引领,加力实施乡村振兴战略一是巩固提升脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫精准脱贫,继续强化党员干部挂包结对帮扶责任,定期开展走访,及时动态调整。发挥好孝善扶贫、企业定向捐赠、木海慈善三个专项基金救助作用,重点抓好初心苗木合作社、绿爽面条等5大基地、欧耶智杰包装扶贫车间等产业扶贫项目运营,运作好2019年产业扶贫资金,实现产业项目分红全覆盖,所有贫困村和贫困户都得到帮扶,确保精准扶贫政策措施全覆盖,构建稳定脱贫长效机制,实现贫困群众稳定脱贫不返贫。二是推进美丽乡村建设。积极响应区委、区政府“十花培育、百村示范、全域创建”,年内完成宋家村样板创建,开展黄家峪溜美丽乡村示范片和泉王路沿线美丽乡村建设。重点组织开展“绿满乡村”专项行动等农村人居环境整治行动,增加乡村绿量,提高绿化品质。建设完成涉及北石、林峪等5个村的一事一议财政奖补连片治理项目,巩固城乡环卫一体化成果,让农村环境美起来。继续实施农村路网三年攻坚行动,再完成“四好农村路”4.7公里,改厕300余户。坚决完成农村卫生厕所问题排查整改任务,实施5个村级文化大院提升项目,完善村级综合性文化活动中心和健身场地。努力补齐农村基础设施和公共服务短板。三是激发农业农村发展活力。深化农村集体产权制度改革,开展废弃宅基地和空闲地盘活利用。推进农村“过硬支部”建设,为乡村振兴奠定坚实保障。以绿色新兴建材产业园区建设为核心,统筹推进乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”,因地制宜,走好特色种养、乡村旅游、大项目带动、大企业辐射等路子,抓好年度投资3000万元的俊岭田园综合体项目建设,推进农业与文化旅游、健康休闲深度融合发展。 四、坚持共建共享,努力保障改善民生一是提升民生保障水平。完善基础设施,围绕淄川博山融合发展,配合区政府实施岭博路互联互通工程。强化就业和社会保障,积极促进退役军人、去产能失业职工更加充分就业,扎实推进“全民参保计划”,统筹城乡社会救助体系,更加关爱困难党员群众。新建村级老年幸福院2处,加强养老机构规范化管理,力争实现农村幸福院等互助养老服务设施覆盖50%以上村庄。二是推进社会事业建设。抓好国家义务教育优质均衡区创建,实施中心小学、西山学校、第一小学3处中小学办学条件提升工程。完善“互联网+医疗健康”,加大家庭医生签约工作力度,对所有村卫生室全部进行规范化达标改造。开展全国全民运动健身示范区创建,提高群众身体素质。用好“学习强国”平台,“文化云”培训实现全覆盖,落实文化惠民政策,组织开展庆祝新中国成立70周年主题活动。做好《老家岭子》图书编印,更好地延展岭子乡情文脉,积极申报省级重点文物保护单位。三是加强和创新社会治理。大力加强新时代文明实践中心建设,提高融媒体建设水平,强化意识形态工作阵地。深化平安岭子建设,统筹抓好网格化管理、矛盾多元化解工作。深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决打赢三年禁毒人民战争。开展“守望相助”志愿服务,巩固提升“四德三风”建设成果。认真落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,全面压实安全生产责任,健全双重预防体系和应急管理工作机制,确保社会大局和谐稳定。加强政府自身建设惟有实干才能走在前列。要始终坚持党的领导,勇担历史使命,全面履职尽责,努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩,不折不扣贯彻执行中央和省市区委决策部署,确保步调一致、令行禁止。扎实整改市委巡察岭子反馈问题,坚决做好巡视巡察“后半篇文章”。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实加强学习型政府建设。严格依法履职责。认真执行重大行政决策法定程序,以机构改革为契机,深化转职能、转方式、转作风,全面提高社会治理和公共服务能力。自觉接受人大依法监督,主动接受社会和舆论监督,运行好“般阳民生”平台,及时回应群众关切,使政府工作更加充分地体现人民意愿。勤勉担当抓落实。深入开展“工作落实年”,把高效落实作为工作的生命线,以钉钉子精神做实做细做好各项工作,定下的事情一抓到底,作出的承诺坚决兑现。严肃整治慵懒散、不作为、慢作为等作风顽疾。认真落实正向激励、容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利者撑腰鼓劲,让改革创新、干事创业蔚然成风。清正廉洁葆本色。严格落实全面从严治党重大政治责任,抓严抓实党风廉政建设。深入排查整治廉政风险隐患,坚决惩治群众身边腐败问题,使广大公务人员知敬畏、存戒惧、守底线。强化源头治理,加强审计监督,建立长效管理机制。全面推进政务公开、信息公开,让权力在阳光下运行,维护为民、务实、清廉的良好形象。各位代表!全镇人民的信任期盼,鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在镇党委的坚强领导下,解放思想,改革创新,担当实干,为加快实现岭子高质量发展而努力奋斗!2019年为民办理10项民生实事1、淄博俊岭田园综合体项目一期工程:淄博俊岭田园综合体项目建设地点位于岭子镇宋家村东,总占地面积8000亩,建设期限6年,分3期进行。一期主要建设大棚休闲观光采摘区、莲藕养殖互动区、水上休闲自助区、新品种农科研究基地、停车场及河道治理。2、岭子镇中小学办学条件提升工程:投资130万元,实施岭子镇中心小学、西山学校、第一小学地面铺装、道路硬化、墙面粉刷等办学条件提升工程。3、绿满乡村建设项目:以绿色新兴建材产业园区建设为核心,以绿色矿山建设,镇域内主干道、环村及厂矿绿化提升为重点,全年计划投资2亿余元,形成“四廊一区一带”绿色景观布局。4、老年幸福院建设项目:在2个村建设老年幸福院,供老人日间休息、娱乐等,单个标准建筑面积是400平方米,占地2亩。5、村级文化大院(活动室)提升项目:为5个村对上争取资金器材,完善村综合性文化活动中心和健身场地。6、农业综合开发项目:在宋家村、大口村、槲林村实施农业综合开发项目,总投资450万元,实现山、水、林、田、路综合开发。7、村级公益事业建设一事一议财政奖补乡村连片治理项目:对黄家、李里、北石、郝家(南石)、林峪5个村实施村内道路硬化,修建驳岸挡土墙,路灯安装,主干路两侧进行墙体立面粉刷,绿化,河道清淤,修建拦水坝等建设项目。8、农村卫生厕所改造项目:全面完成2018年6月以来,改造的1917户农村无害化卫生厕所整改验收任务,2019年,按照“五个统一”标准,计划新建300余户农村无害化卫生厕所。9、农村“户户通”工程:全面完成2018年剩余1万余平方米改造任务,2019年继续在大口等村实施“户户通”工程1万余平方,实现全镇村内道路硬化全覆盖。10、“四好农村路”工程:2019年,继续实施农村路网三年攻坚行动,计划新建、修建“四好农村路”4.7公里。

    2025-07-08

  • 【滕州市招商】2020年西岗镇政府工作报告

    2020年1月10日在西岗镇第十九届人民代表大会第六次会议上杨青霖各位代表:现在,我代表镇人民政府向大会作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。二○一九年工作回顾刚刚过去的2019年,在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大和社会各界的监督支持下,镇政府紧紧依靠全镇人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新发展理念,加快新旧动能转换,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,保持了平稳健康发展的良好态势。 (一)综合实力再上新台阶。以建设省级“新生小城市”为目标,持续推进“镇村一体、产城互动”,取得了实实在在的发展成效。预计全年实现生产总值126亿元,地方财政收入7.99亿元,完成固定资产投资18.77亿元,被评为“国家卫生镇”“全省乡村振兴示范镇”。 (二)动能转换开启新篇章。全年新开工重点项目16个,其中过亿元项目9个,5个项目纳入省“十强”产业,实际利用境内资金22亿元。盛隆公司纳入全省首批化工“重点监控点”,投资3.65亿元的盛隆干熄焦及余热发电、投资1.5亿元的盛源荣达二期、投资1.5亿元的20万吨污泥干化等项目开工建设,投资1.3亿元的弘大机械项目竣工投产。全年新增“四上企业”4家,总数达到30家,跑出了高质量发展的加速度。 (三)城乡建设呈现新面貌。圆满完成栾庄村搬迁,拆迁旧村18.6万平方米;总面积80万平方米的盛隆嘉苑、富盛嘉苑主体封顶。投入6600余万元实施镇域环境综合整治,复铺主干道路15公里,铺设地下管线19公里,改造建筑立面4.7万平方米。扎实推进农村人居环境整治,新建美丽乡村10个、节点公园3处、“四好农村路”13公里、农村污水治理项目44个。投资1.2亿元,实施集中供暖二期工程,铺设主管网6公里,新增供暖面积60万平方米,智慧供热调度中心投入使用,城乡环境更加宜居。 (四)社会事业取得新进步。坚持民生优先不动摇,5800平方米中心幼儿园新园建成使用,投入100余万元提升柴里、田岗等小学教育教学设施。建成32个县级示范卫生室、72个村级“新时代文明实践站”,实现市级“文明村居”全覆盖。成功举办庆祝新中国成立70周年经典诵读暨第五届农民广场舞大赛,参与群众超过1万人。全力打好“三大攻坚战”,脱贫攻坚成果不断巩固,空气质量持续改善,河流断面水质稳步提升。深化扫黑除恶专项斗争,安全生产形势持续稳定,社会环境安定有序。老龄、档案、残联、统计、民族宗教、妇女儿童、双拥共建、人民武装等各项社会事业取得了新成绩。 (五)政府效能得到新提升。认真履行全面从严治党“一岗双责”,“不忘初心、牢记使命”主题教育取得扎实成效。深入开展“工作落实年”活动,狠抓作风突出问题集中整治,强化行政监察、审计监督,行政效能明显提升。自觉接受人大监督,22件代表建议、意见全部办结。严格落实领导干部一线工作、重点项目专班负责等工作机制,营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表!幸福源于奋斗,成绩来之不易。这些成绩的取得,是镇党委坚强领导的结果,是镇人大和社会各界监督支持的结果,是全镇人民共同奋斗的结果。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大干部群众,向所有关心、支持、参与西岗发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!同时,我们更要清醒地看到,当前我镇经济社会发展还存在不少困难和挑战:涉煤产业占比较大,新兴产业体量偏小,经济外向度不高,新旧动能转换任重道远;城镇建设、乡村振兴、社会事业方面还有不少薄弱环节,大气污染防治形势严峻,改善民生任务依然繁重;少数干部服务意识不强、精神状态不佳,政府自身建设还需加强等。对此,我们将坚持问题导向,强化责任担当,采取有效措施,认真加以解决。二○二○年工作安排各位代表!2020年是“十三五”规划的收官之年,也是全面建成小康社会的决胜之年。新的一年,我们要迎接“新生小城市”试点验收,推动新旧动能转换、乡村振兴战略全面突破,为“十四五”发展打下坚实基础。在这样一个特殊年份,挑战与机遇并存,压力与动力同在,必须科学研判、把握形势、加快发展。要胸怀全局。中央“六稳”政策、逆周期调节政策密集出台,支持实体经济、民营经济发展的力度不断加大;省委、省政府将滕州列入“京沪高铁沿线高端制造产业带”,枣庄新城与滕州融合发展,为产业转型带来了新机遇。要坚定信心。经过多年持续发展,我镇培植了一批特色鲜明、优势明显、后劲十足的主导产业和骨干企业,正处在“量变”到“质变”的关键阶段。要抢抓机遇。经过历届党委、政府的不懈努力,西岗荣获了全国特色小镇、省级“新生小城市”、全省乡村振兴示范镇等称号,带来了更多政策红利。要昂扬斗志。近年来,全镇党员干部积极投入经济社会主战场,在学习中提升才干,在实干中锤炼作风,塑造了顾全大局、担当作为、敢打必胜的“西岗精神”,这是我们最大的财富,也是发展的最强保障。只要我们牢牢把握机遇,充分发挥优势,始终坚定信心,团结务实拼搏,就一定能在新的起点上创造新的业绩,谱写西岗高质量发展的新篇章!按照市委、市政府部署要求,结合市委经济工作会议、人大政协“两会”精神,今年镇政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持党的全面领导,坚定新发展理念,以“聚焦产业振兴加快高质量发展”为统领,坚定不移在“高质量发展、乡村振兴、社会治理、党的建设”上当先锋打头阵,努力打造现代化的工业强镇、充满活力的创新强镇、乡村振兴“齐鲁样板”和省级新生小城市。主要预期目标是:全镇生产总值增长7%;地方财政收入稳步提升;固定资产投资增长10%;农村居民人均纯收入增长10%,全面完成节能减排约束性目标。面对新形势、新任务、新要求,要重点抓好以下六个方面的工作。 一、以双招双引为抓手,全力激发转型动能坚持把“双招双引”作为经济工作的生命线,以更大力气、更硬手段、更实措施,抓项目、招项目、建项目,奋力推进高水平开放、高质量发展。全力抓好双招双引。树立“人人都是信息员,人人都是招商员”理念,完善“双招双引”激励机制,物质奖励与精神奖励并举,最大限度激发招商热情。突出乡情、亲情、友情招商,想方设法联系天南地北西岗人,有1%的机会,必付出100%的努力,营造全民动员、上下同心、全力以赴的招商氛围。强化专业招商,聚焦“十强”产业,围绕高端化工、新能源新材料、现代高效农业,深化与枣矿、沙钢、马钢、中煤能源等企业集团的合作。强化资源招商,充分利用采煤塌陷水域,变“包袱为财富”,瞄准阳光电源、中国华能等大型企业,力争引进1个过亿元光伏发电项目。强化主动招商,成立招商分队,落实工作经费,每个分队年内至少外出招商10次以上。力争全年引进过亿元项目6个,过千万元项目20个。全面落实枣庄、滕州两级市人才政策,依托西岗大厦、枣庄发展研究院西岗分院,推进招引专业人才、孵化年轻人才、培育乡土人才,为高质量发展提供人才支撑。着力强化要素保障。积极破解土地瓶颈制约,大力推进土地增减挂钩、工矿废弃地治理和土地整治,力争全年新增建设用地指标300亩。强化土地集约节约利用,综合运用市场机制、经济手段、法治办法,加大“僵尸企业”处置力度,盘活闲置低效企业5家。积极化解融资难、融资贵问题,加强政银企深入沟通、协调互动,推动金融机构增加有效信贷投放。争取用好各类产业发展基金,深入研究对接环境容量、能耗压减相关政策,为项目落地创造条件。不断优化营商环境。继续实施领导干部帮包重点企业、服务重点项目责任制,牢固树立“五心”和“五个一样”的工作理念,有求必应、无需不扰,做服务企业的“金牌店小二”。深化放管服改革,依托便民服务中心,精简服务流程,提高服务效率,让每一个项目、每一家企业、每一名客商都能享受服务最好、效率最高、流程最简的投资环境。着力构建“亲”“清”新型政商关系,实施企业家培训工程,大力整治“庸懒散”和涉企“三乱”,保障投资者、创业者心无旁骛、专耕主业,把西岗打造成为投资的洼地、客商的福地、创业的宝地。 二、以产业振兴为主线,做大做强实体经济坚持把实体经济作为发展的根基,围绕市委确定的八大产业,加快构建支撑能力明显,上下游衔接紧密,配套完善、布局合理的现代产业体系。培植优势产业集群。全面落实市委、市政府《聚焦产业振兴加快高质量发展实施意见》,摸清全镇产业现状,深入研究政策,成立产业专班,拿出有效举措,在精准招引产业链关键环节、核心技术上取得更大突破。依托盛隆化工、盛源苯加氢、宏泰化工等骨干企业,拉长高端化工产业链条,招引关联企业和项目,提升产品附加值和市场竞争力。加快发展新能源新材料产业,科学制定产业规划,培育新的经济增长点。支持发展现代高效农业,实施农业新型经营主体“培优计划”,集中政策、信息、金融等资源,打造2-3家有影响力的现代农业品牌。强力推进重点项目。牢固树立“项目为王、项目至上”的鲜明导向,一切围绕项目转,一切盯着项目干,力争全年完成固定资产投资20亿元,新增“四上”企业3家。坚持一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底,及时跟进措施,有效破解难题。支持盛隆公司做优做强,持续推进投资207亿元的480万吨焦炭及清洁能源新材料项目,破解耗能指标瓶颈,完善项目前期手续,力争尽快签约落地。继续对接青岛港保税区直营中心、科达洁能新型陶瓷砖、金港建材二期、北大高端医养等项目。加快推进年产40万吨海上施工专用高强度灌浆材料和20万吨A级防火材料、综合养老康复中心等项目建设,形成投产一批、建设一批、储备一批的良好格局。着力抓好创新驱动。加快传统产业改造提升,围绕煤化工、精密铸造、纺织服装、建筑材料等行业,逐个研究分析,制定技改方案,力争10个项目纳入全市“百项技改、百企转型”盘子。鼓励支持企业联系对接高校、科研院所,积极申报企业技术中心、工业设计中心、重点实验室等创新平台,提高企业自主创新能力。以数字化、网络化、智能化方向为重点,推动盛隆化工、宏泰化工、盛源宏达、荣达精密铸造、枭隆机械等企业“零增地”技术改造,打造一批智能工厂、数字化车间。年内实施企业技改项目15个,完成技改投资10亿元。 三、以产城一体为导向,着力提升城镇品质坚持产城融合、产城互动,进一步扩张城镇规模,完善城镇功能,增强承载力、吸引力、带动力。优化城镇框架。继续推进城镇“北上、南下、东拓、西延”。北部,精心打造九龙湾湿地公园,推动生态湿地、红旗广场、美丽乡村、新型社区连线成片。南部,打造精品美丽乡村片区,推进水域开发利用,加快柴里矿居民生活区与城镇社区融合发展。东部,实施村庄搬迁整合,启动富盛路东延工程,高标准建设富盛大桥,拓展城镇发展空间。西部,推进人民公园提档升级,抓好老龙沟水系绿化,加快建设1000亩高效园林,打造西部生态走廊。完善城镇功能。加快推进北环路建设,抓好驻地街巷环境整治,疏通次干道、背街小巷等微循环,畅通城镇“毛细血管”。实施富盛嘉苑、盛隆嘉苑等新建社区的集中供暖工程,实现镇驻地清洁供暖全覆盖。实施好特色农产品产供销一体化融合服务项目,提升城镇服务功能。统筹推进滕南医养中心建设,切实保障居民的医养健康需求。加强城镇管理。巩固提升国家卫生镇创建成果,健全公共卫生管理长效机制。用好数字城管平台,坚持网格化、智慧化、精细化,全面落实路长街长、“门前三包”等机制,发挥群众主体作用,构建专群结合、共建共享的城镇管理格局。加快推进生活垃圾分类,提升城区主次干道机械化保洁率。从整洁地面向整治空中、立面发展,规范户外广告、各类空中“蜘蛛网”,打造“靓丽天际线”。丰富城市业态。坚持以产兴城、以城促产,统筹规划社区商业街,引进大型商超、品牌连锁,支持发展金融保险、现代物流、电子商务、商贸会展、健康养老等新兴业态,提升居民生活品质。依托西岗大厦,创新发展总部经济、楼宇经济,年内招引注册公司3家以上。加大港口项目争跑力度,力争尽快启动建设,推进产城融合互动发展。 四、以强村富民为目标,纵深推进乡村振兴抢抓全省乡村振兴示范镇机遇,紧紧围绕“五个振兴”要求,不断激发“三农”发展活力,打造乡村振兴“齐鲁样板”的西岗模式。积极发展农村产业。大力发展村集体经济,推广支部+协会、村社联建等模式,鼓励农业产业化程度较高、班子比较好的村(居)党支部领办合作社,重点培育10个村(居)土地股份合作社。抓好整建制土地流转,全年新流转土地2000亩以上。新培育农民合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体10家。积极发展农业“新六产”,支持引导农业合作社发展电子商务、休闲旅游、加工流通等产业。依托九龙湾湿地、高庙美丽乡村片区、岳石艺术馆,吸引市民周末游西岗、自驾看湿地、亲子农家乐,打造集乡村旅游、休闲采摘、艺术游览于一体的旅游新去处。稳步推进农村改革。完成农村集体产权制度改革,规范农村集体“三资”管理,促进集体资产保值增值。稳步开展股权质押贷款试点,抓好“鲁担惠农贷”推广,扩大政策性农业保险覆盖面。深化农村宅基地“三权分置”改革,全面开展“房地一体”登记,盘活农村集体建设用地。推广农业全程社会化服务,依托“为农服务中心”“新型职业农民服务中心”,新发展农机、植保、运销等服务型合作社3家。提升农村人居环境。深入开展“农村人居环境春季集中攻坚行动”,成立西岗镇无害化厕所服务中心,集中解决“环卫、公厕、污水”等突出问题,确保上半年完成三年行动任务。纵深推进绿色城镇、绿色村居、绿色道路、绿色庭院“四绿工程”,让绿色成为西岗最美的底色。 五、以民生福祉为根本,全面提升保障水平牢固树立“抓民生就是抓发展”的理念,在发展中保障民生,在保障民生中加快发展,让发展更有温度、幸福更有质感。巩固脱贫攻坚成果。围绕“两不愁、三保障”,关注大病及重残家庭,全面落实行业扶贫政策,因户施策、精准发力,持续提升脱贫质量。完善动态监管,对因病因灾致贫返贫群众,即时救助帮扶。推动扶贫与扶志、扶智相结合,用好扶贫项目收益分红,设立扶贫公益专岗,让有劳动能力的贫困户按劳取酬,激发内生动力,高质量完成脱贫攻坚任务。持续改善生态环境。打好大气污染防治攻坚战,严格落实9条工作线责任,开展燃煤、施工工地、餐饮油烟、机动车尾气等重点领域专项治理,确保空气质量持续改善。落实河长制要求,做好日常巡河及河道生态治理,确保河流水质稳定达标。加强农业面源污染防治,实施化肥、农药减量行动,强化固体废弃物管理处置。认真办好民生实事。集中力量办好“十件民心实事”:1、教育提升。投资1200万元,实施中心小学扩建项目。深入推进名师、名班主任、名校长“三名”培育工程,促进教育均衡发展。2、全民健身。高标准建设一处市民体育中心,投资600万元打造一处标准足球场,提档10个村居的体育健身设施。3、道路畅通。新建“四好农村路”30公里,“户户通”道路20公里,争创枣庄市“四好农村路”示范镇。4、人居环境。完成生活污水治理村居10个,新建农村公厕10个。5、电网升级。积极对接全市农村供电线路改造计划,建成标准化用电示范村6个。6、集中供暖。新增供暖面积35万平方米,覆盖群众1万人。7、康养服务。新建一处1.5万平方米的高端康养中心。8、雪亮工程。投资1500万元,实施72个村居的“雪亮工程”建设,打造覆盖全镇的实时监控网络。9、城镇配套。投资2000万元,建设富盛大桥,推进富盛路全线贯通。10、美丽乡村。新建提升美丽乡村8个,打造美丽乡村精品示范线路。提升社会治理水平。加强和创新社会治理,健全基层网格化治理机制,打造社会治理“一张网”。创新社会矛盾纠纷多元化解机制,建立村级“社会治理专员”队伍,发扬“枫桥经验”,推动“访调衔接”,提升社会治理能力。严格落实安全生产、土地管理、村镇建设、环境保护“四位一体”网格化管理机制,开展联合执法,打击非法违法生产、经营、建设等行为。实施西岗派出所迁建工程,纵深推进扫黑除恶专项斗争,坚决铲除各类黑恶“毒瘤”和“保护伞”。统筹做好老龄、档案、残联、妇女儿童、民族宗教、民兵预备役等各项工作,确保社会持久稳定、人民安居乐业。 六、以人民满意为追求,不断加强政府建设为人民服务是党的初心,也是人民政府孜孜以求的奋斗目标。面对新征程、新使命,全镇上下要牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,加快职能转变,提升行政效能,全力打造人民满意的服务型政府。树立实干导向。坚持说了算,定了干,不懈怠、不折腾,对重点项目、重点工作,实行一周一调度、一月一通报。大力弘扬“逢山开路、遇水架桥”的开拓精神,扑下身子、沉到一线,狠抓落实,推动工作取得实实在在的成效。树立法治思维。严格按照法定权限、法定程序行使权力,坚持运用法治思维、法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会监督,积极推进政务公开,让权力在阳光下运行。树立服务理念。强化政务就是服务的理念,积极为企业办实事、解难题,努力营造零障碍、低成本、高效率的发展环境。强化宗旨意识,认真办好人大代表建议和政协委员提案,全力解决好老百姓关注的热点难点问题,不断提高群众幸福指数。树立廉洁形象。全面落实党风廉政建设“一岗双责”,加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计。严格落实中央八项规定精神,牢固树立过“紧日子”的思想,严管严控“三公”经费,集中有限财力改善民生、保障发展,以清正廉洁的良好形象赢得群众的信任和支持。各位代表,只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌;只有拼出来的成功,没有停下来的梦想!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以更加开放的胸襟气度、更加强烈的使命担当、更加务实的工作作风,只争朝夕、不负韶华,为圆满完成全年任务目标,冲刺全国百强镇而努力奋斗!

    2025-07-08

  • 【沾化区招商】2019年滨州市沾化区人民政府工作报告

    ――2019年2月17日在滨州市沾化区第十八届人民代表大会第三次会议上滨州市沾化区区长刘长海各位代表:现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年,是经济下行压力持续加大、困难挑战叠加凸显的特殊之年,也是我们团结拼搏、砥砺攻坚的奋进之年。一年来,在区委的坚强领导下,全区上下全面贯彻党的十九大精神,自觉习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全力赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,全区经济社会发展结构更优、质量更高。完成地区生产总值184.2亿元、社会消费品零售总额90.3亿元、进出口总额22.4亿元,一般公共财政预算收入11.6亿元、同比增长6.5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.7%、8.2%,达到34218元、16218元。 (一)发展根基在攻坚克难中全面夯实。面对金融风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚任务,我们直面困难不退缩,顶住压力更奋进,为转型发展赢得了主动、奠定了基础。坚持党政银企合力共为,坚定决心、有力举措开展“增信贷、打逃废、降不良、防风险”工作,立案查处失信违法案件23起,压降不良贷款10.7亿元,设立6亿元的产业重组基金,稳妥推进省、市重点关注企业风险处置,坚决守住了金融风险安全底线。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程,投入专项扶贫资金3576万元,产业扶贫为基础,协同推进教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫、金融扶贫,现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫,脱贫攻坚取得决定性进展。坚持中央和省环保督察为契机,深度查缺补漏,全面整改提升,35项反馈问题整改完成,50项转办信访件全部办结。实施“四减四增”三年行动,建立“1+1+8”污染防治体系,投资1.3亿元实施集中供热、异味整治、雨污分流等环保工程,区监测监控平台建成投用,网格化环境监管实现全覆盖。大气污染治理取得实效,PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别改善12.9%、16.8%、36.6%、2.5%。强力攻坚“清河行动”,拆除违法建筑59处,饮用水源地保护、入河排污口整治全面完成。新建农田林网3.9万亩、沿海防护林3000亩,完成合格造林4.1万亩,全区森林覆盖率达到28.5%。 (二)三次产业在动能转换中加速转型。新旧动能转换筑底起势,动态储备“十强”产业项目149个,73个项目列入省、市规划,2个项目入选省项目库,6个市重点项目超额完成年度投资计划。新型工业质效提升,13个项目完成技改投资11.9亿元,市级上技术中心达到31个,高新技术产业预计实现产值98亿元,巨佳生物科技有限公司获评全省中小企业“隐形冠军”企业。僵尸企业加快处置,庆翔金属、阳光化学等22家企业实现盘活。建华建材、日科橡塑二期等6个投资过亿元项目投产运营。沾化经济开发区化工产业园被认定为省级化工园区,为长远发展创造了条件,打开了空间。现代农业快速发展,沾化冬枣跻身全国地标产品100强,品牌强度918、品牌价值52.3亿元,枣农人均冬枣收入达到8698元。电子商务蓬勃发展,冬枣电商从业人员5万人,交易额10亿元,增长30%。畜牧规模养殖场区发展到129个、市级上标准化示范场达到54个,实现畜牧及相关产业产值46.3亿元。海水养殖步入新阶段,“南苗北育”工程加快实施,金水源水产项目繁育对虾苗种55亿尾,科勒海现代渔业项目入选2019年省重点项目。改造完成标准化池塘2.6万亩,亩产量实现翻两番,实现收入1.9亿元。新增市级上示范合作社、家庭农场12家,新认定农业科技试验示范基地2家,全区土地流转面积23.7万亩。投资3.7亿元,完成水利工程50项、高标准基本农田1.1万亩、土地开发整理项目3.3万亩、节水灌溉面积3.4万亩,农业生产条件持续改善。现代服务业不断壮大,山东省第二届低空旅游发展大会、旅游装备博览会暨第二十届滨州沾化冬枣节成功举办,徒骇河公园、大高航空旅游景区获批国家AAA级景区。航空培训飞行量持续全国领先,九天飞行学院、南山学院等培训学员3万小时。 (三)城乡面貌在建管提升中明显改善。城市服务功能日臻完善,育才实验学校、金海二路地下综合管廊等14个项目建成投用,徒骇河―思源湖水系连通工程一期顺利完工,足球小镇二期、广兴德大酒店、金城国际等18个项目快速推进。棚户区改造力度空前,大王村一期建成回迁,东西沙安置区开工建设,富国、薛巴完成整体拆迁,罐头厂、船厂等9个老旧小区改造全面展开。创建全国文明城市为契机,持续开展违法治理攻坚战,治理违法建筑31.3万平方米,新增绿化面积4.8万平方米,顺利通过国家卫生城市、国家园林城市、全国水生态文明城市验收。冯家镇获评国家级卫生乡镇,下洼镇获批省级第六批特色小镇,滨海镇被评为省级美丽宜居小镇。美丽乡村“十百千”工程纵深推进,徒骇河左岸慢行旅游路二期工程全面完工,精心打造泊头镇屈牟、黄升镇堤圈、下洼镇粉李三大精品片区,美丽乡村覆盖率达到82%。交通设施不断完善,滨海路沾化段实现贯通,富滨路、辛滨路大修顺利完工;G340东子线、秦滨高速、滨港铁路二期、黄大铁路沾化段等重大交通项目有序推进;“四好农村路”建设扎实开展,完成路网提档升级工程38.6公里、养护大中修工程159公里。 (四)内生动力在改革创新中持续迸发。党政机构改革基本完成,27个政府机构实现组建运行。农村集体产权制度改革完成86%,清产核资任务全部完成。“医共体”建设覆盖所有二级上公立医院和基层医疗机构。扎实推进商事制度改革,19个部门45项涉企证照登记备案事项实现整合,新增各类市场主体3200家。沾化冬枣和盐化工标准化体系创新平台列入国家级综合改革试点。财税体制改革取得新成效,区乡财政分配关系全面理顺,乡镇财政保障能力得到提升;强化政府投资评审管理,政府采购等行为进一步规范。基础教育综合改革实现新突破,集团化办学成员学校实现全覆盖。国有企业“三供一业”分离移交工作全市领先。 (五)民生福祉在共建共享中稳步增进。全年民生支出19.2亿元,占一般公共预算支出的83.3%。投资2.8亿元,完成解决“大班额”项目15个、“全面改薄”项目5个、标准塑胶操场11个,改扩建幼儿园8处。区中医院门诊综合楼投入使用,区疾病预防控制中心业务楼完成主体,基层医疗卫生机构标准化建设实现全覆盖。新增城镇就业4058人。城乡居民保障实现“应保尽保”,退休人员基础养老金“十四连涨”,城乡低保标准分别提高到每人每月555元、380元,农村特困人员基本生活标准调整为每人每年6000元,灾害救助综合保险、惠民殡葬免费服务实现全覆盖。创新实施社会化养老,我区被确定为全省医养结合示范先行区,“3+N”养老模式全市推广。完成农村危房改造735户、生物质清洁取暖6720户,煤改气用户达到7498户。区市民活动中心各功能场馆免费开放,游泳馆建成运营,影剧院全面竣工。成功举办全国青少年足球U14精英赛、中国城市篮球联盟中老年篮球赛等25项重大赛事活动,我区被评为全省第八届全民健身运动会先进单位。“扫黑除恶”专项斗争扎实推进,上合组织青岛峰会等安保维稳任务圆满完成,安全生产保持平稳态势,社会大局和谐稳定。 (六)自身建设在作风转变中不断加强。扎实开展“大学习、大调研、大改进”,严格落实中央八项规定精神,持之恒纠治“四风”,作风建设取得新成效。“放管服”改革纵深推进,依申请办理的889项服务事项全部纳入“一次办好”清单。行政审批服务局正式成立,整合审批事项193项,区政务服务中心获批全省政务服务标准化示范点。法治政府建设不断深化,基本完成行政执法三项制度推行工作,积极支持司法机关依法行使职权,行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%。“12345”热线事项办理群众满意率达到98.9%。坚持依法行政、民主决策,办理人大代表建议73件、政协委员提案96件,办结率100%。推行政府信息公开,严格落实党风廉政建设责任制,加强审计监督,营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表,回顾过去一年奋斗历程,我们遇到的困难比预料的要多,承受的压力比预想的要大,取得的成绩比预计的要好。这些成绩的取得,是区委统揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协、区监委有效监督、大力支持的结果,是全区广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向人大代表、政协委员,向全区广大干部群众,向所有关心、支持沾化发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,沾化正处于爬坡过坎、转型提升的关键时期,发展中仍面临许多问题和不足:发展不充分、不平衡的矛盾依然比较突出,经济总量不大、质量不高与结构不优、后劲不强的问题交汇叠加,推动经济高质量发展存在短板;传统工业占比较大,创新驱动能力不强,大企业大项目支撑不足,部分企业经营困难;僵尸企业处置、闲置资产盘活任务依然繁重;农业产业化水平偏低,新型经营主体培育不足,尤其是沾化冬枣产业组织化程度不高,枣农老龄化问题开始显现,标准化生产、设施种植步伐缓慢,深加工项目偏少,对乡村振兴的拉动作用不强;现代服务业规模层次、质量效益较低,旅游观光、健康养老、电子商务、文化创意等新业态还没有形成优势;城镇化水平不高,城乡管理不够精细,棚户区改造、美丽乡村建设任务繁重,推动滨沾同城发展的成效还不明显;环境保护、脱贫攻坚、安全生产等底线工作需要进一步巩固深化,金融风险防控形势依然严峻;一些涉及民生的问题还解决得不够好,与群众期盼还有差距。部分公务人员不担当、不作为问题仍然不同程度存在,政务服务效能有待进一步提高,等等。我们将正视问题,直面矛盾,对症下药,靶向发力,确保问题尽早解决、短板尽快补齐。 二、2019年工作安排各位代表,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好今年的政府工作责任重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是:习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,坚持融入滨州主城区方向,聚焦聚力新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋、“三大攻坚战”、保障改善民生等重点工作,加快建设创新沾化、智慧沾化、畅通沾化、平安沾化、美丽沾化、幸福沾化。主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,公共财政预算收入增长8.8%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,规模上工业增加值增速7%左右,外贸进出口增速8.5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%上,城镇登记失业率控制在3%内,人口自然增长率控制在12‰内。各位代表,幸福都是奋斗出来的。完成全年目标任务,推动沾化更快更好发展绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,必须不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实抓好落实。2019年,我们重点抓好八个方面的工作: (一)致力推进动能转换,提高实体经济质量效益抓好双招双引。始终把招商引资作为经济工作的“生命线”,坚持领导带头,改革思维创新体制机制,实施产业链、精准式招引,瞄准新旧动能转换“十强”产业,围绕优质资源、存量资产、特色产业,主动对接知名企业、创新团队,争取云锡集团甲基锡、达民化工高级胺等一批重点项目早日落户。全面落实招商引资优惠政策,健全完善绩效考评和考核激励机制,设立招商基金1000万元,重奖“双招双引”、服务项目有功团队和人员,凝聚招商引资强大动力。始终把招才引智作为引领高质量发展的“头号工程”,全力办好第二届“高层次人才枣乡行”“高校专家沾化行”等活动,加大投融资、人才公寓等方面的保障力度,年内引进省级上高层次人才20人。聚力项目攻坚。把项目建设作为主攻新旧动能转换的核心任务,健全区级领导帮包机制,创造性落实各级支持实体经济、民营企业发展政策,推进电力直接交易扩面增量,尽全力为企业降本增效,让实体经济沐浴更多“阳光雨露”。力促中信集团固废处置、三峡风电等总投资37.7亿元的15个在建项目竣工投产。按照“分类扶持、一企一策”的原则,培育顶天立地“单项冠军”和专精特新“隐形冠军”。加快破解要素制约,完成闲置低效用地清理1600亩,为重点项目建设提供3200亩上用地保障;建立“僵尸企业”数据库,对僵尸企业实施分类处置,力争海明化工等8家企业实现盘活;力促全市第五届资本对接大会签约资金49.8亿元按期到位,年内新增贷款10亿元上。强化创新驱动。实施一批技改项目,组织开展化工企业“把脉会诊”示范工程,鼓励企业明确发展方向,加大科技投入,利用现有土地、厂房、市场和资质等要素实施改造提升,重点抓好总投资8.4亿元的中海化工高等级沥青等12个技改项目,实现“老树发新芽、长新枝”。搭建一批科研平台,依托化工产业产学研服务中心,筹建山东大学化工产业转型升级成果转化基地。支持企业与5家上高校院所、专业机构建立合作关系,新建区级工程技术研究中心、重点实验室3家上。开展科技企业培育行动,提高自主创新能力,新培育科技型中小企业10家上。大力实施品牌振兴战略,实现由贴牌生产向自主品牌转变,年内新增马德里国际商标3件上,有效注册商标200件上。夯实园区支撑。集约式、生态型、高端化为方向,科学规划产业布局,创新建设管理模式,把园区规模做大、功能配优、空间留足。沾化经济开发区,按照“一区两园”模式,高标准打造工业发展核心区。完成恒业四路西延工程、消防特勤站建设,发挥化工园区和省级开发区优势,规范建设污染少、安全度高、发展前景好的精细化工产业、创新型产业;实施城北工业园“一企一管”提升工程,依托皮革加工、石油化工产业基础,突出园区特色,做到借壳升级、腾笼换鸟,培育新兴产业。大高航空高新产业园,启动园区污水处理厂和污水管网配套项目,持续推进产城融合,重点打造通用航空、装备制造等高端产业,积极创建国家通用航空示范区。 (二)致力向海突破发展,推进沿海经济扩量提质聚集高端优质产业。进一步优化园区功能布局,加快构建新型铝材、高端石化为主导的现代临港产业体系。重点抓好汇宏新材料64万吨电解铝、200万吨氧化铝复工复产,力争年内创泰金属等铝产业链项目投产;推动华能集团与魏桥集团强强联合,实现4×35兆瓦煤电机组规范运行,着力打造新型铝材千亿级产业集群。围绕精细化学品、化工新材料、材料加工及石化装备等板块,抓好现有项目转型升级,培育完善全产业链,加快打造高端石化千亿级产业集群。聚焦要素保障提升。抢抓海洋强省战略机遇,积极争取政策支持,尽快形成洼地效应,实现借势发力、借船出海。完善魏桥物流、腾达船舶等5个码头建设,港口年吞吐量提升55%。全力服务环渤海高铁、G228丹东线建设,提速融入京津冀、环渤海经济圈。投资2亿元,开工建设徒骇河航道疏浚及综合开发利用工程,全力打通海河联运通道,年内实现通航。进一步完善水利、防洪、电力和信息化等重大基础设施,支持沿海经济突破发展。聚力绿色生态建设。坚持保护优先、绿色发展,统筹陆地海域资源和环境容量,严格落实用地用海规划,严把项目质量关、投资强度关,严控污染耗能项目。大力发展新能源,加快推进粤水电、三峡风电建设。着力实施沿海旅游开发项目,规划建设临港产业园核心服务区,全力打造宜居宜业宜游的现代化滨海新城。 (三)致力推进乡村振兴,促进农业农村优先发展转型提升特色产业。继续推进沾化冬枣标准化建设工程,完成疏密间伐4万亩,改良沾冬2号1万亩,新建冬枣大棚1万亩、标准化示范园10处。瑞东农牧、托佩克生猪等项目为龙头,加快建设养殖、加工、销售于一体的循环产业。着力推进“虾贝虫”经济和“南苗北育”工程,力促金水源二期、科勒海、未来夫等项目投产达效,完成3.5万亩标准化池塘改造,打造鲁北水产基地。培育农业发展新动能。大力培育农业“新六产”,突出高效种植、产能提升,加快16万亩粮食生产功能区、32万亩重要农产品生产保护区建设,确保年内通过省级验收。建成投资2.2亿元的齐鲁浩华沾化冬枣深加工项目,打造沾化冬枣深加工研究中心。全面完成农村集体产权制度改革,激活农业农村发展活力。支持适度规模经营,借助“鲁担惠农贷”政策性农业担保平台,积极发展形式多样、规模适度的新型农业经营主体,新建市级上农民合作示范社、示范家庭农场4家,规范有序流转土地32万亩。积极推广农业标准化生产,新增“三品一标”品牌2个上。夯实农业发展基础。加大现代农业投入,建立财政支农投入稳定增长机制,积极争取国家农业综合开发资金,提高农业综合生产能力。投资1.6亿元,实施全国农田水利项目县、骨干沟渠清淤、防洪减灾等重点水利工程,强力推进68项市、区和乡村水利工程。投资3194万元,建设农业综合开发高标准农田2.1万亩。实施增减挂钩1250亩和古城300亩土地复垦项目,启动3万亩的滨海未利用地开发。推广肥水一体化技术,年内新增面积2000亩。倾力抓好新型职业农民培育,培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的“三农”工作队伍。加快特色城镇和美丽乡村建设。本着“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则,积极发展产业特色鲜明、文化浓郁深厚、环境美丽宜人的特色乡镇,支持有基础、有优势、有特色的乡镇创建特色小镇,加快下洼冬枣、冯家渔民文化、大高航空等特色城镇建设,全力发展新型城镇化。突出美丽乡村“+田园综合体”“+生态旅游”,打造精品示范片区3处,美丽乡村覆盖率达到90%上。深入开展人居环境综合整治行动,健全改厕后续管理和农村污水处置长效机制。实施“四好农村路”建设,建成路网提档升级工程96.5公里,养护大中修159公里,改造农村危桥25座,50个农村客运站点建成投用,让群众出行更加方便。推进乡村善治,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,塑造淳朴文明的时代新风。 (四)致力扩量提质融合,做大做强现代服务业发展全域旅游。依托徒骇河上游旅游慢道和海天大道,高标准规划建设黄升复圣文化旅游、大高薛家九牛农牧庄园等5个乡村旅游项目,打造徒骇河乡村旅游风情带。加快沾化冬枣生态园、文化古城、秦口河湿地公园等景区建设,徒骇河公园争创国家AAAA级旅游景区。开通黄河口低空游览线路,努力打造通用航空旅游综合体。大力发展自驾游露营地、精品民俗、特色餐饮等产业,策划推出3条精品旅游线路,创新举办沾化冬枣节、低空旅游发展大会等节会活动,不断做强旅游品牌,全年接待游客突破400万人次。壮大商贸物流。适应城市开发建设要求,配套建设农贸市场、大型商场、连锁超市,规范建设新型建材、汽车商贸等专业市场,满足居民消费升级需求。实施国际海蜇交易中心改扩建工程,完善冷链物流设施,打造对接京津冀的水产品物流集散中心。开工建设占地500亩的富国新港综合工贸物流园区,年内投入运营。加快投资1亿元的华腾物流项目建设,打造无车承运大数据服务平台。探索发展空港物流,推进大高物流产业园区建设,打造黄河三角洲航空物流枢纽基地。加快乡镇电子商务站、村级示范店建设,不断完善农村物流配送体系。推进跨界融合。做好足球文化文章,依托足球小镇建设和赛事活动举办,推动足球运动与商贸融合发展。开发足球外衍产品,配套住宿餐饮设施,不断积聚人气,叫响品牌。深化制造业与互联网融合,支持企业建设独立电商平台、专卖店,年内新增电商企业30家,年交易额突破60亿元。推进医疗、养老产业融合,引导社会力量建设运营养老机构,逐步建立起政府、社会、市场相结合的多元化养老格局。 (五)致力融入主城发展,加快建设现代文明城市提升城市品质功能。坚持“新理念、新业态、新模式”,高水平开发徒骇河两岸,投资22.6亿元,加快东杜井王、物资水产等3个片区改造,建设集娱乐、购物等多功能于一体的高端城市综合体。实施东沙、西沙、富国、薛巴4个城中村3595套安置房建设,让更多的老百姓住上新楼房、过上新生活。推进总投资26.4亿元的金城国际、远大城等19个住宅小区建设,继续抓好卫生监督所综合楼等7个公共服务项目建设,能源大厦、广兴德大酒店、实验一小教学楼上半年建成投用。抓好总投资19.6亿元的足球小镇二期主场馆、足球运动公园等6个项目建设,青训基地二期、青少年校外综合实践基地一期建成投用,积极打造健康特色产业示范区。强化重大基础支撑。加速提升完善城区主干道,投资8100万元,实施洚河西路、沿河路南延、商场路南延3条城区道路建设,确保年内竣工通车;全面完成富桥路、富城路、富电路、文化路雨污分流综合改造工程。实施徒骇河城区段清淤工程,全面提高防洪能力、改善水体环境。围绕大外环路网目标,加快推进城区北外环建设,打通东、西外环连接线。配套完成滨海路附属工程,对接渤海二十一路北延,改造提升东大路,高标准建成直达沿海、南接主城区的大通道。全力服务黄大铁路、滨港铁路二期,加快推进沾临高速、秦滨高速沾化段建设,积极构建内畅外联、便捷高效的综合交通体系。提高城市管理水平。全国文明城市创建为抓手,深入开展城市精细化管理提升行动,推行网格化、智慧化管理,巩固提升创城迎审成果。科学规划和管理公共停车场、农贸市场等便民设施,让群众出行更加顺畅。高标准建设城市社区7处,提升社区物业管理水平,推进城市管理重心下移。继续保持拆违治违高压态势,清理取缔马路市场、占道经营、店外经营。成立城市管理委员会,推行“街长制”管理,实现城区主次干道全覆盖。新改建厕所2处、垃圾中转站4座,持续加大机械清扫和定时洒水力度,打造整洁舒心的宜居环境。 (六)致力坚守底线思维,筑牢高质量发展新屏障提升生态环保水平。全力抓好中央、省环保督察“回头看”问题整改,建设11处空气质量自动监测站和3处地表水水质自动监测站,创新完善“人工+智能”生态环境长效监管机制。加大“零点斩污行动”和突击检查频率,从严查处环境违法行为,全力打赢打好“1+1+8”污染防治攻坚战。全面落实河长制,加大巡查力度,维护清河行动成果,促进河湖生态环境持续改善提升。强化森林资源保护和湿地管理,高标准实施造林绿化,年内完成合格造林3.2万亩、林下经济4000亩,积极争创国家森林城市。强化金融风险防控。引导金融机构加大有效信贷投放,充分发挥政府性融资担保机构和产业重组基金作用,综合运用担保授信管理、融资方式替代、资本运用平台、打包处置等方式,帮助企业破圈解链、健康发展。持续对恶意逃废银行债务的企业和个人进行依法打击,在全社会营造诚实守信的金融生态环境。筑牢安全生产防线。牢固树立安全发展理念,从严落实安全生产责任,全面深化“三精体系”建设,着力提升本质安全水平。加快推进风险隐患双重预防体系建设,深入实施“打非治违”,强化重点领域专项整治,持续保持高压态势,坚决杜绝较大及上事故。开展安全标准化企业达标创建,新增标准化企业6家,全力构建安全生产长效机制。 (七)致力加快改革开放,全面激发释放发展活力深化重点领域改革。全面完成机构改革任务,构建高效的运行机制。加快金融改革创新,扩大企业直接融资比重,健全多层次资本市场,新增挂牌、上市企业3家上。推进统计管理体制改革,做好第四次经济普查。深化财税体制改革,加强预算绩效管理,从严控制一般支出。建立健全政府债务风险防控体系,严格实行政府债务限额管理,有效防控政府债务风险。深入推进教育综合改革,实施校长职级制和教师绩效工资制,促进教育优质均衡发展。稳妥推进国有企业改革,做强做优宏达财金集团、拓宇土地储备公司等国有企业,促进国有资产保值增值。扩大对外开放合作。用好“两种资源、两个市场”,坚持引进来与走出去并重,推动形成全面开放格局。鼓励优势企业主动拓展国际市场、承包境外业务,努力挖掘有条件的企业,通过股权并购、贸易联合和贸易并购等多种方式,优化进出口产品结构,增强外贸内生动力,外贸进出口总额实现2.8亿美元,增长8.5%。加快推进万思顿进口坚果保税仓库建设和进境皮张国检试验区申报,年内通过进口直通验收。打造一流营商环境。深化“放管服”改革,抓好行政审批服务局运行,新政务服务大厅建成投用,优化投资建设项目审批服务流程,积极推进便民服务事项跨部门全链条办理。推行“互联网+政务服务”,推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,扩大“一次办好”覆盖面。认真落实注册登记便利化,推进“多证合一”等措施,推广执行“全程代办”服务制度,全面缩减手续办理周期,最大限度释放各类市场主体创业创新活力。构建“亲”“清”政商关系,建立顺畅的双向沟通交流机制,加强对企业家的关爱和培养,营造尊重、关心、支持企业家的浓厚氛围。 (八)致力保障改善民生,不断增进人民群众幸福感巩固提升脱贫成果。瞄准三年攻坚行动计划目标,持续推动脱贫攻坚提质增效,重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题,综合实施各类保障救助措施,坚决防止脱贫人口返贫。强化产业项目带动支撑,年内重点培育实施3个上特色优势产业扶贫项目,持续增收助推稳定脱贫。注重扶贫与扶智、扶志相结合,探索建立脱贫帮扶长效机制,让贫困群众精神、物质“双脱贫”。完善民生保障体系。深入实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”,年内新增就业2800人,完成职业技能培训600人上。认真落实城乡低保、五保供养各项政策,全力保障好困难群众基本生活。健全新型养老服务体系,建设农村幸福院10处,完成6处敬老院社会化改革,不断完善社区居家养老服务体系。实现残疾人基本康复服务全覆盖,资助3562名重度残疾人参加居民基本医疗保险。80岁上老人“银龄安康”意外伤害险实现全覆盖,为1.1万名农村妇女提供免费“两癌”筛查,改建农村危房81户,完成清洁取暖改造3.15万户,持续改善群众生活条件。优化公共服务供给。投资1.25亿元,续建完成解决“大班额”项目8个、全面改薄项目1个、标准塑胶操场6个;新建区第二实验小学;深入实施第三期学前教育行动计划,新建、改建幼儿园17处;建成区职业中专公寓楼、教学楼,达到省规范化职业院校标准;推进翰文高级中学和育才实验学校二期建设,扩大民营办学规模。推进健康沾化建设,开工建设区人民医院大高院区,区妇幼保健院暨妇女儿童医院主体完工,区疾控中心建成标准化实验室,完善分级诊疗和家庭医生签约服务体系,创建“全省健康促进示范区”。推动医保创新改革,提高医疗保障水平。扎实推进全民健身运动,全面提高乡镇综合文化站服务效能,提档升级村级综合性文化服务中心,让群众文化体育生活更加丰富多彩。强化社会综合治理。保持扫黑除恶高压态势,健全立体化、信息化社会治安防控体系,完善警务助理、网格员管理模式,深化提升“雪亮工程”,抓好各级综治中心标准化、规范化、实体化建设,依法严厉打击各种违法犯罪活动。建立自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理模式,加快构建共建、共治、共享的基层社会治理新格局。推行重大决策社会稳定风险评估,完善社会矛盾排查调处化解机制,加强普法教育,维护社会大局和谐稳定。深入推进社会信用体系、企业产品与服务质量信誉体系建设,强化公共信用信息平台数据归集、共享应用和信用监管,加大守信激励和失信联合惩戒力度。加强网络舆情监测和应急管理,有效防范处置各类突发性事件。深化“食安沾化”建设,争创省级食品安全先进区。 三、切实加强政府自身建设各位代表,时代赋予重任,人民寄予厚望。我们将进一步强化“四个意识”,牢固树立法治理念、弘扬务实作风、保持清廉本色,全面提升政府工作水平。坚持忠诚作为,做到政治坚定。深入学习贯彻党的十九大精神,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威,在思想上坚定“四个自信”,在行动上做到“四个服从”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到推动沾化经济社会发展工作实践中。坚持法治思维,强化依法行政。严格执行区人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。将依法行政贯穿政府决策、执行和监督全过程,自觉运用法治理念和法治方式深化改革、推动发展。全面落实重大行政决策程序规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序,确保依法、科学、民主决策。深入推进政务公开,主动接受群众监督和舆论监督。坚持务实作风,提高行政效能。对标先进谋发展,干字当头抓落实,逢山开路、遇水架桥,不怕难事,勇担大事,善于成事,在敢于担当中善作善为,在持续用力中久久为功,努力推动沾化实现跨越赶超。切实改进文风会风,各类文件、会议、简报数量减少1/3上。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,大力倡导“一线工作法”,对重点工作实行目标责任制管理,“钉钉子”精神抓好各项工作落实。健全完善奖惩激励机制和容错、纠错、免责机制,充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性。坚持廉洁从政,严守纪律规矩。深入贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。加强廉政教育,严肃党内政治生活,强化权力约束和源头治理。推进审计监督全覆盖,强化公共资金、公共资产、公共资源和国有资产监管。始终把纪律和规矩挺在前面,坚决惩治腐败,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表,百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先!让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全区人民,更加奋发有为的精神状态、更加团结共进的磅礴力量,用实干成就梦想,用奋斗赢得未来,全力加快“六个沾化”建设,优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释1、四减四增――调整产业结构,减少过剩和落后产业,增加新的增长动能;调整能源结构,减少煤炭消费,增加清洁能源使用;调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量;调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。2、“1+1+8”污染防治体系――出台实施《沾化区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和《沾化区推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》,打赢打好蓝天保卫战、黑臭水体治理攻坚战和农业农村污染治理攻坚战等8个专项行动。3、“十强”产业――前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务。4、品牌强度――品牌价值测算的关键参数。由质量、创新、市场与服务、法律权益和社会责任等5个一级指标和18个二级指标综合评价而确定。5、南苗北育――利用海南等南方水产苗种生产企业技术、品牌、资金,依托我区海水养殖空间资源,通过项目合作方式,将南方的育苗技术和模式引入我区。6、美丽乡村“十百千”工程――在全市至少建成10个美丽乡村全覆盖示范乡镇(街道),创建100个市级上示范村,完成1000个村的提升工作。7、四好农村路――把农村公路建好、管好、护好、运营好。8、医共体――“县医院为龙头,乡镇卫生院为枢纽,村卫生室为基础”的县乡一体化管理,形成县乡村医疗卫生机构分工协作机制,构建县乡村三级联动的县域医疗服务体系。9、“三供一业”分离移交――将国有企业家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离,转由社会专业单位实施管理。10、“全面改薄”――全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。11、“3+N”养老模式――“两院一体化”模式、“医养融合”模式、“医养共同体”模式及其他模式。12、虾贝虫――适合我区海水养殖的南美白对虾、文蛤、花蛤、赤贝等海洋经济贝类及丰年虫优势品种。13、农业“新六产”――一产的一份收入,经过二产加工增值为两份收入、再通过三产的营销服务形成三倍收益,综合起来是六份收入,产生乘数效益。14、“鲁担惠农贷”政策性农业担保――在全省范围内,通过发挥政策性农业担保平台及财政资金的作用,解决农业经营主体融资难、融资贵的问题,提升农村金融服务水平、培育农业农村发展新动能。15、“三品一标”品牌――无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。16、无车承运――自身不拥有运输车辆,承运人身份与托运人签订货物运输合同,通过委托实际承运人完成运输任务,同时承担承运人的责任和义务。17、三精体系――精细化管理为理念、精准治安为过程、精品工程为结果的安全生产监管体系。18、两不愁三保障――不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。19、雪亮工程――县、乡、村三级综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

    2025-07-08

  • 【沂源县招商】2019年西里镇政府工作报告

    各位代表:现在,我代表西里镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,在县委、县政府的正确领导下,西里镇党委政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以“十二个率先突破”为总抓手,狠抓责任落实,夯实基层基础,全面提升工作水平,在招商引资、农业发展、环境保护、民生改善、脱贫攻坚等方面取得了新进展,全镇固定资产投资达到4.24亿元,同比增长6%;规模以上工业实现产值4.5亿元,同比增长20.1%;一般公共预算收入达到1031万元,同口径增长69.8%;农民人均纯收入达到20068元,同比增长13.8%。成绩来之不易,这为我们在2019年实现新发展奠定了良好基础。 (一)工业项目建设进展顺利。规模以上工业企业实现主营业务收入4.5亿元,同比增长20.1%;利税1809万元,同比增长18.2%;利润850万元,同比增长10.5%。其中,东源煤气迁址项目已实际完成投资2600万元;瑞源康高档彩色印刷项目,已完成投资2470万元,租赁厂房并新上彩印生产线一条。 (二)农业农村工作健康发展。扩繁推广“沂源红”新品种1700余亩,在湖南长沙、红星、北京物美建立了沂源红专柜。完成了前西里等13个村1100亩的水肥一体化建设项目。完成了37万元、4200余亩的农业保险征收工作。完成800亩的土地占补平衡建设项目。全年完成土地流转1700亩,农村集体产权改革工作进展顺利。积极推进电子商务进农村工作,已完成58个村的选址工作,与极有鲜公司合作落实具体站点41处,建成镇级示范站点一处,并完成了5件专利申请任务,培训新型职业农民2680人。 (三)脱贫攻坚工作强力推进。①完成了2018年扶贫对象动态调整工作,完成了923户、1523人脱贫攻坚任务。15个省定贫困村全部实现“五通十有”。②完成了22个扶贫产业项目、11个村级互助资金社的审计和问题整改工作,并组织实施了2018年度扶贫产业建设项目(该项目为沂源暖阳光伏科技有限公司资产收益型项目,投入财政专项扶贫资金200万元,并每年定期分红)。③全年共收缴、发放孝善养老资金565万余元,覆盖贫困人口2599人。④累计发放金融扶贫和“富民生产贷”政策性贷款230余万元。⑤救助贫困学生242人,补助金额36.79万元,为2664户4669名贫困人口免费购买“特惠保”,累计理赔100余万元。⑥完成了829户贫困户、781.8亩的土地流转,户均增收570元。⑦配齐配全驻村工作队和扶贫工作指导员,实施了1512名结对帮扶干部对2702户贫困户的结对帮扶工作。⑧完成了胡马庄村特殊困难群体幸福指数提升试验课题试验,争取财政专项扶贫资金25万元,新建胡马庄幸福院一处,并全面完成了15个省定贫困村健身场所的建设工作。⑨大力开展贫困户家庭洁美工程。⑩完成了732户危房改造工程(周转房建设任务79户),并已全部入住。 (四)民生社会事业协调发展。①投资1000余万元,建成了西里中学综合实验楼和塑胶操场;中心小学综合楼、塑胶操场已建成并投入使用,餐厅楼主体工程已全面完工;投资1400余万元的金星小学综合楼、餐厅楼已竣工并投入使用;投资2200余万元的石炕子小学教学楼主体工程已完工,餐厅楼、塑胶操场、综合楼已竣工使用;铺开了投资500余万元、2400平方米的中心幼儿园建设工程,年底完成主体工程;柳枝峪回民小学餐厅楼已完成主体工程。②全面落实镇、村河长制各项工作要求,投资450余万元,完成了金星村等9个村的扶贫饮水提升、自来水入户和管网维修工程;投资25万元,完成了石拉水库、曹宅水库维修养护工程。③投资260余万元、800余平方米的镇便民服务中心已正式启用。④全面完成197户,252人的低保全员复核工作,完成了553户793人建档立卡贫困人口中非低保户的审核工作;为12户困难家庭、留守儿童发放救助金3万元;完成了18户特困人员及503名残疾人“两项补贴”的统计上报工作;免费为25位老年人进行了白内障复明手术。⑤完成了镇敬老院及23处农村幸福院提升改造工作。 (五)安全生产和环保工作持续保持高压态势。①共排查各类生产性经营单位31家,查处安全生产隐患116处,已完成整改112处,累计处罚15.1万元。②做好“蓝天保卫战”及中央环保督查各项工作,继续加强对全镇“散乱污”企业、畜禽养殖场所、建筑工地等区域的日常巡查检查工作,清理非法煤场一处。③拆除养殖棚16个,拆除面积8000余平方米,关闭蛋鸡养殖场1处,控养区、适养区内97户养殖户已全部按标准建成粪污池、储粪棚等基础设施。④全国第二次污染源普查工作顺利开展。⑤全面完成了裕华村535户(套)电代煤改造任务。 (六)美丽乡村和全域旅游建设工作有序推进。①对上争取到了前西里、大家万两个村的市级美丽乡村建设任务。②投资40余万元,建成8处旅游厕所;投资12万元,建成山西万沂源红源地采摘园等5处生态停车场;投资204万元,修建张家泉5200米、团圆崮农场1600米的旅游道路;投资12万元,建成东升流苏树等5处小微景点,提升完善了张家泉泉香园等3处采摘园;投资60万元,建成5处沂源红精品采摘园。③完成了朱彦夫事迹党性教育基地改造提升工程。④投资13万元,成功举办了“三生三世”西里桃花会、第五届葚果采摘节等节庆活动。 (七)小城镇建设加快推动。①集中拆除镇驻地违章建筑47处,栽植绿化苗木3万余株,清运三大堆240余吨,清理店外经营、占道经营241处,拆除流动广告牌62处,完成立面整治改造7000余平方米,建成建筑垃圾池59处。②对上争取1200万元,完成了28.7万平方米的“户户通”和“村村通”建设工程。③清理各类农村“三大堆”7100余吨,其中,动用机械42台次,人工230人次,集中清理沙堆、土堆950余吨,柴堆660处,清理垃圾1300余吨。 (八)精神文明建设深入推进。①完成了59个村的综合文化服务中心改造提升工程,完成了56个村的文化广场建设,并全面优化提升了15个省定贫困村的综合文化服务中心;深入开展文化下乡活动,免费送戏下乡59场次,开展传统国粹戏曲进校园活动,免费送戏进校10场次;成立了6个“儒学讲堂”服务指导组,组织开展了220课时的“儒学讲堂”,惠及群众4100余人。②积极组织开展了“新农村新生活”培训和“美在家庭”示范户等精神文明创建工作。③完成了57个村的公益性公墓建设。 (九)信访稳定工作向纵深推进。建成了苗庄等30个村的社会治安管理综合服务中心,完善了群众接待大厅、矛盾调解中心、综治办等办公场所和设施设备,排查各类矛盾纠纷164件,化解132件,严密做好了敏感节点以及特殊利益群体的稳定工作,实现了全镇经济社会发展和谐稳定局面。 (十)政府班子建设进一步加强。一是狠抓政府领导班子建设,严格贯彻全面从严治党的各项要求,认真落实“三会一课”、民主生活会、廉政谈话、谈心等制度,结合“两学一做”学习教育的制度化常态化,深入开展思想、工作交流,班子的向心力凝聚力进一步增强;二是深入贯彻学习党的十九大和十九届历次全会精神,认真执行《西里镇综合管理制度》,进一步优化和提升政府班子的综合素质;三是以落实中央八项规定精神、简政放权、新旧动能转换为重点,积极应对经济发展压力,政府驾驭发展、创新应变的能力进一步增强,大力推进依法行政,严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责;四是全面推行政务公开,着力解决人民群众反映的突出问题,认真办理人大代表意见建议,扎实推进政府廉政建设,树立和维护了政府的良好形象。五是配合做好了市委第八巡察组对西里镇的全面巡察工作,并顺利完成了反馈问题的整改工作。六是深入抓好干部作风建设,严肃查处违纪违规问题,已下发各类通报78期,通报批评97人次,立案18起,诫勉谈话1人,通报批评1人,党内警告6人,党内严重警告6人,留党察看一年3人,开除党籍1人。此外,统计、老干、人事、畜牧、综治、武装、档案、妇联、群团、农机、农经、国土、村镇规划、民族宗教、卫生、食品药品等各项工作都实现了新进展。各位代表、同志们,2018年的工作实践充分说明,只要我们坚持党的领导,坚持以发展为己任,牢固树立新发展理念,不断创新发展思路,明确发展方向,坚持用发展的思维解决前进中遇到的问题,坚持项目带动,担当作为、狠抓落实,就一定能够推动全镇经济社会更好更快地发展,就一定能够实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。2018年以来,我们所取得的成绩和进步,是镇党委正确决策、坚强领导的结果;是各位代表监督支持的结果;是全镇上下团结实干、努力奋斗的结果;也是社会各界全力支持和积极参与的结果。在此,我代表西里镇人民政府向为全镇经济发展和社会稳定作出积极贡献的各位代表及全镇广大干部群众、社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表,同志们,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒的看到,当前仍面临着一些矛盾和问题:一是招商引资的力度还不够大,信息收集渠道狭窄,项目落地率低,支撑力弱,工业基础相对薄弱,稳定税源较少,可支配财力还不能满足社会发展的需要,提供公共服务的能力有限;二是农业经济结构、产业结构不尽合理,新旧动能转换的力度还不大,农业增产势头不强,产业化、集约化水平不高,电子商务发展较为缓慢,农业综合生产能力有待提高,果农抗风险能力较弱,城镇化发展后劲不足;三是部分村集体经济仍比较薄弱,基础设施建设相对滞后,无钱办事的矛盾依旧突出;四是镇村干部作风转变虽取得了一些成效,但镇村干部队伍整体的工作作风、思想状态、纪律意识、组织观念等还需要进一步加强,在精准扶贫、账目处置、工程建设等领域中还存在一些问题;五是部分信访积案、老案没有得到彻底地解决。 二、2019年经济社会发展的工作思路和工作重点2019年的工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,提高政治站位,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,科学把握经济形势,坚持稳中求进总基调,以高质量发展为主线,聚力推进工农业发展、基础设施建设、新旧动能转换、乡村振兴战略、“旅游+”战略、民生社会建设、打好污染防治、风险防范、巩固脱贫成果“三大攻坚战”等各项工作,保持全镇经济社会健康平稳发展的良好态势。主要预期目标:2019年,全镇固定资产投资达到4.23亿元,同比增长6.1%;地方财政收入达到1166万元,力争再有所突破;农民人均纯收入达到20113元,同比增长13.45%。按照上述指导思想和任务目标,重点抓好以下几个方面的工作。 (一)继续加大工业项目引进力度,增加项目储备量,下大力气抓好财源税源建设。继续把招商引资上项目作为增强发展后劲、拓宽财政收入的主要措施,千方百计拓宽招商信息收集渠道,切实增加重点工业建设项目储备,实行班子成员联系企业责任制,继续抓好青岛双星鲁中公司、双星名人鲁海公司、昶鑫运输、宏顺塑编、新希望慧农科技等企业的服务管理。同时,下大力气抓好税收工作,稳定税源、财源,努力降低“三公支出”等行政成本,做好“开源节流”的文章。 (二)继续实施农业增质提效工程,加大新旧动能转换力度,大力发展现代农业示范园区,提高农业综合生产能力。以乡村振兴战略为契机,加快新旧动能转换,深化农业供给侧改革,继续对上争取农业建设项目,加大对中低产园、老果园、老品种的改造、换代,依托土地占补平衡项目,继续引进蓝莓、冰葡萄、白草莓、黄金桃等果品新品种,再扩繁推广“沂源红”新品种1500亩,扩大水肥一体化建设面积,抓好有机肥替代化肥项目,大力发展电子商务,努力发展现代农业示范园区。 (三)全面抓好乡村振兴战略,完善镇村两级基础设施建设,抓好民生工程,不断提升群众满意度和获得感。①全面抓好乡村振兴战略各项工作。②全部完成2019年度600亩土地整理、15公里“四好”公路、村村通、户户通、市级美丽乡村建设等工程。③继续实施农村“三大堆”集中清理,抓好路域环境综合整治,全面提升镇驻地整体环境水平,完善管控长效机制,防止违章建筑、店外经营、占道经营等现象反弹。④全面落实河湖长制各项责任要求,完成镇集中供水工程管网改造、石拉水库除险加固工程,实施石匣峪、薄板台、柳花峪等村的自来水管网改造和苗庄河全国中小河流治理工程。⑤认真落实民族、宗教政策,加大对民族村、民族学校、民族医院的扶持力度,完善民族村基础设施体系建设,使民族村的生产、生活条件进一步改善。⑥扎实抓好民生工程。完成3792户农村厕所无害化建设;实施中心幼儿园建设等教育卫生重点工程;开展低保办理工作,认真做好优抚工作;进一步提升完善敬老院集中供养特困老人的配套服务设施,提高入住率,切实加强敬老院、幸福院的安全管理;稳步推进移风易俗、民生帮扶、救灾减灾、殡葬管理、流浪乞讨救助、退伍人员管理等工作。 (四)抓好美丽乡村、全域旅游建设工作,推动全镇旅游产业健康发展。全面完成前西里、大家万市级美丽乡村建设任务。继续抓好团园崮农场、高山桃园景区的建设提升工作,大力发展精品采摘园和小微景点,继续组织开展观赏、采摘、庙会等节庆活动,对上争取项目,完善全镇食宿、停车场、公厕、购物、医疗等旅游基础设施建设。 (五)毫不放松地做好精准扶贫、信访稳定、环境保护、计划生育和安全生产工作。①继续抓好精准扶贫工作不放松。②严格落实领导干部“一岗双责”和重点信访案件包案责任制,确保不发生非法上访、越级上访和群体上访事件,做好领导接访、下访、矛盾纠纷排查调处等工作,维护社会和谐稳定。③抓好计划生育工作,做好育龄妇女健康查体、社会抚养费征收、人口性别比治理等基础性工作,千方百计控制多孩率。④一刻也不放松地抓好安全生产,继续强化对各类企业、冷库、学校、道路、食品药品、人员密集场所等重点部位、行业的安全隐患排查工作及主体责任落实制度,从源头上预防安全事故的发生;⑤持续狠抓环境保护工作,强化对“散乱污”企业、大气污染、畜禽养殖棚等日常巡查管控力度,做好中央各级环保督查工作,监管企业严格按照环评规定进行生产,进一步加大畜禽养殖污染治理力度,继续完善畜禽粪污治理设施,减少畜禽污染及异味扰民问题。认真贯彻各级党委关于全面从严治党的部署要求,加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚定不移纠正“四风”,严肃查处各类违法违规行为。 三、切实加强政府自身建设新形势、新任务、新常态对政府工作提出了新的更高的要求,必须提高政治站位,全面加强政府自身建设,切实规范行为、改进服务、提高效能,为全面完成全年的规划目标提供坚实保障。 (一)解放思想,牢固树立新发展理念。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立新发展理念,认清经济社会发展面临的新形势、新要求、新常态,坚持用先进理念研究新情况、新问题,用创新的办法解决前进中的问题,不断增强驾驭全局、处理复杂问题、推动科学发展的能力,科学把握宏观形势,做好与具体实际的结合文章,增强预见性和针对性,牢牢掌握工作的主动权,在全镇上下营造干事创业、争先进位的良好局面。 (二)规范施政,提高依法行政的能力。严格按照法定权限和程序行使政府职权、履行职责,全面提高依法行政水平;自觉接受人大代表的法律监督、政协的民主监督和人民群众的社会监督;大力推行政务公开和政府信息公开,努力提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平;规范行政执法行为,健全行政监督体系和问责制度,努力维护公民的合法权益;完善强化镇便民服务中心功能,为基层群众提供更加公正透明、便捷高效的服务。 (三)改进作风,提高狠抓落实的能力。坚持实事求是的思想路线,集中更多的时间和精力,多做深入实际的调查研究,担当作为、狠抓落实,多解决影响改革发展稳定的突出问题,多办为群众排忧解难的实事,使政府工作更加得民心、顺民意。深化镇村干部队伍建设,以抓铁有痕的态度抓好各项工作落实。加强诚信政府建设,强化政务督查、行政效能监察和绩效考核,完善交办、督办、查办机制,确保政令畅通、落实到位,切实提高政府工作执行力。 (四)廉洁从政,提高拒腐防变的能力。严格执行党风廉政建设各项要求,从严执行各级党委制定的纪律规定,坚决戒除“四风问题”和形式主义、官僚主义,争做廉洁自律的表率,全面落实廉政建设责任制,践行廉政承诺,健全完善教育、监督、管理和约束机制,坚决治理和纠正部门行业不正之风,杜绝落实不力现象,从严查办各种违纪违法案件,努力做到为民、务实、清廉,树立和维护政府机关的良好形象。各位代表,加快经济社会发展的集结号已经吹响,让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下,同心同德,群策群力,锐意进取,攻坚克难,为全面完成各项任务目标,加快幸福西里建设而努力奋斗! 附:镇情简介(乡情网备注) 西里镇位于淄博市沂源县最南端,2001年由梭背岭乡和金星乡合并而成,总面积123平方公里,辖59个行政村,4.9万口人,党员2274人,有回民人口2300余人,是全市民族工作重点镇,2017、2018连续两年被评为市级文明镇,并获省旅游强镇、省民族团结进步模范集体、省农机工作先进单位、省卫生乡镇、市生态镇等荣誉称号,是“沂源红”苹果新品种发源地,是全国首个“时代楷模”朱彦夫同志的家乡。2018年全镇固定资产投资达到4.24亿元,同比增长6%;规模以上工业实现产值4.5亿元,同比增长20.1%;一般公共预算收入达到1031万元,同口径增长69.8%;农民人均纯收入达到20068元,同比增长13.8%。全镇耕地面积5.1万亩,已形成“万亩桃、万亩苹果、万亩葡萄、万亩花椒”的有机林果种植格局,年产寒露叶、新世纪等早、中、晚熟水蜜桃2.7万吨,“沂源红”苹果3.5万吨,有机葡萄700余万斤,其他干鲜果品45吨,2017年被定位全市“水蜜桃小镇”。双万亩中华寿桃园被评为省级中华寿桃标准化生产基地,“西里牌”中华寿桃被认证为国家A级绿色食品,远销北京、上海、广州、深圳等省市,出口越南、缅甸等国家,享有“中华寿桃之乡”的美誉。结合沂蒙精神和中华传统优秀文化,大力弘扬“时代楷模”朱彦夫精神,建成朱彦夫事迹党性教育基地,提升“大寨田”、“棚沟造地”、“红山梯田”等现场观摩点,建成了省残疾人励志教育基地、沂蒙旅军史馆等教育平台。深入挖掘生态、红色、民俗等优势资源,大力实施“旅游+”战略,建成了2万亩的鲁中桃花源风景区,打造了“赏烂漫桃花”、“品清真美食”、“观千古涌泉”、“学时代楷模”、“做手工艺品”、“摘中华寿桃”等全域旅游精品项目。全镇强化新旧动能转换,强力推进“双招双引”工作,大力引进技术新、模式新的工业项目,对现有项目加强管理、提质增效,一般公共预算收入持续快速增长。结合乡村振兴战略,依托土地占补平衡项目,引进白草莓、冰葡萄等新品种,推进水肥一体化建设和有机肥代替化肥项目,发展电子商务,建成了薛家峪、冯家场村1600余亩的现代农业示范园区。深入挖掘“桃果木文化内涵”,大力发展桃果木工艺品深加工业,已开发七大系列一百多个桃果木工艺产品,年可深加工桃果木5000余吨,从业人员110人,年产值700余万元。

    2025-07-08

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