山东兖州经济开发区

• 海洋工程里程碑：亚洲首艘圆筒型海上原油加工装置青岛开工

  在招商引资策略的积极推动下，青岛成功吸引了海洋石油工程股份有限公司主导建设的亚洲首艘圆筒型FPSO项目，于2023年开工。这一工程是我国自主设计的突破性成果，首次应用多项创新技术填补国内空白，将显著提升深水超大型海洋油气装备的集成能力，为全球能源开发提供新动力。项目的落地不仅强化了青岛海洋产业集聚效应，还将带动区域产业链升级，彰显中国在高端制造领域的领先地位。 一、 亚洲首艘圆筒型FPSO的开建标志着我国海洋工程领域的重要飞跃。浮式生产储卸油装置作为一种集成原油生产、存储和外输功能的综合平台，因其抗风浪能力强、适应水深范围广等优势，已成为全球海洋油气开发的主流设施。在全球范围内，FPSO被广泛应用于深水油气田，为经济高效的能源开采提供支撑。该装置由海洋石油工程股份有限公司负责总包，采用我国自主研发设计，突破传统船型限制，填补了圆筒型技术在工程应用上的国内空白。其开工不仅响应国家海洋强国战略，还助力青岛打造世界级海洋产业高地，为后续技术创新奠定坚实基础。 二、 圆筒型FPSO的技术特征体现了我国高端装备制造的先进性。相比常规船型，其创新设计通过高效结构优化实现整体稳定性提升，例如采用圆筒形主体增强了抗风浪能力，确保在恶劣海况下连续运行。首次应用的智能控制和环保处理技术达到国际先进水平，可保障长期安全作业。设备的具体规格包括工作水深约300米，高度超过30米，主甲板直径近100米，储卸能力与处理效率均实现规模化跃升。这些技术突破由国内团队独立完成，减少了对外依赖，强化了产业链自主可控性，也符合国际环保规范要求。圆筒设计还大幅提升了空间利用率，降低运维成本，为后续类似项目积累宝贵经验。 三、 该项目的经济和社会影响深远。圆筒型FPSO的建设将直接带动青岛的船舶与装备制造业升级，吸引上下游企业投资入驻，创造就业岗位。作为全球海洋油气主流设施，其投产后将显著提升我国原油开采效率，满足能源需求，并减少进口依赖。从产业角度看，项目促进了产学研协同，推动中国标准"走出去"，增强国际话语权。经济性方面，FPSO的可转移与重复使用特性降低了资源消耗，长期运行节省回坞维护费用，为海洋工程成本控制提供新范式。青岛依托该项目强化区域竞争力，成为亚洲海洋产业枢纽。 四、 我国在FPSO领域已跻身全球前列。截至目前，中国运营的FPSO总数位居世界领先地位，装备总吨位庞大，彰显集成设计能力的成熟。早期项目多依赖国际技术，但近年来通过自主研发，实现了从追赶到并跑的转变。圆筒型FPSO是这一进程的里程碑，其核心技术突破源于国家级科研项目的长期投入，填补深水超大型装备空白。当前趋势显示，我国正加快向智能化、绿色化方向发展，如应用数字孪生技术优化生产流程，确保在全球竞争中的优势。青岛项目作为试点，将进一步提升国产装备出口潜力，并支撑"一带一路"能源合作。 五、 展望未来，圆筒型FPSO的开建将引领新一轮创新浪潮。该装置的可扩展设计有助于应用于更复杂海域，推动我国深海油气勘探。结合人工智能等前沿技术，FPSO运行效率有望再提升。政策上，国家强化对海洋工程的政策扶持，鼓励关键技术攻关，未来可能出现更多自主品牌装备。青岛项目作为起点，将推动国际标准制定，吸引跨国合作。可持续发展方面，FPSO的环保性能通过减排技术优化，助力实现碳中目标。预计短期内，该示范工程将激发国内海洋装备升级潮，巩固中国在全球能源治理中的角色。

  2025-07-02

• 莱芜高新区优化招商机制 做强产业链激发高质量发展动能

  近年来，莱芜高新区通过调整优化招商体制机制，转变招商思路，创新招商方法，在招商引资工作中聚焦项目总量、质量及外资引进，以“全员招商、专业招商、精准招商”模式推动主导产业升级，构建产业链优势，为区域高质量发展注入强劲动能。 一、创新招商体制机制，构建多元协同招商格局。莱芜高新区立足发展实际，推行“全员招商、专业招商、精准招商”三位一体模式。全员招商方面，建立覆盖各部门、各层级的招商责任体系，明确目标任务，形成“人人关心招商、人人参与招商”的工作氛围。专业招商方面，组建由产业研究、政策解读、项目服务等领域人才构成的专业招商团队，提升项目研判和对接能力，确保招商工作专业化、规范化推进。精准招商方面，围绕区域产业规划，紧盯产业链关键环节和重点企业，开展针对性招商活动，推动招商工作从“广撒网”向“精准捕”转变，提高项目落地效率。 二、聚焦主导产业培育，打造特色产业集聚高地。莱芜高新区以产业链思维引领招商方向，重点做强生物医药、高端装备制造等主导产业。作为重要招商平台的莱芜医药产业园，已形成生物医药、医疗器械、现代中药、保健品化妆品、防疫防护五大产业板块，通过完善基础设施建设和配套服务，吸引一批龙头企业和配套项目入驻，产业集聚效应逐步显现。园区内企业在技术研发、生产制造、市场拓展等方面加强协作，形成上下游联动的产业生态，进一步延伸产业链条，提升产业整体竞争力。 三、深化开放合作模式，拓展招商渠道与资源。莱芜高新区注重发挥社会组织作用，加强与各类商协会、行业联盟等机构的合作，建立常态化沟通机制，通过以商招商、靶向招商、委托招商等多种形式，拓宽招商信息来源。同时，积极参与国内外重点展会和投资促进活动，展示区域投资环境和产业优势，吸引优质项目和资金落地。在此过程中，莱芜高新区持续优化营商环境，落实惠企政策，简化审批流程，为企业提供全生命周期服务，营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，助力企业扎根发展，实现招商引资质效双提升。

  2025-07-02

• 山东出台务实举措 加大总部经济招引力度助推高质量发展

  为加快总部经济发展，强化招商引资工作，山东省于2022年印发《“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）》，推出8条高含金量支持举措，从招引激励、财政金融支持、服务保障三方面发力，推动总部经济规模扩张、能级提升，为城市经济转型升级和区域高质量发展注入新动能。 一、强化招引激励，拓展总部经济规模总量。山东省明确对新引进的符合条件的总部企业给予奖励，通过政策引导吸引更多企业将总部落户山东。同时，对总部经济发展成绩突出的县（市、区）进行通报表扬，并给予奖励，充分调动各地发展总部经济的积极性，形成上下联动的招引工作格局，持续扩大总部经济规模总量。 二、强化财政金融支持，提升总部经济发展能级。在财政支持方面，山东省对跨国公司地区总部使用外资予以奖励，鼓励外资企业在山东设立地区总部，提升利用外资质量。在金融支持方面，对总部企业上市予以补助，支持总部企业通过资本市场做大做强，增强总部经济的引领带动作用，提升整体发展能级。 三、强化服务保障，优化总部经济发展环境。山东省进一步放宽建筑业总部企业相关资质和省级企业技术中心申报条件，为总部企业发展提供更多便利。优化总部企业人才服务，解决人才在落户、住房、子女教育等方面的后顾之忧，吸引和留住高端人才。完善总部经济环评审批流程，推行高效便捷的审批服务，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，为总部经济发展提供有力保障。

  2025-07-02

• 滨州国资国企改革纵深推进 市属企业资产规模突破千亿

  2021年，滨州市属国有企业资产规模实现历史性突破，成功迈入千亿级阵营。这一成就的取得，得益于滨州市国资委坚定不移深化国资国企改革，通过优化国有资本布局、强化招商引资、推动产业升级等系统性举措，有效激发了国有企业发展活力，国有经济在地方经济社会发展中的“顶梁柱、压舱石”作用持续彰显。 一、以改革为统领，构建国有资本发展新格局。滨州市国资委始终将改革作为推动国有企业高质量发展的“关键一招”，全面落实“走在前、干在先、落在实”的工作要求，聚焦国有资本布局优化和结构调整，推动国有企业深化整合重组。通过推动同质化业务整合、压缩管理层级、清理低效无效资产等举措，有效解决了部分企业存在的资源分散、主业不突出等问题，促进国有资本向重要行业和关键领域集中。同时，持续完善现代企业制度，健全法人治理结构，推动国有企业市场化经营机制改革，企业经营决策效率和市场响应能力显著提升，为资产规模增长奠定了坚实制度基础。 二、以项目为抓手，激活国有企业发展新动能。滨州市国资委坚持把项目建设作为扩大资产规模、提升发展质效的重要载体，引导国有企业聚焦主责主业，积极参与重大基础设施建设、产业培育和民生保障项目。在招商引资方面，主动对接优质资源，通过引入战略投资者、合作共建产业项目等方式，推动国有企业与产业链上下游企业深度合作，实现资源优化配置和产业协同发展。一系列重点项目的落地实施，不仅直接带动了资产规模的快速扩张，更促进了国有企业产业链供应链的完善，为营收和利润增长提供了有力支撑，形成了资产、营收、利润同步提升的良好发展态势。 三、以质效为目标，彰显国有经济使命担当。资产规模突破千亿，不仅是量的积累，更是质的提升。滨州市属国有企业在资产规模扩大的同时，净资产、营收、利润总额等关键指标均实现大幅增长，体现了国有资产保值增值的良好成效。国有企业积极发挥在基础设施建设、公共服务供给等领域的主力军作用，在水利、交通、能源等关乎民生和地方发展大局的领域加大投入，为滨州市经济社会发展提供了重要支撑。同时，国有企业通过深化内部管理、推进降本增效，经营效益持续改善，抗风险能力不断增强，为后续发展积蓄了强大后劲。面向未来，滨州市国资委将持续深化国资国企改革，推动国有资本进一步向优势产业和核心板块集中，为实现更高目标奠定坚实基础。

  2025-07-02

• 山东培育瞪羚企业激发创新引擎驱动经济增长新动能

  在山东省招商引资政策推动下，瞪羚企业的培育已成为促进区域经济高质量发展的核心举措。这些企业以科技创新或商业模式创新为支撑，成功跨越创业死亡谷，进入高成长阶段，在2020年累计培育1140家，在细分领域崭露头角，引领新一轮经济发展动力，为山东省产业升级注入强大活力。 一、瞪羚企业的内涵与政策背景：瞪羚企业是指中小企业从创业初期克服高风险后，依托科技创新或创新商业模式实现快速成长的典型代表。山东省高度重视此类企业的发展，在相关年度政策推进过程中，推出了一系列培育计划。通过建立瞪羚企业认定体系，提供财政资金支持、税收减免和创业孵化服务，旨在帮助企业度过生存考验期，实现可持续成长。政策重点围绕高附加值产业，如信息技术、高端制造等领域，为企业构建从培育到发展的完整生态链条。 二、科技创新支撑与成长特征：瞪羚企业的核心竞争力源于技术创新或商业模式变革。山东省瞪羚企业普遍在人工智能、生物科技等前沿领域投入研发，推动产品和服务迭代，形成独特市场优势。例如，青岛市部分科技瞪羚企业以智能化解决方案开拓市场；威海市企业则通过绿色环保模式提升竞争力。这些特征强化了企业的跳跃发展态势，使它们成为行业标杆，带动上下游产业链协同升级。尽管数据弱化呈现，但企业在增加就业、贡献税收方面显现显著成效。 三、经济引领作用与行业影响：瞪羚企业在山东省经济发展中扮演新引擎角色。它们在细分领域如新能源、数字经济的突破性发展，吸引更多资本和人才汇聚，助推产业数字化转型和区域协同创新。例如，烟台市的瞪羚企业集群带动当地制造业升级，济南市企业则在研发转化中增强国际竞争力。这为山东省打造创新高地奠定基础，促进经济结构调整和可持续发展，实现从传统增长向质量优先的转型。 四、未来展望与持续赋能：展望未来，山东省将继续深化瞪羚企业培育体系，优化政策环境，如强化产学研合作和市场准入支持，鼓励更多中小企业以创新路径实现高增长。同时，通过与招商引资联动，整合全球资源，推动瞪羚企业走向全球舞台，巩固山东省在区域经济发展中的领先地位，塑造更强产业韧性和创新活力。

  2025-07-02

• 济南中区聚力招商引资 707个亿元项目激活高质量发展动能

  五年来，济南市市中区始终将招商引资作为推动区域发展的重要抓手，累计引进亿元以上项目707个，成功吸引阿里巴巴、思爱普、中交建等13家世界500强企业落户，山东中油昆悦、山东中油兴隆、盒马鲜生等一批区域总部相继扎根。同时，扎实开展“暖企助企兴企”行动，民生领域累计投入230亿元，并创新推进融媒体中心建设，构建起覆盖广泛的融媒服务体系，以1800多个日夜的持续奋斗，推动区域发展在新起点上驶入高质量快车道。 一、优化营商环境，筑牢招商“强磁场”。济南市市中区坚持把营商环境作为招商引资的“生命线”，系统推进政策创新、服务升级和要素保障。围绕项目落地全周期需求，深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一窗受理、并联审批”模式，为企业提供从签约到投产的全链条服务。针对重点产业和重大项目，建立“专班跟进、专人负责”机制，动态解决土地、资金、人才等要素难题。同时，持续完善基础设施建设，提升园区承载能力，打造标准化、专业化的产业发展平台，为项目落地提供坚实硬件支撑。一系列举措让市中区成为企业投资兴业的优选地，为707个亿元项目的引进奠定了基础。 二、聚焦产业升级，构建发展“新引擎”。济南市市中区立足区域产业基础，瞄准高端化、智能化、绿色化发展方向，围绕数字经济、高端服务业、先进制造等主导产业开展精准招商。通过产业链招商、以商招商等模式，积极对接世界500强、行业领军企业，吸引产业链核心环节项目落地。阿里巴巴、思爱普等企业的引入，推动了数字经济与实体经济深度融合；中交建等企业的落户，为城市建设和基础设施升级注入新动能；山东中油昆悦、盒马鲜生等区域总部的设立，则进一步增强了区域经济辐射力和资源集聚效应。这些项目的落地投产，不仅壮大了市中区的产业规模，更优化了产业结构，为高质量发展提供了强劲动力。 三、强化服务保障，激活企业“源动力”。济南市市中区以“暖企助企兴企”行动为抓手，用心用情用力为企业纾困解难。建立常态化政企沟通机制，通过走访调研、座谈交流等方式，及时掌握企业发展诉求，精准落实惠企政策。在民生领域的持续投入，完善了教育、医疗、养老等公共服务配套，提升了城市宜居度，为企业留住人才创造了良好环境。同时，创新推进融媒体中心建设，构建“1个区融媒体中心＋Ｎ个融媒体分中心＋Ｘ个融媒体工作站”格局和“区—街—社区—楼宇—社团”五级融媒圈群体系，及时传播政策信息、解读发展动态，搭建起政府与企业、群众之间的高效沟通桥梁，营造了亲商安商富商的浓厚氛围，让落地企业能够安心经营、聚力发展。

  2025-07-02

• 青岛上合数字贸易智慧园投产 构建大宗贸易数字生态

  青岛上合金控数字贸易智慧园于2023年正式投产运营。作为服务上合组织国家及“一带一路”沿线国家的重要平台，园区依托上合示范区区位优势，聚焦大宗商品现货贸易、跨境电商综合服务及中欧班列物流协同，通过“前港后店”创新模式强化招商引资，推动贸易与物流、金融、监管等要素深度融合，打造数字化、标准化的现代贸易新载体。 一、依托区位与物流优势构建发展基石。青岛上合示范区背靠青岛港，拥有“海陆空铁”一体化的现代物流运转体系。青岛港作为东北亚国际航运枢纽，具备完善的港口基础设施和高效的货物集散能力，为园区提供了“前港”的物流支撑；园区则作为“后店”，承接港口货物资源，通过便捷的物流网络实现资源类产品快速流转。中欧班列综合物流服务平台的搭建，进一步打通了陆上通道，实现与上合组织国家及“一带一路”沿线国家的陆路互联互通，形成“海铁联运”双枢纽格局，为大宗商品贸易提供了稳定、高效的物流保障。 二、创新数字贸易架构实现多方协同。园区以数字技术为核心，将传统大宗贸易与数字贸易深度融合，搭建高度标准化、安全便利的新一代贸易架构。通过数字化平台，实现上下游买卖双方、物流监管服务商、金融机构和互联网法院的实时互联互通。交易环节中，标准化的贸易流程和数字化的单证管理提升了交易效率；物流监管方面，实时数据共享确保货物运输全程可追溯；金融机构通过平台获取真实交易数据，为企业提供精准的金融服务；互联网法院的接入则为贸易纠纷解决提供了高效的司法保障，全方位构建起安全、透明、高效的贸易生态。 三、整合多元功能打造口岸贸易新标杆。作为青岛口岸唯一一个集保税、期货交割和一般贸易为一体的大宗现货贸易市场，园区整合了多种贸易功能，满足企业多样化需求。保税功能为进口商品提供保税仓储、展示交易等服务，降低企业资金占用成本；期货交割功能对接国内期货市场，为大宗商品提供价格发现和风险管理工具，增强市场流动性；一般贸易功能则满足常规进出口贸易需求，实现多种贸易方式的无缝衔接。这种功能整合吸引了上合组织国家及“一带一路”沿线国家的能源、矿产、农产品等资源类产品汇聚，促进了区域贸易便利化和产业集聚发展，为青岛建设国际大宗商品交易中心奠定了基础。

  2025-07-02

• 青岛光谷电磁科技项目5月底启用 填补聚氨酯材料进口依赖缺口

  作为青岛即墨区招商引资的重点产业项目，位于大信街道的青岛光谷电磁科技项目将于2023年5月底完成工程验收并正式启用。该项目由青岛卓英社科技股份有限公司投资建设，聚焦聚氨酯新材料研发与生产，达产后预计年产值超6亿元，将有效缓解国内电子信息、汽车制造等行业对进口聚氨酯材料的依赖，为区域先进制造业发展注入新动能。 一、项目建设方面，青岛光谷电磁科技项目总投资9亿元，规划用地80亩，于前期启动建设，主要建设内容包括现代化研发中心、智能化生产车间、仓储物流中心及配套设施。项目采用国际先进的生产工艺和智能化管理系统，重点开展聚氨酯新材料的配方研发、性能测试及规模化生产。目前，项目主体工程已基本完工，正在进行设备调试和环保验收，预计2023年5月底全面达到投产条件。投产后，将形成年产各类聚氨酯功能性材料数千万平方米的生产能力，产品涵盖电子设备缓冲件、汽车内饰减震材料、显示器件遮光组件等多个品类。 二、技术突破与市场布局层面，聚氨酯新材料是电子信息、汽车制造等产业不可或缺的功能性材料，具有缓冲减震、遮光防尘、耐温耐候等优异性能，广泛应用于手机、平板电脑、笔记本电脑、汽车仪表盘、显示器模组等关键部件。长期以来，国内高端聚氨酯功能性材料市场供给主要依赖进口，尤其是在精密电子和高端汽车领域，进口产品占据较大市场份额。青岛光谷电磁科技项目通过多年技术攻关，成功研发出系列高性能聚氨酯材料，经第三方权威机构检测，其物理性能、化学稳定性等关键指标均达到国际同类产品水平。目前，企业已与国内多家一线电子设备制造商、汽车零部件供应商建立稳定合作关系，产品通过严格的质量认证，开始小批量供货。随着新项目产能释放，企业将进一步扩大市场覆盖，逐步替代进口产品。 三、区域发展赋能角度，青岛即墨区作为山东省先进制造业集聚区，近年来大力推进新材料、高端装备等战略性新兴产业发展，通过优化招商引资政策、完善产业配套设施，吸引了一批技术含量高、带动能力强的产业项目落地。青岛光谷电磁科技项目的启用，将进一步壮大即墨区新材料产业集群规模，带动上下游产业链协同发展，包括高分子原料供应、精密模具制造、物流运输等配套行业。同时，项目建设和运营过程中，将引进一批材料研发、智能制造等领域的专业人才，提升区域产业创新能力。此外，项目达产后预计年纳税额将形成稳定贡献，为地方经济发展提供支撑，助力青岛市打造具有全国竞争力的先进制造业高地。

  2025-07-02

• 青岛聚力“工赋青岛·智造强市”争创国家制造业高质量发展试验区

  2022年，青岛市在全市工业和信息化工作会议暨全市工信系统“作风能力提升年”活动动员会议上提出，围绕打造“工赋青岛·智造强市”目标，争创首批国家制造业高质量发展试验区。为此，青岛将聚焦产业招商，创新社会化招商模式，滚动推进重大战略产业攻坚项目，突破生态主导型和“四新”经济领军企业，同时健全项目管理体系，开展企业技术改造提升行动，强化要素资源供给，以系统性举措推动制造业高质量发展。 一、战略引领：锚定“智造强市”构建发展新格局。青岛作为全国重要的制造业基地，立足产业基础和区位优势，持续推动制造业转型升级。“工赋青岛·智造强市”战略以智能制造为主攻方向，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型，旨在通过技术创新、模式创新和制度创新，构建具有国际竞争力的现代产业体系。争创国家制造业高质量发展试验区，是青岛服务国家战略、探索制造业高质量发展路径的重要举措，将进一步整合资源、优化布局，提升城市制造业核心竞争力。 二、招商引资：创新模式激活产业发展动能。青岛聚焦“四新”经济和战略性新兴产业，创新社会化招商模式，通过产业链招商、以商招商、基金招商等多元化方式，精准引进带动作用强、技术水平高的重大项目。滚动推进的重大战略产业三年攻坚项目，重点布局新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料等领域，着力培育生态主导型企业和“四新”经济领军企业，以项目集聚带动产业集群发展，增强产业链供应链韧性和安全水平。 三、项目落地：健全体系打造高效服务生态。为保障项目顺利落地建设，青岛健全完善工业和信息化项目管理体系，建立从项目谋划、引进、建设到投产的全生命周期管理机制。同时，打造多级联动的信息化服务系统，整合各部门资源，实现项目信息共享、进度跟踪、问题协调等功能一体化，为企业提供便捷高效的政务服务，切实解决项目落地过程中的难点堵点问题，营造市场化、法治化、国际化营商环境。 四、技术改造：升级行动夯实产业转型基础。青岛深入开展企业技术改造提升行动，聚焦智能化改造、数字化转型、绿色低碳发展等方向，引导企业加大技术改造投入。通过建立服务需求征集和响应机制，精准对接企业技改需求，为企业提供技术指导、政策支持和资源对接服务。推进的技改项目覆盖重点行业和关键领域，推动企业生产效率提升、产品质量升级和能耗排放下降，加快制造业新旧动能转换，夯实产业高质量发展基础。 五、要素保障：资源集聚强化发展支撑能力。青岛强化土地、资金、人才、能耗等要素资源供给，推动资源要素向重点项目、重点产业集中。在土地保障方面，优先保障制造业项目用地需求，盘活存量工业用地；在资金支持方面，设立产业发展基金，引导金融机构加大对制造业企业的信贷投放；在人才引育方面，实施高端人才引育计划，为制造业发展提供智力支撑；在能耗管理方面，优化能源配置，支持企业开展节能降碳改造，确保要素资源高效集约利用，为制造业高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-02

• 2022年威海市政府工作报告

  2022年威海市政府工作报告2022年2月23日在威海市第十八届人民代表大会第一次会议上威海市市长闫剑波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2021年工作回顾2021年是中国共产党成立100周年，是全面迈入社会主义现代化新征程起步之年和“十四五”开局之年。面对百年变局和世纪疫情交织的复杂形势，面对发展和安全的繁重任务，在市委坚强领导下，市政府与全市人民一道，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委、省政府部署要求，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，圆满完成十七届人大六次会议确定的各项目标任务，高质量发展取得新成效，“精致城市·幸福威海”建设开创新局面。 一、经济运行稳中向好。地区生产总值完成3463.9亿元，增长7.5%；规模以上工业增加值增长12.1%；一般公共预算收入完成266.9亿元；外贸出口1494亿元，进口538.5亿元；实际使用外资14.5亿美元；社会消费品零售总额增长15.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.6%和10%。居民消费价格指数上涨0.8%，城镇登记失业率2.27%，均控制在预期目标范围内。全面落实“六稳”“六保”措施，针对原材料涨价、海运运力紧张、有序用电、煤炭价格上涨等不利因素，帮助企业解决实际困难1905个，解决融资需求148.9亿元，解决用工6.3万人。安排涉企财政资金25.5亿元，为3.3万家企业减免社保费1.9亿元，21.6万户市场主体享受税收优惠120.1亿元。103个省级重点项目、323个市级重大项目顺利推进，年度投资完成率达到101%。46个重点项目获得68亿元地方政府专项债券资金支持。全市存款余额突破5000亿元，贷款余额突破4000亿元，新增贷款增速位居全省第一，不良贷款规模和比率继续保持全省低位。泓淋电力完成过会审核，威高骨科、百合生物成功上市。 二、创新动力显著增强。“1+4+N”创新平台体系深化拓展，在全省率先推行“揭榜挂帅”机制，高区获批国家企业创新积分制试点，经区东方智慧谷获批国家小微企业创新示范基地。三角轮胎、天润工业等18家企业入选省级科技领军企业，好当家入选国家级技术创新示范企业，威力工具获批国家级工业设计中心，威达集团获评国家级绿色工厂，威高集团、拓展纤维获得第四届中国质量奖提名奖，拓展纤维、中玻新材料获得国家技术发明二等奖。冲击新目标“双百”企业营业收入增长17.5%，制造业占生产总值的比重提高到31.7%，医疗器械产业集群入选国家创新型产业集群试点，碳纤维复合材料、海洋冷链物流产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群，文登区汽车及零部件、高区医疗器械产业集群获评全省特色产业集群，威高集团、光威集团、迪尚集团、有研稀土、中玻控股5家企业成为省级产业链“链主”。康派斯入选国家级服务型制造示范名单，新北洋、天力电源等15家企业被评定为省级智能工厂和数字化车间。大力实施互联网赋能行动，新建5G基站1536座，蓝海工业互联网平台、联桥纱线资源共享平台等12个项目入选国家级工业互联网试点，宝威新材料等5个项目成为国家新一代信息技术与制造业融合发展示范，南海新区获批先进制造业和现代服务业融合发展省级试点。全市新引进各类人才2.2万人，增长17.7%，环翠区获评全省人才工作先进单位。全域打造国际海洋科技城，远遥科技湾区一期工程启用，新增10家省级海洋工程技术协同创新中心，国家海洋综合试验场纳入自然资源部与省政府共建。 三、精致城市建设全域推进。编制精致城市建设规划纲要，开展城市体检，推进城市更新，完成103个老旧小区改造，更新40个小区转供电设施，实施100个小区智慧化改造。出台全国首部红色物业建设规范，全市住宅小区业委会、物委会覆盖率达到98%。打造城市运行指挥平台，推进“统云、并网、聚数”突破行动，一体化大数据平台获得数字政府管理创新奖。高标准开展铁路沿线、海岸线、环山路沿线“三线整治”。黄垒河等地下水库工程全面完工，大中型水库蓄水量4.1亿立方米，创历史最高。新开通3条海上航线，新增10个空中通航城市。世界首座四代技术华能石岛湾高温气冷堆核电机组并网发电。莱荣高铁、桃威铁路电气化改造等重大交通设施项目进展顺利，入选全国交旅融合绿色通行试点城市。 四、乡村振兴成效突出。坚决扛牢粮食安全责任，全面开展撂荒地整治，复耕复种率98%以上，粮食播种面积增长6.4%，总产量增长9.9%，实现“双提升”。重点培育20个乡村振兴样板片区，新建164个产业项目。新建1个种质资源库、20处特色产业基地、20处精致牧场，改造升级44家农畜产品加工企业，新培育2个知名农产品区域公用品牌。新增5处省级水产原良种场、4个省级海洋牧场、2处远洋渔业渔场。文登区被确定为全国农业社会化服务创新试点县，乳山市被确定为全国首批农业现代化示范区。加大对100个重点村帮扶力度，集体经济收入5万元以下村实现清零。新创建27个省级美丽乡村，荣成市获批全国首批美丽乡村建设重点县。 五、改革开放全面深化。实施205项重点改革任务，其中国家级、省级试点65项，形成制度创新成果82项，荣成市获批省级综合改革和系统集成改革“双试点”。率先开展高层次人才创业保险试点，入选全国深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。完成新一轮事业单位改革，纳入限额管理的市级事业单位由227个精简至171个，压减24.7%。聚力创建“威海营商行”品牌，推出961项改革措施，建成全省首个线上营商环境全景式集成平台，政务服务事项全程网办率达到97.9%，项目审批全链条闭环办理的做法全国推广。制定城市国际化促进条例，实施新一轮城市国际化战略行动计划。开展招商引资优化提升行动，举办第四届市长国际经济咨询委员会年会等招商推介活动13场，新设立外资项目343个。举办首届韩国进口商品博览会，开通全国首条中韩海运电商专递，跨境电商进出口实现271亿元，增长6.8倍。 六、生态环境持续优化。大力推进环境污染系统治理，抓好中央、省环保督察反馈问题整改，开展十大领域生态环境突出问题集中整治。全年空气优良天数比率达到90.1%，PM2.5平均浓度为24微克/立方米，成为全省首个达到世卫组织空气质量过渡时期第二阶段目标的城市。15个河湖被确定为省级美丽幸福示范河湖，河湖湾一体化管护模式被水利部作为全国优秀案例总结推广。完成2769个入海排污口治理，水环境质量位居全省前列。全面完成35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、国Ⅲ及以下标准营运柴油货车淘汰任务。完成退化林修复和低效林改造4.5万亩。乳山市入选国家生态文明建设示范区。 七、民生保障力度加强。20件民生实事年度任务全部完成。“1+2+N”民生服务平台完成整合，12345政务服务热线按期办结率、群众满意率分别达到99.9%和96.8%。实施养老保险扩面专项行动，在全国首创工伤智能一体化综合服务平台，进一步提高14项困难群众救助标准，创新推出“威你保”，医保基金智能监控经验全国推广。扎实推进义务教育优质均衡发展，被确定为全国教育“双减”试点城市，市级政府履行教育职责评价再获全省第一。顺利通过国家卫生城市复审，获批省区域中医医疗中心，中医药改革经验入选全国“推进医改、服务百姓健康”十大新举措，创建全国首批食品安全与营养健康综合试验区，获评“健康中国年度标志城市”。建成“如康家园”残疾人之家12处。举办第六届市运会。获评全国党史和文献部门先进集体，成功创建全国示范数字档案馆。创新退役军人服务保障体系“三张清单”制度，国防动员、双拥共建、人民防空、民兵预备役、海防工作进一步提高。民族宗教、妇女儿童、外事、侨务、台港澳、地震气象、慈善等事业取得新进步。 八、文化事业繁荣发展。深入推进新时代文明实践中心建设，推广“志愿+信用”模式，全市实名注册志愿者72.1万人，占常住人口的24.7%，比例全省最高。持续推动文化惠民，打造“书香威海”全民阅读品牌，创建50个乡村公共文化服务精致化发展示范村。华夏演艺、威海民俗文化邨等创新提升项目入选全省重点文化产业项目。新闻出版、广播电视、网络视听聚焦重大主题、重大活动，弘扬主旋律，唱响最强音。建成运营千里山海自驾旅游公路，举办国际艺术云交流活动、文化和旅游惠民消费季活动，经区韩乐坊等3个特色文化街区成功创建省级夜间消费集聚区，44个村入选省级景区化村庄，环翠区获评省级文化和旅游消费示范区。 九、疫情防控扎实有效。坚持杜绝原发性疫情、严防输入性疫情，实施“关口前移、多重屏障、一体化管控”的精准防御策略，立足全链条全点位，编制18个重点环节平急转换方案，落实常态化防控措施，疫情防控形势总体平稳。坚持“外防输入”，严格境外入境人员、外籍船舶船员、进口货物闭环管控，制定船舶坞修疫情防控指引，严厉打击海上非法入境，境外疫情输入传播“零发生”。坚持“内防反弹”，全面加强公共场所管控，建立“快、准、全”排查随访机制，健全高效流调溯源队伍，精准阻断病毒扩散，国内风险地区疫情输入传播“零发生”。坚持“人物同防”，着重抓好进口冷链食品管理，同步实施非冷链货物、国际邮件快件消杀，加强集中隔离场所、医疗机构管理，进口货物引发疫情传播和医疗机构院内感染“零发生”。全市日核酸检测能力达到12万份，累计接种疫苗289.8万人、705.9万剂次，疫苗接种率、重点人群“应检尽检”率保持全省前列。 十、社会大局和谐稳定。健全统筹发展和安全推进机制，建立重点领域风险台账和职责清单，防范各类风险，守牢安全底线。集中精力打好渔船管控攻坚战，实施全链条、全环节、全过程管控，查处涉嫌违法违规渔船1329艘、违禁渔具7356套，渔业生产秩序明显好转。深入推进安全生产大排查大整治行动，明确43个行业领域安全生产主管部门和直接监管责任部门，对重点企业开展驻点监管，建成安全生产实训基地，统筹建设一体化应急救援队伍，全年生产安全事故起数同比下降26.6%。强化防汛抗旱减灾体系建设，预泄洪、拦洪5.7亿立方米，有效应对近30年来最大年降水量挑战。全面深化“六治一网”市域社会治理模式，“五色工作法”获评全省市域社会治理创新优秀成果。探索推进“信用+N”模式，加快750个信用“五进”试点建设，获批省级企业信用管理试点。出台全省首个行政执法委托管理规定，被确定为全国行政执法协调监督工作体系建设试点城市。新建8个县级“一站式”矛盾纠纷调解中心，诉裁对接调解模式成为全省标杆。平安威海建设扎实推进，可防性案件同比下降41.6%，社会治安形势保持稳定。一年来，全市政府系统不忘初心、牢记使命，扎实开展党史学习教育，持续推进干部作风大改进行动和“三问三查三改”活动，开展“学典型、促发展”比学赶超，把学党史、用党史成果转化为改进作风、推动工作的强大动力。坚持依法行政，忠实履行宪法和法律赋予职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。坚持标本兼治，大力推动党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒纠治“四风”。坚持真抓实干，围绕“五化”重点任务，聚焦24个需要高度关注、着力解决的重点问题，打出组合拳，打好攻坚战，全市上下始终保持奋勇争先、狠抓落实的浓厚氛围。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易，全市上下付出艰辛努力，社会各界给予全力支持。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻威人民解放军指战员、武警官兵，向公安干警、应急救援队伍指战员，向中央、省驻威单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持威海发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒地认识到，政府工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难。当前经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定。部分行业、企业生产经营困难，“四上”企业总量不大、增量不多，经济增长速度不快。产业链、供应链还不稳固，科技创新能力还有待提升。资源要素约束趋紧，大项目、好项目支撑和储备不足，稳外贸稳外资、促消费扩投资的任务繁重。城市规划建设管理还有不精致的地方，乡村振兴还存在短板，城乡基本公共服务水平还不够均衡。疫情防控、安全生产、海上安全、公共安全等领域还有不少风险隐患。营商环境、法治环境仍有提升空间，政府及工作人员服务意识、行政效率、担当精神还需进一步提高。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。 二、过去五年发展成就和未来五年展望各位代表！本届政府履职的五年，是威海发展历程中极不平凡、极不寻常、极为不易的五年，是经受重大考验、砥砺奋进，取得重大成就的五年。特别是2018年习近平总书记亲临威海视察，为我们量身定制了城市发展蓝图，威海发展的定位更加精准、目标更加明确、思路更加清晰。五年来，全市上下坚定“威海要向精致城市方向发展”的总目标总方向总遵循不动摇，坚定高质量发展的信心不动摇，坚定争当全省走在前列排头兵的决心不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，经济实现量质双提升，改革取得重大突破，科技创新能力显著增强，对外开放迈上新台阶，生态文明建设走在前列，民生保障水平全面提高，城乡发展更趋均衡，“精致城市·幸福威海”展现出美丽生动的现实画卷，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。这五年，“精致”的内涵更加丰富。建设精致城市是习近平总书记对威海的期望和嘱托，我们坚持全领域全要素全环节推进，注重精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长，制定精致城市建设条例和评价指标体系，立稳精致城市建设的“四梁八柱”。奏响化解城市“成长的烦恼”“四部曲”，有效解决16万套房屋“办证难”问题，盘活处置221个闲置项目和“半拉子”工程，完成中心城区5566亩低效用地整治，排查治理一大批城市管理服务中不精致、不文明、群众不满意问题。深入开展国家“城市双修”试点，加快城市有机更新，实施283个老旧小区改造工程，打通26条断头路，新建23个停车场，新增245处口袋公园。加快完善城市基础设施，文莱高速、西部环山路、环山快速路建成通车，莱荣高铁开工建设。坚持城乡融合发展，打造乡村振兴齐鲁样板威海篇，农村通户道路硬化、改厕、饮水安全、公交出行等实现全覆盖，特色乡村治理模式入选全国典型案例，美丽乡村建设考核位列全省第一。五年来，常住人口城镇化率由65%提高到71.4%，城市宜居指数保持全国前列，入选全省智慧城市试点、全国美丽城市试点。这五年，“创新”的动力更加强劲。坚持产业为王、项目为王、企业为王，持续做优做强七大产业集群、十条产业链，加快推动新旧动能转换。实施冲击新目标企业、创新型中小企业培育两个“双百工程”，新培育省级以上制造业单项冠军企业、瞪羚企业、“小巨人”企业276家，制造业质量竞争力晋升全省第一梯队。国家科技型中小企业发展到1870家，高新技术企业由228家增加到1048家，高新技术产业产值占比由40%提高到67.1%，比重全省最高。组建产业技术研究院暨郭永怀高等技术研究院，构建“1+4+N”创新平台体系，省级以上科技创新平台发展到386家，工业企业研发经费投入强度2.8%，居全省第1位。打造“英创会”等国际性招才引智平台，232人入选国家和省重点人才工程。大力发展数字经济、平台经济、智能经济、共享经济等新业态新模式，“四新”经济增加值占比由23.1%提高到32.3%，综合科技创新水平指数居全省第4位，获批建设国家创新型城市。这五年，“开放”的活力更加充盈。大力实施城市国际化战略，积极融入国内国际双循环，外贸进出口突破2000亿元，年均增长11.3%，外贸出口依存度43.1%，位居全省第一。成功引进惠普、捷普、联想等世界500强企业，五年来累计利用外资57亿美元，年均增长12.3%。推动与韩国仁川“四港联动”，构建东接日韩、西联欧亚的国际物流大通道。中韩自贸区地方经济合作示范区建设走深走实，国家跨境电商综合试验区建设深入推进，综合保税区封关运行，全面深化服务贸易创新发展试点经验入选全国最佳案例。用足用好改革开放关键一招，获批实施省以上改革试点200多项，商事制度改革、社会信用体系建设等100多项创新经验在全国全省推广，获评中国国际化营商环境建设标杆城市。这五年，“海洋”的特色更加突出。强化科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海、开放活海“五个导向”，向海洋要潜力、要动力、要空间，加快建设创新型国际海洋强市。一城三核、全域布局的国际海洋科技城发展框架全面拉开，国家海洋综合试验场建成运行，全市涉海科技创新平台达到297家。推动海洋经济加速转型，海洋产业增加值占生产总值比重提高到35%，获批国家海洋经济创新发展示范城市、海洋经济发展示范区。建成国家级海洋牧场15个，成为国家水产养殖绿色发展示范区，海产品产量稳居全国地级市首位，被评为“中国海鲜之都”。大力推动港口整合，威海港集装箱年吞吐量突破百万，达到110.2万标箱。实施“蓝色海湾”“生态岛礁”等海洋生态修复项目50个，打造“水清、岸绿、滩净、礁奇、湾美”的黄金海岸线。设立海洋负排放研究中心、海洋生态经济主题院士工作站，建成全省首个海洋牧场“零碳”智慧用能示范区，成为国内蓝碳经济重要策源地。这五年，“生态”的底色更加鲜明。实施最严格的环境监管、最积极的生态建设、最集约的资源利用、最严厉的责任考核，扎实推进“四减四增”三年行动，全力打好污染防治攻坚战，空气质量稳定达到国家二级标准，近岸海域水质全省第一，能耗总量和能耗强度指标全省最优。“六水共治”取得积极成效，新增和恢复兴利库容1.8亿立方米，获评全国节水型社会创新试点示范市。生态工业园区数量全省第一，入选国家“无废城市”建设试点、全国森林旅游示范市，华夏城获批国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。我市成为全国第一个全域建成国家生态文明建设示范区的地级市。这五年，“安全”的基础更加稳固。全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战，安全生产形势持续稳定，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。“六治一网”社会治理经验全国推广，入选首批全国市域社会治理现代化试点市。完善“六化”森林防火工作标准体系，突发事件应对和应急物资保障能力持续提升。综合行政执法体制改革扎实推进，成为全国法治政府建设优秀城市。常态化开展扫黑除恶专项斗争，平安威海建设成效显著，社会治安群众满意度全省第一。这五年，“文明”的风景更加美丽。新时代美德威海建设扎实推进，文明市民培育工程深入开展，社会主义核心价值观广泛弘扬，入选全国未成年人思想道德建设工作先进城市，保持全国文明城市“全域一片红”。成功创建国家公共文化服务体系示范区，市群众艺术馆、市图书馆新馆、市方志馆建成开放，人均文化事业费、万人拥有公共文化设施面积等指标均位居全省第一。完成474处红色印迹抢救保护，建成全国首个总体国家安全观主题教育培训基地，红色胶东展馆对外开放。扎实推进信用“五进”工程，被评为首批全国社会信用体系建设示范城市。这五年，“幸福”的成色更加实足。持续不断增加民生投入，民生支出占一般公共预算收入的比重保持在75%以上。聚焦群众关心关注的实际问题，每年办理一批民生实事。五年来累计新增城镇就业19万人，居民人均可支配收入年均增长7.6%。社保、医保、低保、住房实现应保尽保，城乡低保标准年均提高9.9%和15.6%，城乡特困人员基本生活标准年均提高6.9%和16.9%。义务教育优质均衡发展走在全国前列，健康城市、公立医院、医养结合、居家和社区养老服务等全国改革试点取得积极进展，实现基层医疗卫生机构标准化建设全覆盖，人均期望寿命提高到82岁。群众满意度调查全省第一，连续上榜“中国最具幸福感城市”。各位代表！今后五年，是威海推进高质量发展、促进共同富裕的关键时期，按照市第十六次党代会的战略部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，全面落实中央决策部署和省委省政府工作要求，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，按照把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，坚持统筹发展和安全，以改革创新为动力支撑，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为政治保障，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，高水平推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，全力打造共同富裕先行区，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵，为实现第二个百年奋斗目标而不懈努力。今后五年，我们将沿着习近平总书记指引的方向坚定前行，紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，聚焦聚力“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，围绕“十个争先”目标，高水平推进“五化”，全力打造共同富裕先行区，进一步丰富完善“精致城市·幸福威海”的目标定位和时代内涵。 一、全力建设精致城市。准确把握新时代的特征、格局、方位，在现代化进程中找准定位，全面融入黄河流域生态保护和高质量发展整体布局，主动融入胶东经济圈一体化发展战略，实现资源共享、优势互补、特色发展。遵循城市发展规律，注重内涵品质提升，推动新型城镇化与乡村振兴全面对接，不断增强全域发展的精致性、协调性、融合性，构建同城融合、协调均衡的城市发展新格局。开展渐进式城市有机更新、常态化城市体检，实施城市社区精致空间建设行动，探索解决“城市病”的有效路径，打造高质量发展、高品质生活、高效能治理和特色化发展的精致城市样板。 二、全力推动高质量发展。聚焦产业现代化，始终把产业强市作为城市发展的主导战略，全面构筑以新动能为主导的现代产业体系，打造更具活力的高质量发展高地，人均生产总值超过2万美元。聚焦产业集群化，打造特色化专业化产业园区，做大做强七大产业集群，做精做深十条产业链，推进制造业发展提速、占比提高、效益提升，全市规模以上工业企业突破2000家。聚焦产业绿色化，加快绿色转型，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，建设全省领先的低碳经济发展示范区。聚焦产业智能化，加快数字产业化、产业数字化，打造“数字城市·云上威海”，“四新”经济增加值占比超过40%，牢牢站稳全省高质量发展第一方阵。 三、全力增强城市软实力。以提升城市核心竞争力为战略牵引，全面加强软实力建设，彰显城市特色，增强威海影响力、吸引力、凝聚力。实施文化铸魂工程，创建国家历史文化名城，传承红色文化，活化传统文化，凝炼城市精神，讲好威海故事。深化全域文明创建，提升城市文明水平，争创全国文明典范城市。全面发挥“六治一网”治理模式作用，打造共建共治共享的城市治理现代化范例。加速城市国际化进程，构筑对外交流平台，扩大海外“朋友圈”，以更加开放包容的姿态塑造国际化城市形象。实施产业强基工程，提高工业创新和设计能力，支持企业品牌建设，大力弘扬企业家精神，以更多知名企业、名牌产品，带动城市知名度和竞争力持续提升。 四、全力转化比较优势。立足城市自然禀赋和发展基础，加快推动生态、创新、开放、海洋等比较优势转化为发展优势。创优生态宜居环境，夯实绿色发展基础，探索有效的生态产品价值实现路径，打通“绿水青山”与“金山银山”双向转换通道。创优创新创业环境，构建“千里海岸线、一条创新链、一个创业梦”的创新生态系统，以高能级创新平台汇聚创新资源、创新人才，加快建设国家创新型城市。创优海洋发展环境，打造海洋经济创新发展示范区，推动海洋产业由“耕海牧渔”迈向“逐梦深蓝”。创优国际营商环境，对标国际一流标准，推动流程再造、制度创新，建设国际化营商环境标杆城市。 五、全力补齐短板弱项。突出“三个力保”，组织实施一批补短板、增后劲的重点项目，统筹推进综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网、农村基础设施网“七网”建设，破解城市发展各类瓶颈制约。坚持市域一体、国内通达、联通海外，完善“两纵两横”高速路网体系，推动铁路提速运行，整合优化港区功能，加快威海新机场建设。统筹“六水共治”，实施一批水源地、水系连通、供排水工程，构建水安全保障体系。积极发展高效清洁能源，推进重大能源设施建设，新能源装机占全市装机比例超过50%。加快完善城市安全发展的体制机制，实施安全基础设施提升工程，提高企业本质安全水平和公共安全保障能力，全面增强城市安全韧性。 六、全力推动共同富裕先行先试。着眼于提高群众生活品质，不断缩小区域差距、城乡差距、收入差距，在高质量发展中推动群体共富、城乡共富、区域共富、物质精神共富。强化就业优先导向，扩大就业容量，提升就业质量，打造就业友好型城市。以扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老为重点，支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，营造互帮互助、和谐共富的社会氛围。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提升社会保障能力，构建优质均衡的公共服务体系。坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，加快打造发展质效显著增强、城乡区域协调发展、收入差距持续缩小、生活品质不断提升、社会治理体系更加完善、市民素质和社会文明程度明显提高的共同富裕先行区。 三、2022年政府重点工作今年将召开党的二十大，“十四五”规划实施进入关键期，做好各项工作意义重大。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口总值增长5%，实际使用外资增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标。 一、坚持以企业为中心，推动经济高质量发展。继续做好“六稳”“六保”工作，稳定企业基本盘，夯实经济增长根基。持续支持企业冲击新目标，启动“百亿企业”培育工程，促进骨干企业做优主业、做大规模、做强实力。开展“四上”企业壮大行动，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增“小升规”企业150家以上、各类“专精特新”企业100家以上、上市挂牌企业3家以上。健全精准服务企业机制，完善“四张清单”，提升“一站式”惠企服务平台。扎实开展“威海企业家日”活动，完善联系帮扶企业、企业参与制定政策、惠企政策效果评价等制度。推动减税降费、政策性奖补等红利直达企业，实现“免申即享”、快速兑现。加强煤电油气运等要素保障，有效应对供给冲击。精准开展银企区域对接、专场对接、特色对接，深化首贷培植、金融辅导和金融管家试点，完善“信财银保”联动机制，放大科技支行、人才贷、知识产权质押等融资工具效能，促进中小微企业融资增量、扩面、降成本。完善跨区域劳务协作机制，多渠道解决企业用工难题。健全信用风险差异化监管制度，推动部门联合“双随机、一公开”监管常态化，规范涉企检查频次、程序，减轻企业负担。 二、坚持以提升产业链供应链现代化水平为方向，培育特色优势产业。突出制造业的战略地位，紧扣七大产业集群、十条产业链，按照“一链一策”的思路制定细分产业发展扶持政策，持续提升制造业规模、效益与核心竞争力。完善产业集群专班推进机制，构建“领军企业+产业集群+特色园区”产业发展格局，新获批2个省“十强”产业“雁阵形”集群，新入选2个省战略性新兴产业集群。完善“链长制”工作机制，加快延链补链强链步伐，推动产业向园区集聚。持续推进“千项技改、千企转型”，开展智能制造赋能专项行动，新认定智能工厂和数字化车间20家，培育智能制造优秀场景和标杆企业20个。推进“1+10+N”工业互联网平台体系建设，争创国家级跨行业跨领域平台。推动新型数字产业发展，做大做强打印设备等优势产业，培育发展基础元器件及关键材料等细分产业，提升打造服务贸易等数字经济园区。突出发展生产性服务业，壮大现代物流、研发设计、电子商务、会展经济等服务业规模，新认定工业设计中心10家。发挥综合保税区作用，做大跨境物流、保税物流。大力发展供应链物流、城市配送、第四方物流等新业态，争创国家骨干冷链物流基地。培育“会展+”新经济业态，打造国际食品博览会、渔具博览会、艺术博览会等会展品牌，全年举办各类规模会展活动100场次以上。积极培育便民利民的社区服务业，全面提升商贸、住宿餐饮等传统产业品质，大力发展医养健康、养老育幼、体育健身等消费产业。推进商业街区数字化改造，提升夜间经济集聚区。加快发展定制、体验、智能、时尚等特色热点消费，推动线上线下有机融合、双向提速。打造“海上看威海”精品旅游线路，叫响“千里山海·自在威海”旅游品牌。突出海洋强市建设，促进海洋三次产业同步提升。完善良种繁育与推广示范体系，集中打造5处现代水产种业园区。新增2个省级海洋牧场，新建30处深远海养殖区。加快建设沙窝岛国家远洋渔业基地，打造东北亚水产品交易中心，争创全国远洋渔业高质量发展示范区。培植20家以上海洋生物“头雁”企业，新增10个带动引领作用强的海洋医药与生物制品项目。加快船舶修造产业高端化发展，打造海洋电子信息和智能装备产业基地，推动海洋制造业升级提质扩容。探索建立海上综合服务区，拓展“黄金水道”服务保障能力，培育壮大海洋服务业。 三、坚持以项目建设为经济工作生命线，切实扩大有效投资。开展“招商引资和项目建设攻坚年”活动，持续增强投资关键性支撑作用。按照“1+6”项目清单推进重点项目建设，实施市级重点项目758个，其中科技创新项目140个、工业投资项目270个、城建工程105个、乡村振兴项目50个、海洋产业项目68个、基础设施及公共服务项目125个。完善招商引资机制，着力推动产业链招商、以商招商、园区招商。有针对性策划举办线上线下相结合的城市推介、招商引资、贸易促进活动，引入一批好项目、好企业。加强地方政府专项债券项目策划储备，年内获批发行企业债券30亿元以上。落实“要素跟着项目走”机制，实行“亩产效益”评价，更加精准高效地配置各类资源要素。统筹实施一批县域补短板强弱项重点项目，推进城镇基础设施和公共服务向乡村延伸。实施18项重点交通设施项目，加快推进莱荣高铁、桃威铁路电气化改造、荣乌高速威海绕城段、乳山口大桥、威海新机场、威海湾港区配套工程建设。打通黄垒河、母猪河地下水系，加快建设米山、崮山净水厂深度处理工程，加固病险水库17座。保障文登抽水蓄能电站、华能核电项目、“国和一号”示范工程顺利实施。有序推进66项“新基建”项目，适度超前布局信息基础设施，新增5G基站1500座，争创国家“千兆城市”。 四、坚持以城市国际化为引领，打造对外开放新高地。深化“四港联动”合作，推动中韩整车运输业务试运行，畅通中韩航空货运快线，推进威海国际多式联运中心配套产业园建设，稳定运营欧亚班列，打造4条多式联运示范线路，进一步发挥海陆枢纽作用。坚持深耕日韩，举办第二届韩国进口商品博览会、中韩跨境电商大会，加快推进中韩自贸区地方经济合作示范区产业园、中日产业园建设。抢抓RCEP带来的贸易潜力和投资合作机遇，引导企业稳步开拓多元化国际市场，积极转化替代性出口订单，稳定外贸进出口规模。开展外贸优品汇活动，助力外贸企业开拓国内市场。深入推进国家跨境电商综合试验区建设，推动“市场采购贸易+跨境电商+海外仓”融合发展。深化国家服务贸易创新发展试点，创建2家省级以上特色服务出口基地。举办第五届市长国际经济咨询委员会年会，积极推进“城市合伙人”计划。 五、坚持以改革创新为根本动力，建设国家创新型城市。持续拓展“1+4+N”创新平台体系，加快北京大学威海海洋研究院、先进医用材料与高端医疗器械省级实验室等重点平台建设，打造高端医疗器械、现代渔业等省级创新创业共同体。推行“揭榜挂帅”“委托”“包干”等新型科研组织模式，助力企业开展关键共性技术攻关。开展科技成果产业化加速行动，充分发挥驻威高校创新“动力源”作用，促进产学研深度合作。实施专利质量提升工程，加强知识产权全链条保护。加快国际海洋科技城建设，提升国家海洋综合试验场承载能力，创建国家农高区。加强国际科技合作，举办中日科技创新合作大会、中韩创新大赛等活动，争创中国—东北亚创新合作中心。实施科技企业梯次培育工程，年营业收入10亿元以上科技领军企业达到18家。深化提升“威海英才计划”，积极探索柔性引才、“人才+资本”等新模式，建设各具特色的人才驿站，引进海外留学人才120名以上。加快职业教育创新发展高地建设，深化产教融合、校企合作，实施“学徒制”培养模式，培养更多适应企业需求的“威海工匠”和技能型人才。加强统筹谋划，在15个重点领域开展系统集成改革。深化预算管理改革，加强资金整合与绩效评价，提高财政资金支出效益。推动国企人事、用工、分配制度改革，优化资产结构，提高盈利能力。完善基金投资效益评价激励机制，提升基金投资成效。深化地方法人银行改革，大力发展绿色金融，争创国家绿色金融改革创新试验区。实施数字政府强基工程，深入开展“数源”“数用”行动，全方位推进公共数据资源开发利用。按照全链条优化、全过程监管、全周期服务原则，扎实推进营商环境创新改革事项试点。常态化开展涉企服务跟踪问效，持续开展“五减”行动，推进政务服务“双全双百”工程，推广应用“电子证照”“电子印章”，全面落实“跨省通办”“全省通办”事项，实现更多事项集成办、网上办、掌上办、就近办。 六、坚持以全领域全要素全环节为导向，建设精致城市样板。健全精致城市法规规章、建设导则、管理规范和具体标准，持续开展城市体检，按照精致标准优化提升城市规划建设管理全领域全环节。统筹推进市域一体化，促进东部滨海新城产城融合发展。深入实施城市更新行动，推进中心城区低效用地整治，推行“微改造”模式，靶向解决不精致、不文明、群众不满意问题。加快栖霞街、威海老港区等工程建设，塑造城市特色风貌。完成82个老旧小区改造工程，为3.7万户总表供水居民改造“一户一表”设施，整治提升背街小巷60条。优化城区停车服务，着力解决校圈、商圈、医圈路段拥堵问题。巩固提升“红色物业”，开展“精致幸福社区”示范创建。丰富提升城市运行指挥平台功能，实现“一网统管”。增设智能便民服务设施，打造30个示范智慧社区。开展信用平台市县一体化建设，拓展信用惠民应用场景。举办第十一届中国威海国际建筑设计大奖赛暨人居节，进一步打响宜居城市品牌。 七、坚持以城乡融合为目标，全面推进乡村振兴。全力抓好粮食生产，持续巩固撂荒地整治成果，试点实施主粮作物完全成本保险等惠农政策，新建高标准农田22万亩，稳定粮食播种面积。新增精致牧场20个，恢复扩大畜禽产能，保障必需农产品有效供给。推动乡村振兴集中推进区建设，大力发展精致农业，争创全省现代农业强县、农业绿色发展先行县。实施种业振兴行动，加强良种繁育基地建设。支持农业龙头企业担任特色农业产业链“链主”，培育6个知名农产品品牌。发展创意农业、康养农业、体验农业等新业态，丰富特色乡村旅游。扎实推进美丽乡村建设，实施农村人居环境整治提升五年行动，健全农村改厕后续管护机制，加大农房安全隐患排查整治力度，稳妥推进农村清洁取暖。实施48个单村供水改造工程,新建107个农村电网项目，新增25个省级美丽乡村示范村。持续开展“四好农村路”行动，完善农村公路养护机制，新建改造农村公路42.7公里，消除存量危桥42座，实施895公里村路安防工程。扎实推进精细乡村治理，开展乡村文明行动，实施乡村“法治带头人”“法律明白人”培育工程。开展乡村人才振兴培训活动，新招募乡村振兴首席专家600名以上。加强对乡村振兴重点帮扶村的产业和就业帮扶，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。多措并举推动农村集体经济发展，年内全市农村集体经济收入全部达到10万元。 八、坚持以绿色低碳为路径，深入推进生态文明建设。实施新一轮“四减四增”三年行动，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，保持生态环境质量全省领先。加强挥发性有机物、扬尘治理，确保环境空气质量稳定达到国家二级标准。开展“两个清零、一个提标”攻坚，改造中心城区雨污合流管网，推进污水处理厂提升标准，完成137个农村生活污水治理，城乡黑臭水体实现动态清零。实行“一河一策”，加强母猪河、黄垒河等流域水生态治理，整治河道63公里，完成5个省级水土保持重点工程。实施新一轮海岸线修复和整治三年行动，全面完成入海排污口治理，打好重点海域综合治理攻坚战。深入推进农用地和建设用地安全利用，强化地下水和土壤污染协同防治，加强农业废弃物综合利用和无害化处理。优化“林长制”管理机制，巩固松材线虫病防治成果，完成修复造林4.5万亩。先行先试发展蓝碳经济，持续放大蓝碳经济策源地效应，在全国范围内率先开展蓝碳市场交易试点。大力发展高效清洁能源，积极开展供热、制氢等核能综合利用，支持乳山市推进海上风电装备制造基地建设。实施绿色制造工程，开展绿色园区、绿色制造企业示范创建。精准管控“两高”项目，有序推进煤炭消费压减和能耗“双控”，持续降低碳排放强度。强化水资源刚性约束，加强非常规水源利用，争创国家海水淡化与综合利用示范城市。 九、坚持以改善民生为重点，打造人民满意的幸福城市。扎实推动幼有善育，实施母婴安全行动提升计划，创建国家学前教育普及普惠县，争创全国婴幼儿照护服务示范城市，推进国家儿童友好城市建设。扎实推动学有优教，深化全国教育“双减”试点工作，启动中心城区普通高中建设，实施校园安防建设提升工程，打造基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区，创建国家义务教育优质均衡发展县。扎实推动劳有厚得，实施就业优先政策，打造“就好办”就业品牌，开展劳动关系“和谐同行”能力提升行动，新设城乡公益性岗位9800个，城镇新增就业3.3万人。扎实推动病有良医，加快医疗保健集团建设，实施新一轮临床专科能力攀登计划，推动分级诊疗和城乡医疗卫生服务同质化发展，全面深化医疗待遇保障、医保支付、基金监管、医药服务供给等领域改革，创建国家标准基层医疗卫生机构19处，增设医疗卫生床位1000张。扎实推动老有颐养，深入实施全民参保计划，争创3处全国示范性老年友好型社区，新建15处医养联合体，改造提升10处农村敬老院，新增93处农村老年餐桌，养老机构新增护理床位889张。扎实推动住有宜居，加快房地产去库存，完善灵活就业人员缴存住房公积金政策，完成4133套棚改房建设，新增保障性租赁住房2472套。扎实推动弱有众扶，完善特困人员照料服务模式，开展孤困儿童助学工程、医疗康复计划，建立低保等困难群体多层次梯度式救助格局。坚持不“锦上添花”、多“雪中送炭”，贴近群众需求，实施20项重点民生实事、18项补短板事项，办好一批“微实事”，实实在在增加群众获得感。完善文明城市创建常态长效机制，推进志愿服务项目化建设，开展新时代文明实践“十百千”典型培育行动。推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，倡导新时代美德健康生活方式。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，提高基层公共文化设施“建管用”水平，实施文化公益创投项目40个，新增城市书房4处、乡村书房12处，举办文化公益讲座、培训2500场。打造“文化+”新业态新模式，持续放大品牌文化活动带动效应。加强爱国主义教育示范基地建设，持续深化提升总体国家安全观刘公岛教育培训基地。实施专题档案记录工程，创建省级文物保护利用示范区。推进全民健身与全民健康深度融合，在满足疫情防控和安全要求下举办铁人三项赛、霍比帆船公开赛、国际顶级乒乓球赛、全国棒垒球赛等品牌赛事，积极发展海上休闲运动、冰雪运动，打造国际休闲运动之都。加强国防动员、民兵预备役、人民防空、海防建设，强化退役军人优抚安置和服务保障，巩固军政军民团结。做好东西部协作和对口支援。建设青年发展友好型城市，依法保障妇女儿童、残疾人合法权益。继续做好广播电视、新闻出版、史志档案、地震气象、民族宗教、外事、侨务、台港澳工作。 十、坚持以安全发展为底线，建设更高水平平安威海。科学精准做好疫情防控，坚持人物同防，严格落实境外、国内疫情重点地区来威人员闭环管理，持续强化进口冷链食品、货物、邮件全链条管控，实施胸科医院改扩建和市级后备定点医院改造，推进新冠疫苗接种，全力保持疫情防控平稳态势。坚持全覆盖、专业化、广培训、严执法，“四位一体”推进安全生产专项整治三年行动。强化企业本质安全攻坚，分行业推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程。为53.1万户居民更新管道燃气附属设施。健全海上安全治理机制，深入开展海上安全拉网式、起底式专项检查，推广渔船防碰撞预警系统，提高海上联防联动、应急协同水平。全面推行“港长制”，推进渔港渔船组织化管理，深化“三无”渔船排查整治，确保渔业生产秩序持续安全规范。强化城乡公共安全风险防范，开展自然灾害风险普查，提升洪涝干旱、台风、地质灾害等防御工程标准。“一山一策”做好森林防火工作，新建防火通道124公里、山区通讯基站44处。提升安全生产实训基地建设水平，开展全民安全知识科普教育“五进”活动。加强专业化应急救援队伍建设，统筹社会化救援力量，提高科学处置能力与水平。加强风险监测，稳妥处置不良贷款，有效治理恶意逃废债，专项整治非法集资、互联网金融。健全政府债务偿还和风险化解的良性机制，降低债务率和融资成本。建设药品安全风险预警系统，提高食品质量安全抽检覆盖率，持续巩固“双安双创”成果。深化“六治一网”治理模式，优化“1+2+N”民生服务平台，争创首批全国市域社会治理现代化试点合格市。统筹发挥信访、调解、仲裁联动作用，强化社会矛盾排查调处。把握意识形态工作主动权，守牢意识形态阵地。开展打击走私专项行动，加强基层反走私综合治理。健全扫黑除恶常态化机制，防范打击各类违法犯罪行为，坚定维护政治安全、社会安定和人民安宁。各位代表！奋进新时代、开启新征程，我们一定始终把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持以人民为中心的发展思想，与人民想在一起、干在一起、融在一起，尊重客观实际和群众需求来谋划推动工作，建设人民满意的服务型政府。始终坚持把依法行政贯穿到政府工作的全过程，持续巩固提升法治政府建设成果，全面落实重大行政决策规则，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会各界监督，提高政府工作科学化、民主化、法治化水平。始终坚持把高效施政贯彻到政府工作的各领域，大力整肃行政不作为、慢作为、乱作为，力戒形式主义、官僚主义，锤炼“严真细实快”过硬作风。始终坚持把党的建设落实到政府工作的各环节，严格落实全面从严治党主体责任，扎牢约束权力的“笼子”，扎紧政府花钱的“口子”，勤勉务实、清正廉洁，大力营造风清气正的政务环境。各位代表！初心凝聚力量，使命催人奋进，唯有苦干实干，才能不负重托、不负人民、不负时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，振奋精神、奋勇争先、攻坚克难，全力打造共同富裕先行区，开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

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