山东兖州经济开发区

• 【东平县招商】2021年东平县政府工作报告

  2021年4月17日在东平县第十八届人民代表大会第五次会议上东平县代县长;徐立勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《东平县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”工作回顾“十三五”时期，是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，深入实施“生态立县、绿色发展”战略，爬坡过坎，砥砺奋进，较好地完成了“十三五”规划主要目标任务，经济社会迈入高质量发展新阶段。这五年，是转变理念、系统治理，生态建设成效显著的五年。生态保护力度空前。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，学习白洋淀，对标千岛湖，高标准编制完成《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》并通过省委、省政府审议批复，东平湖战略地位日益凸显。全力实施湖域环境综合整治九大攻坚行动，清理网箱网围12.6万亩、砂场109处、违法和废弃建筑物447处，取缔餐饮场所100家、“三无”“僵尸”船只2105艘。铁腕推进控砂治石，山石资源实现历史性扎口，绿色矿山创建有序推进，生态效益、财税贡献显著增强。生态修复全域提升。强力实施总投资32.29亿元的山水林田湖草生态保护修复工程，59个项目高标准完工。大力开展植树造林，全面落实“林长制”，完成生态廊道760公里、荒山绿化1.8万亩、农田林网15万亩，全县林地总面积达到31.35万亩。高效开展湿地修复建设，戴村坝、稻屯洼湿地提档升级，共新建、修复湿地2.8万亩，滨湖湿地公园通过国家试点验收。扎实推进废弃矿区综合治理，实施矿山生态修复5800亩、工矿废弃地整治1600亩。污染防治强力推进。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，2020年PM10、PM2.5平均浓度较2015年分别改善43.5%、40%，空气质量优良天数增加63天，东平湖、大清河水质稳定保持在三类水标准以上。深入实施河湖长制，落实县乡村河湖长698人，清理“四乱”问题659项，海子排涝河被评为省级美丽示范河湖。东平湖综合行政执法体系逐步完善，在全省率先建立河湖警长制、河长办检察室。圆满完成了市政府下达的节能减排任务。这五年，是克难化险、转型突破，产业实力加速壮大的五年。三次产业比例由27.4：33.5：39.1调整为23.5：32：44.5，结构更加优化。生态工业转型升级。累计投资243亿元实施技改项目212个，精细化工、纸制品、绿色建材、绿色食品、纺织服装等主导产业规模实力显著提升。瑞星相继实施粉煤气化 二、三期工程，被评为中国化肥制造业百强企业、省工业百强企业和节能突出贡献企业。东顺建成投产高档生活纸智能制造项目，“顺清柔”品牌价值达181.16亿元、位列中国品牌500强第328位。九鑫加快建设日化和绿色电镀产业园，获评国家专精特新“小巨人”企业、省瞪羚和“隐形冠军”企业。新东岳持续推进轮胎生产线智能化升级改造，“速至”被认定为中国驰名商标。中联水泥税收突破亿元大关，获评工信部能效“领跑者”单位。润声印务、华东纸业、鲁玻包装等中小企业加快发展。新增国家绿色工厂2家，省制造业单项冠军企业3家、技术创新示范企业2家。县经济开发区被评为国家级绿色工业园区。文旅产业提质增效。深化文化旅游体制改革，组建东平湖文旅集团，文化旅游资源实现公司化管理。扎实推进省级全域旅游示范区创建，水浒影视城、戴村坝等景区景点提档升级，累计拍摄影视剧38部。游客接待人次、旅游综合收入年均分别增长7.9％、8.5％。新增国家3A级以上景区3处、省旅游特色村2家。绿色高效农业加快发展。粮食生产总体稳定。实施引黄灌区节水改造等农田水利工程31项，建成高标准农田41.63万亩，我县被评为“国家高效节水灌溉示范县”“全国主要农作物全程机械化示范县”。新增农业龙头企业33家、农民专业合作社419家、家庭农场427家，“三品”认证农产品基地达到75万亩，荣获国家地理标志证明商标5个、地理标志保护产品2个。成立中林东平湖发展有限公司，实施“以鱼养水”工程，擦亮东平湖水产品品牌。新增梯门果蔬康产业园、新湖万亩龙虾产业园、沙河站前河涯生态农业产业园等高效园区16个，商老庄稻虾套养产业园被评为国家级水产健康养殖示范场。接山入选全国农业产业强镇。防汛抗旱、动植物疫病防控等工作取得新进展。新兴产业初具规模。汉昂医药、龙美生物、华锴机电等“四新”企业加速崛起，瑞星生物医药产业园加快建设，博达光电5G通讯光学晶体材料等5个项目入选省创新工业产品目录名单。实施互联网赋能行动，20余家企业与海尔卡奥斯、华为云等互联网平台达成合作意向。东顺、九鑫、新东岳等企业与阿里、京东、苏宁等知名电商平台建立战略合作关系，经营效益持续攀升。这五年，是集聚优势、转换动能，后劲活力明显增强的五年。有效投资持续扩大。累计投资675亿元，实施重点建设项目325个，其中省市重点项目85个，中联无机非金属新材料产业园、兖矿公铁水联运物流园、润和生物质热电联产、光大环保新能源发电等一批大项目好项目落地建设。积极对接国家和省市重大战略，落实对上争取资金88.43亿元。科技创新支撑有力。新增国家高新技术企业6家、科技中小型企业30家，全县高新技术产业产值占规模工业总产值比重达到49.34%。新引进和培养省级以上高层次人才18人。山大泰山科技园被认定为国家级众创空间和中小企业公共服务示范平台、省级科技企业孵化器。金泰恒盛科技公司被评为中国科技创新十佳新锐品牌。改革开放活力激发。创新“财政+金融+基金”模式，投入财源建设基金9.9亿元、过桥转贷资金34亿元、融资担保10亿元。我县获评省现代预算管理制度改革试点先进县，被列入省财政直接管理县。深入推进全域土地综合整治，清查“一户多宅”和闲散土地31383亩，产生增减挂钩和占补平衡指标13521亩。“放管服”改革成效明显，累计减税降费13.6亿元，企业开办审批时限压缩至0.5个工作日，新增各类市场主体18183家。县行政审批服务局荣获全国政务服务最佳实践奖。党政机构改革全面完成，事业单位、经济开发区、综合行政执法等重点改革事项扎实推进，我县被列入全省第一批农村改革试验区。对外开放持续扩大，实际利用外资1.84亿美元，完成进出口总额3.67亿美元。这五年，是优化环境、提升品质，城乡面貌大为改观的五年。城市魅力显著增加。县城“一主两副”发展格局全面拉开，建成区面积达到35.72平方公里。启动新一轮城中村改造，高范村、后屯等6大片区加快建设。强力推进拆违创卫，治理违建428万平方米，成功创建为国家卫生县城。城乡环卫实行一体化、市场化运作，城区保洁面积达到362万平方米。阳光街、东环山路等21条道路竣工通车。雨污分流工程成效明显，铺设排水管网73公里。实施供暖汽改水、高温水改造，新增供热面积207万平方米。人民公园、清河公园改造提升和白吉河水系工程全面完工。改造老旧小区29个75万平方米、城区临街立面30万平方米。成立10个城市社区，加强网格化服务管理。城市开发遗留问题有序破解。数字城管系统高效运行。美丽乡村建设扎实推进。大力实施“1351”乡村振兴先行工程，洼里小镇等示范区创建成效显著，老湖入选乡村振兴省级示范区，接山入选省乡村振兴“十百千”工程示范乡镇。县职业中专被评为省级服务乡村振兴继续教育基地。新改建“四好农村路”483公里，完成“三通工程”581个村。农村饮水安全水平提升工程建设完成。新建农村公厕180个，改厕11.17万户，生活垃圾“村收集、镇运输、县处理”模式实现全覆盖。创建省级美丽乡村示范村20个，建成美丽庭院示范户17646户。乡村文明行动扎实推进，创建省级卫生镇3个、文明镇4个，卫生村233个、文明村10个。基础设施日臻完善。济徐高速、董梁高速东平段和青兰高速连接线建成通车，黄河大桥、泰东高速加快推进，105国道绕城改线和243、326省道大修改造全面完成，泰安港老湖作业区、八里湾船闸、东平湖航道、涉航桥梁改造顺利完工。220千伏龙崮、周林和110千伏李泉、文秀、郑海等输变电工程投入运行。4G网络实现城乡全覆盖，建成5G基站164个。这五年，是决胜贫困、改善民生，社会事业加快发展的五年。脱贫攻坚战绩卓著。178个省市贫困村、80个省市扶贫工作重点村全部摘帽，5.6万群众实现稳定脱贫。总投资75亿元的移民避险解困、易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建“三大工程”29个社区全部建成，9.2万群众搬迁入住。我县先后荣获全国移民后期扶持先进县、全省脱贫攻坚先进单位等荣誉称号，全国水库移民和全省人社扶贫、供销扶贫、易地扶贫搬迁、黄河滩区迁建现场会在东平召开。县人社局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。西王社区被评为全国易地扶贫搬迁典型社区。新华社、人民日报、中央电视台等多家媒体对我县的经验做法进行了广泛深入报道。社会保障更加完善。累计完成民生支出176亿元。新增城镇就业3.2万人，失业再就业1.4万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。职业技能培训3.9万人次，州城、东平街道被评为省级创业型街道。老年人高龄补贴、困境儿童基本生活费、农村特困人员供养资金、残疾人补贴标准大幅上调。城乡低保标准分别提高1920元、2500元。实施全民参保计划，社保、医保基金平稳运行。农村敬老院“四改一定”工程顺利完工。完成棚户区改造21854套、农村危房改造1366户。社会事业加快发展。投资16亿元，新建改建龙山中学、佛山小学、青峰山实验学校等43处中小学，234个农村学校改薄项目顺利完工，江河、嘉和等民办学校建成使用，大班额全面消除。校车工程实现全覆盖，我县被评为省级教育信息化建设示范县。职业教育和学前教育蓬勃发展。新招聘教师1158人，高考本科上线人数持续攀升，7人被清华、北大录取。县级公立医院综合改革成效明显，紧密型县域医共体建设试点有序推进。“大病不出县”“行走的医院”精准帮扶工程成果丰硕。中医药事业加快发展。县人民医院跻身全国县级医院综合服务能力达标300强，4个抗疫特别国债项目主体完工。我县被评为省医养结合示范先进县，接山、沙河站被命名为省级医养结合示范乡镇。县文化馆、图书馆、博物馆被评定为国家级场馆。成功举办水浒国际马拉松、中国垂钓精英赛等精品赛事，全民健身运动广泛开展。民间设奖奖百姓、文明市民评选、“情暖环卫·爱心早餐”等活动深入人心。社会治理明显提升。防灾减灾机制、应急救援体系不断完善，安全生产形势持续稳定。顺利通过省级食品安全县验收。扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉黑恶类刑事案件120起，打击处理378人。民族宗教工作全面加强。5年以上信访积案全部清零。第四次经济普查圆满完成，第三次国土调查、第七次人口普查有序开展。全省退役军人服务保障体系规范化建设现场会在我县召开。国防双拥、妇女儿童、青年等工作都取得了新进步。这五年，是转变作风、干事创业，政务生态全面重塑的五年。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明坚持党的全面领导，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全力推进法治政府建设，持续深化政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，共办理人大代表议案建议501件、政协提案1152件，受理12345民生热线事项90598件，办结率均为100%。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，全面加强审计监督，突出抓好扶贫资金使用、公共资源交易等重点领域监管。认真落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，“三公”经费和会议、文件数量持续压减。广泛寻标对标，勇做新时代泰山“挑山工”，政风行风焕然一新。各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的宏观形势，全县上下团结一心、众志成城，克难攻坚、真抓实干，在危机中育新机、于变局中开新局，全面打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，“六稳”“六保”工作有效落实，10件为民实事全部完成年度建设任务，取得了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。全县完成生产总值216.88亿元，同比增长3.49%；固定资产投资增长7.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长3.5%、6%；一般公共预算收入13.09亿元，增长5%，其中税收10.65亿元，增长6.3%，主要经济指标增幅均居全市前列，顺利完成了全年各项目标任务，为“十三五”画上了圆满句号。各位代表，奋斗历程值得铭记，艰辛付出赢得荣耀。过去五年，我们攻克了许多长期没有攻克的重大难题，干成了许多过去干不了的大事硬事，办好了许多打基础利长远惠民生的要事实事，推动经济社会发展实现历史性变化、取得历史性成就。成绩的取得，得益于县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于全县人民的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持东平发展的朋友们，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少问题和不足。主要是：我县经济总量小、实力弱，不发达的现实还没有根本改变；生态建设任重道远，生态优势还没有充分转化成发展优势、竞争优势；产业支撑作用还不够强，稳定经济运行、推动转型升级的压力依然较大；城乡基础设施建设仍有欠账，民生保障、社会治理等方面还有不少短板弱项；部分政府工作人员服务意识、办事效率和担当精神依然较差，发展环境有待进一步改善，等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”工作思路和奋斗目标“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是东平抢抓机遇、发挥优势、加快发展的关键五年。根据县委十四届九次全会精神，今后五年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施“生态立县、产业兴县、绿色发展”战略，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、文旅产业化，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，坚定不移走出一条生态美、产业兴、百姓富的特色发展路子，为全面建设新时代现代化强县开好局、起好步。全县经济社会发展的主要目标是：经过五年不懈奋斗，到二〇二五年，综合实力显著增强，发展质效大幅提升，发展活力充分释放，改革开放深入推进，生态环境更加优美，治理效能明显提高，民生福祉持续改善，努力建成黄河流域生态保护和高质量发展示范区。全县生产总值年均增长7%；一般公共预算收入年均增长5%；社会消费品零售总额年均增长6%；固定资产投资年均增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长5.5%、6.5%，主要经济指标增速高于全市平均水平、实现位次前移。着力打造生态文明建设先行区。山水林田湖草系统治理水平全面提升，重点生态工程深入实施，能源资源利用效率大幅提高，生态环境持续改善。全面落实《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，切实提高黄河蓄滞洪区防洪能力，实施东平湖环湖整治、稻屯洼国家湿地公园建设、黄河生态带建设、大运河文化带建设工程，保证大清河、东平湖区域生态基流，严格水域岸线管控，实施湿地生态大保护，加快山体生态大修复，加大面源污染治理力度，东平湖生态屏障地位更加牢固。着力打造特色产业发展隆起区。把东平湖作为培育项目、壮大产业的重要平台，大力发展生态渔业、生态林业、临港经济、文化旅游等产业，打响“东平湖”产业品牌，争创国家级旅游度假区。提升经济开发区、滨河新区“亩产效益”，聚力发展生物医药、绿色建材、特种纸、食品加工四个“百亿产业”，强化科技支撑，加快动能转换，做大做强实体经济。改革创新深入推进，营商环境显著改善，招商引资力度不断加大，要素市场化配置改革取得重大进展，市场主体更加充满活力。着力打造文旅康养产业样板区。整合文旅资源要素，以水文化为核心，打造“幸福黄河梦”东平湖特色水文化品牌、济南东平湖“泉湖”文旅联合体、泰山东平湖“山湖”文旅共同体。规划建设“影视小镇”“洼里小镇”“旅游康养小镇”，环湖节点布局“田园综合体”等精品特色项目，完善配套旅游基础设施，大力发展乡村旅游、休闲度假、运动体验等产业。做足山水、生态文章，提高医养结合、康养服务水平，开发多层次、差异化康养产品，努力打造国家级文旅康养小镇。着力打造乡村振兴引领区。深化农业供给侧结构性改革，推进土地适度规模经营和农业结构调整，促进农村一二三产深度融合，加快特色农业现代化，构建现代农业体系。突出城乡一体发展，提高新型城镇化建设水平，健全城乡优势资源、各类要素互动互促机制，以城带乡，统筹融合，补齐农村发展短板，实现乡村全面振兴。倾力保障和改善民生，提高农民消费水平，激活农村发展活力，乡村治理体系和治理能力现代化有序推进，人民群众对美好生活的向往得到更好满足。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，做好今年工作意义重大。建议今年经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，农村、城镇居民人均可支配收入分别增长7%左右、6.5%左右，全面完成市政府下达的节能减排降碳等约束性指标和环境质量改善任务。围绕实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作。 （一）突出抓好生态保护，持续放大生态优势。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，持续提升生态环境管控能力、治理能力、引领水平，深耕厚植生态基底。切实抓好东平湖生态保护。主动融入国家、省重大区域发展格局，认真落实《东平湖生态保护和高质量发展专项规划》，积极推动规划立法，编制完成文旅、交通、产业等子规划，以高水平的规划引领高质量的发展。以大汶河、黄河、南水北调入湖通道为核心，实施全流域系统治理，建设完成黄河坝上道路，加速引黄补湖工程，新建桑园进湖闸。保持东平湖综合整治劲头和力度不减，加大环湖基础设施配套，推动渔船有序退出，深层次构建良好湖域生态。加快推进自然保护地整合优化，解决好现实矛盾冲突和历史遗留问题。全面提升生态系统质量。深入推进山水林田湖草系统治理，加快沿黄、沿湖等重点区域防护林带建设，实施环城、环湖引水上山和荒山绿化工程，启动东平湖滨湖湿地、稻屯洼湿地生态修复项目，年内造林1.5万亩、道路绿化260公里、修复湿地4500亩。深入推行“林长制”，做到一树一苗、一园一林都有专人管护，确保栽一片成一片、长期发挥效益。扎实开展矿山生态修复和工矿废弃地复垦，新增耕地600亩，完成10处绿色矿山创建任务。持续推进污染防治攻坚。优化能源消费结构，严控煤炭消费总量。强力推进工业污染源提标改造，严格工地、道路扬尘管控，大力推广清洁取暖，积极做好秸秆禁烧和重污染天气应对，实现空气质量持续改善。深化落实河湖长制，推进实施“生态110”警务新机制，全面开展入河湖排污口排查整治，严厉打击涉河涉湖违法违规行为，确保重点河湖水质稳定达标。全面管控农业面源污染和畜禽养殖污染，强化重金属行业企业排查整治和危险废弃物规范化管理，坚决守住土壤环境质量底线。 （二）突出抓好项目建设，持续加快动能转换。坚持项目为王，以项目突破带动社会投资、牵引结构调整、支撑高质量发展。提高招商引资实效。突出产业招商、诚信招商、以商招商，围绕生物医药、绿色建材、文旅康养、高效农业等领域，着力引进一批产业链关联度高、支撑带动能力强的大项目好项目。力争全年新引进项目135个以上，其中投资过亿元项目20个以上，到位资金120亿元以上。坚持招才引智和招商引资并重，围绕主导产业建平台、引人才，推进产才“无缝衔接”。提升项目建设水平。深化重点项目领导包保和专班推进机制，突出抓好总投资243亿元的49个重点建设项目。全力推动光大环保新能源发电、九鑫绿色电镀产业园三期、力创工业4.0智慧水利产品等项目如期竣工投产，加速建设兖矿公铁水联运物流园、泰安港银山作业区、大清河航道，积极推动泰东高速、105国道二期、220国道大修改造、陇东至山东正负800千伏特高压直流工程、110千伏滨湖输变电工程等重大基础设施项目尽早开工。加大对上争取力度。深入对接黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化带建设等重大战略，加大项目策划力度，对上争取到位资金增长6%以上。对东平湖蓄滞洪区综合治理工程、济济高铁等关系长远发展的重大工程咬住不放，全力做好跟进对接、落地准备等工作。增强园区承载能力。深化经济开发区“管委会+公司”管理体制改革，最大限度激发发展活力；加快推进闲置低效用地“腾笼换鸟”和“僵尸企业”盘活出清，高质量建设标准化厂房，努力实现亩均效益最大化；强化政策供给，提高服务效能，持续增强产业配套和要素比较优势，全力培强支柱产业。支持滨河新区依托公铁水联运优势，加快推动码头作业区、疏港公路、铁路支线建设，大力发展临港经济；着力提升山大泰山科技园、数字经济产业园、小微企业创业园项目孵化和人才引进效能，打造创新创业新高地和新兴产业集聚区。 （三）突出抓好绿色产业，持续夯实发展支撑。坚持产业兴县，放大比较优势，加大科技赋能，加快推进产业转型升级。做大做强生态工业。着力推进瑞星粉煤气化三期工程全面投产，加快中联无机非金属新材料产业示范园、东顺纸基天然纤维复合新材料、华东纸业气凝胶功能材料、国泰民安玻璃科技产业园建设，持续扶持新东岳、润声印务等实施“机器换人”和智能化改造，努力让精细化工、绿色建材、特种纸、食品加工等优势产业不断集聚新动能、焕发新活力。年内争创省绿色工厂2家、省制造业单项冠军企业1家、省“专精特新”企业2家。加大工业互联网应用普及，有序推进“企业上云”和两化融合，支持中联、东顺创建省两化融合管理体系贯标企业。加快瑞星智慧工厂建设，争取纳入全国智能制造示范试点。全面提升文旅康养产业。以东平湖为核心，深入挖掘黄河文化、运河文化等历史人文资源，积极对接济南都市圈、大泰山文化旅游区，推动旅游与康养、文体加速融合，着力打造山水圣人文化体验地。以环湖文化旅游产业圈建设为重点，加快影视小镇和文旅康养小镇建设，加大东平湖湿地、水浒影视城、戴村坝等景点改造升级，强化腊山、六工山、昆山等节点打造，提升乡村旅游品质，完善特色餐饮、主题酒店、智慧平台等全要素配套服务，全力争创省级旅游度假区。培育壮大新兴产业。大力扶持瑞星进军生物医药行业，积极对接苏州工业园产业转移，加快普瑞曼成品药项目建设，打造生物医药领域的“富士康”；聚力推进汉昂医药、九鑫生物日化、龙美生物做大做强。鼓励支持博达光电、蝰蛇智能装备、金泰恒盛、长宇镀铝等“专精特新”企业，扎根行业、深耕细作，争创更多“隐形冠军”“瞪羚企业”。加大科技成果转移转化力度，新增高新技术企业2家、国家级科技型中小企业6家，力争高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。加快5G基站建设，支持“宅经济”等新业态，推动电商产业提档升级，培育更多新的经济增长点。；; （四）突出抓好乡村振兴，持续增加乡村魅力。坚持农业农村优先发展，举全县之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，确保收入水平和“两不愁三保障”得到持续巩固。加大产业帮扶力度，健全扶贫项目资金资产长效管护机制，确保项目长期发挥效益。加强“三大工程”社区管理，提升基础设施配套和公共服务，完成旧村拆除和土地复垦。大力发展绿色高效农业。实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，筑牢粮食安全底线。深入推进引黄灌区工程，建设高标准农田5万亩，着力实现旱涝保收、高产稳产。稳步推进土地适度规模经营，加快粮食生产“十统一”，土地经营规模化率达到45%以上。优化调整农业产业结构，做大做强水产、瓜果、大蒜、食用菌等特色优势产业，因地制宜发展林果、林药等生态经济，持续提升综合效益。积极争取将“黄河滩区生态农业创新提振工程”纳入省科技厅厅市会商议题。加快实施中林东平湖高效渔业项目，着力打造东平湖生态产业园、望山田园综合体等高效园区，新增农业龙头企业7家、农民专业合作社80家、家庭农场40家。着力实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划，合理确定村庄分类布局，推进“一村一品、一村一景”建设，保护好传统村落和乡村特色风貌。全面完成农村房地一体不动产确权登记工作。实施新一轮农村人居环境整治行动，新改建农村公路92.5公里，提高改厕管护和污水、垃圾治理水平，生活污水治理率达到65%以上。巩固提升农村饮水安全工程，推动实施水系连通及农村水系综合整治项目。深化乡村电气化建设，因地制宜做好农村电网升级改造。深入推进文明乡村建设。加强农村精神文明和思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力实施“四德”工程，完善村规民约和红白理事会，推进移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）突出抓好建设管理，持续提升城市品质。把以人为中心贯穿城市建设全过程，科学布局生产、生活、生态空间，完善功能、强化管理，全面加快新型城镇化步伐。聚力打造精致魅力城市。编制完成《东平县国土空间总体规划》，加快推进老城区、西南片区和滨河新区城市设计，坚决守好城市天际线、山脊线、水岸线。全力抓好高范村、后屯等6个片区建设，梯次推进闫村、井仓、韩庄等5个棚户区改造项目。高标准建设平顶山、青峰山、白佛山等山体公园，实施大清河生态廊道和南外环、平湖路等绿化美化工程，新建“口袋公园”20处，新增公共绿地125万平方米。新建续建宿昌路、潭西路、佛山街等道路，完成管线入地工程6公里，着力实施供热供水管网改造、污水处理厂设备提升等民生工程，有效提升城市承载力。切实提高城市文明形象。大力实施公民道德建设工程，推进城市品质提升行动，集中整治道路交通、经营秩序、窗口行业等方面突出问题，全面提高市民文明素养和社会文明程度。完善社区管理体系，着力推动资源下沉、赋权增能，建立健全居民委员会、业主委员会，引进专业化服务管理公司，补足基层治理短板。健全数字城管指挥系统，完善现代化城市管理运行机制。加强精细化保洁，大力推进城乡生活垃圾分类。精心打造金汇步行街、龙泉美食街、金泉水街等特色商贸区，激发消费市场活力。有序解决城市工程建设、不动产登记等历史遗留问题。着力推进小城镇建设。支持镇街立足资源禀赋和比较优势，科学规划功能定位，狠抓功能提升和产业培育，持续开展环境综合整治，全力加快州城千年古镇、商老庄安山古镇、银山副中心、老湖临港产业园区建设，着力打造特色鲜明、宜居宜业的新型城镇。 （六）突出抓好改革创新，持续增强发展活力。坚持向改革要动力、向创新要活力，全力破除制约、优化环境、扩大开放，增创高质量发展新优势。全面深化重点领域改革。深入推进财政预算制度改革，实施全过程绩效管理，最大限度提高配置效率和使用效益。完善“财政+金融+基金”运作模式，强化转贷应急、融资担保、直投基金等措施，推动更多资金投向实体经济。选择3-5家企业开展重点攻坚，加快企业直接融资步伐。探索“债转股”资产重组，加强企业融资动态监测，全面防控金融风险。实体化运作财金集团，提高国有资产运营效益。健全“要素跟着项目走”工作机制，落实差异化要素保障政策，提高企业亩均效益。全力抓好国家、省农村改革试验任务，深入推进全域土地综合整治和集体经营性建设用地入市。高标准完成事业单位改革，统筹做好东平湖管理体制、综合行政执法等重点领域改革。深入优化营商环境。持续深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，健全县乡村三级便民服务体系，最大限度压减审批环节、提高办事效率。认真落实减税降费等惠企政策，真心实意为企业办实事、解难题，切实营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围。加大市场主体培育力度，力争新增规模工业企业15家、资质等级建筑业企业5家、限额以上批零住餐企业15家、服务业企业3家。加强社会信用体系建设，完善失信联合惩戒机制，保持打击逃废金融债务高压态势。提高对外开放水平。加大外资项目策划引进力度，力争利用外资增长10%以上。深入挖掘外贸潜力，积极推动中益汇海等企业业绩回流，完成进出口总额增长15%以上。 （七）突出抓好民生改善，持续增进人民福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众期盼作为我们的努力方向，尽力而为、量力而行，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。坚决守牢疫情防控底线。抓紧抓细抓实常态化疫情防控，严格执行外防输入各项措施，对境外和重点疫区来县人员、冷链食品等实行全链条封闭管理。强化重点人群、重点场所管控，落实最严格的院感防控措施，切实消除院内感染风险。扎实推进重点人群应检尽检和疫苗接种，确保实现全覆盖、无遗漏。健全社会保障体系。推动实现更高质量更加充分就业，年内城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进全民参保计划，确保各项待遇按时足额发放。完善社会救助体系，推进标准化示范性救助服务机构建设。加快农村幸福院改造提升和社区居家养老服务试点。健全退役军人工作体系和保障制度，深化双拥共建，全力支持国防和军队建设。加快社会事业发展。整合优化教育资源配置，加快推进六实小、二实小、文达中学、县职业中专综合智能实训基地等11个建设项目，巩固好大班额整治成果。启动实施第四期学前教育三年行动计划，提升优质普惠水平。深化教育教学体制和教育评价制度改革，持续提升教育教学质量。加快公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动。全面加强医药卫生体制改革，深入推进紧密型县域医共体建设，全力以赴抓好省级健康促进县创建。支持县人民医院争创三级医院、县疾控中心提升规范化建设水平，完成抗疫特别国债乡镇卫生院建设项目。推进中医药传承创新发展。加快推进县融媒体中心建设。持续开展民间设奖奖百姓、文明市民评选、“情暖环卫·爱心早餐”等活动。维护社会和谐稳定。完善和落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系和应急能力建设，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。深化餐饮质量安全提升行动，全面加强药品、化妆品、医药器械监管，巩固提升省级食品安全县创建成果。畅通规范群众诉求表达，办好12345民生热线，抓好“十大领域”信访突出问题治理和信访积案化解，持续推进矛盾纠纷化解。扎实推进扫黑除恶工作常态化，依法打击各类违法犯罪行为，保持社会大局和谐稳定。全力办好东平湖及周边环境提升、城市品质提升等7项为民实事。 （八）突出抓好政府自身建设，持续提高履职能力。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的施政目标，加快提升政府治理体系和治理能力现代化水平，切实增强政府公信力、执行力、战斗力。讲政治守规矩。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把加强党的领导贯彻到政府工作全过程各方面，不折不扣执行中央和省、市决策部署，始终与县委同心同向、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。讲法治促规范。坚持依宪施政、依法行政，着力增强运用法治思维和法治方式推动改革发展、化解矛盾问题的能力。统筹推进科学决策、严格执法、公正司法、全民守法，全力争创省级法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大建议、政协提案。讲担当优服务。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，全力确保各项工作高标准谋划、高效率推进、高质量完成。始终把群众满意作为第一标准，凡是群众期盼的事情一定用心办好，凡是对群众作出的承诺都确保及时兑现。讲廉洁守底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，严肃查处各类违法违纪行为。认真落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，确保“三公”经费只减不增。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行，努力营造风清气正、廉洁高效的政治生态。各位代表，使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，抢抓机遇，发挥优势，加快发展，为打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【沂源县招商】2021年沂源县政府工作报告

  2021年3月13日在沂源县第十八届人民代表大会第五次会议上代理县长；张；涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”以来的五年，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行新发展理念，围绕“争先进位、走向前列”目标定位，攻坚克难，担当作为，“十三五”规划和全面建设小康社会取得决定性成果。综合实力显著增强。2020年，全县实现生产总值269.7亿元，比2015年增长36.4%；一般公共预算收入19.6亿元，扣除减税降费因素，比2015年增长24%；社会消费品零售总额110.9亿元，比2015年增长38.9%；金融机构存贷款余额分别达到340.9亿元、236.3亿元，比2015年分别增长74.2%、70.9%。产业动能高效蓄积。推进产业转型升级，实施总投资1583.6亿元的项目432个，被省政府评为全省首批高质量发展先进县。打造更加专业的发展平台，沂源经济开发区扩大到53.7平方公里，获批省级化工产业园，标准厂房、创业大厦、职工公寓等服务设施同步完善。医药健康、新材料两个支柱产业规模化、高端化、集群化发展，占规上工业增加值比重达到72.1%。电子信息产业园从无到有、集聚发展，进驻项目20个，总投资35亿元。“四强”产业增加值占比78.6%，全市最高。创成省级以上制造业“单项冠军”企业3家，;“瞪羚”企业6家，新材料领军企业9家，建成智慧工厂4家，新增省级以上创新平台14家，高新技术产业产值占比达到83.9%，保持全市第一。电子商务、金融证券等现代服务业发展迅速，国家级电子商务进农村综合示范县创建通过验收。沂河源田园综合体、“乡村里的中国”等一批文旅项目顺利实施，创成国家3A级景区6处，旅游综合收入年均增长15.7%。三农工作扎实推进。深入实施乡村振兴战略，打造示范片区23个，覆盖166个村，创成省级示范村12个、市级示范村30个，获批创建全省乡村振兴“十百千”工程示范县。培育新型农业经营主体600家，建成“一村一品”示范村镇19个，燕崖镇、中庄镇分别入选国家级、省级农业产业强镇。推行村党支部领办合作社和“十统一”服务模式，发展水肥一体化11万亩，建成高标准农田10.3万亩。创建国家级农业标准化示范区3处，认证“三品一标”农产品115个，被确定为全国现代果业发展十强县、中国特色农产品（沂源苹果）优势区。建成山东齐鲁农产品交易中心、全省首家“院地共建”果树产业技术研究院，山东财经大学乡村振兴学院落户鲁村镇。建成全县农产品质量安全追溯体系，创成国家级出口食品农产品（水果）质量安全示范区。阿里巴巴数字农业（沂源）“产地仓”开仓运营，被确定为国家级“互联网+”农产品出村进城工程试点县、全国农村创业创新典型县。城乡面貌显著变化。新建、改造国省道和城乡道路138条985.4公里、桥梁61座，行政村全部通客车。沾临高速沂源段开工建设。新型智慧城市建设启动实施。城市面积从26平方公里扩大到31.5平方公里。新建提升城区绿地83.5万平方米，建成“拇指公园”45处。实施棚户区改造项目12个，覆盖19个城中村、园区村。完成11个老旧小区改造128.8万平方米，整治背街小巷27条。新建、改造雨污水管网97.7公里。完成商业街整体改造，新建便民市场7处、公共停车场2处。东部新热源、东部水厂、第二污水处理厂、生活垃圾焚烧发电等民生基础设施项目建成运营，天然气实现“镇镇通”，城乡环卫一体化县域全覆盖。完成农村“户户通”;道路硬化450万平方米、旱厕改造9.7万户。扎实推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，城乡群众卫生状况和文明习惯大幅提升。改革开放纵深推进。实施改革事项480项、省级以上改革试点70;个，沂源经济开发区体制机制改革试点成为全省典型案例。持续深化“放管服”改革，在全省率先实施;“一证化”改革，率先创建“无证明城市”。建立起“乡呼县应、上下联动”基层管理新机制。惠企利民政策效应全面释放，全县市场主体总量达到6.9万家，比2015年增加3.1万家。深化投融资体制改革，发起、参与基金6支、总规模86.3亿元。支持企业对接多层次资本市场，上市公司融资41.2亿元，新增“新三板”、齐鲁股权交易中心挂牌企业13家，被确定为省财政直管县，入选省县域普惠金融综合示范区试点县。务实推进“双招双引”，累计引进项目105个，省外到位资金135亿元，实际使用外资1.9亿美元。设立中科院等科研院所分支机构6家、院士等专家工作站13家。稳步推进农村产权制度和土地制度改革，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，受到中央农办、农业农村部通报表扬。立足整合农村资源、优化村庄布局，有序推进行政村规模调整，减少行政村162个，农村发展活力进一步增强。三大攻坚战全面胜利。始终把脱贫攻坚作为重大“政治工程、德善工程、摘帽工程”，凝神聚力、精准施策，创出了革命老区、山区农业县脱贫攻坚沂源模式。发展小微扶贫站点1087个，带动9500名贫困群众在家门口稳定就业增收。全县;20466户贫困户“一收入”“两不愁三保障”和140个省定贫困村“五通十有三万元”全部稳定达标，解决相对贫困和扶贫资产管理两项省级试点稳步推进，被评为全省脱贫攻坚工作先进单位。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，整治“散乱污”企业1011家、挥发性有机物企业225家、工业窑炉企业54家，实施清洁取暖3.6万户。万元GDP能耗比2015年下降18.2%，大气主要污染物SO2、NO2浓度分别改善79.1%、42.8%。“河长制”“湖长制”有效落实，34家纳管直排企业、2家污水处理厂全部完成提标改造，沂河韩旺出境断面水质达到Ⅱ类标准。新增造林绿化20万亩，修复已关闭露天矿山56处，全县森林覆盖率达到62.1%，创成首批山东省森林城市。治理水土流失面积118.4平方公里、河道100.2公里。被确定为国家重点生态功能区，入选全国百佳深呼吸小城、中国最具绿意百佳县市。金融风险防控扎实有力，8个重点担保圈全部化解销号。民生福祉持续改善。民生支出占财政总支出的比例达到82.5%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到42446元和20172元，比2015年分别增长38.9%和49%。城镇新增就业2.9万人。退休职工和居民基础养老金连年提高。城乡低保标准比2015年分别提高60%和112.5%。建成保障性住房小区5处、保障性住房5700套，改造农村危房11459户，获国务院督查激励。181个村、4.1万户农村居民饮水安全问题得到解决。新建、改扩建中小学校58处、幼儿园72处，创成国家义务教育发展基本均衡县。县人民医院创成三级综合医院，建成国家级胸痛中心和国家示范防治卒中中心。实施中心村卫生室建设三年攻坚行动，已建成中心村卫生室50处、基层120急救站4处，被确定为国家紧密型县域医共体试点县。建成新时代文明实践所12处、文明实践站559处。镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心和农家书屋实现全覆盖。食品药品安全监管不断强化，被评为省级食品安全先进县。优抚政策全面落实，实现全省双拥模范县“四连冠”。春松老年志愿服务队获评全国离退休干部先进集体。县广播电视台获评全国百佳县级广播电视台。深入推进“平安沂源”建设，社会治理网格化、信息化建设取得积极成效，社会大局保持和谐稳定。政府自身建设持续加强。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化抓好“两学一做”学习教育，政府系统各级政治能力进一步提升。围绕整治“慵懒散”，深入开展“干部作风效能建设年”等活动，政府运行效率明显提高。完成政府机构改革，法治政府和服务型政府建设取得新成效，获评全省首批法治政府建设示范县。认真执行县人大及其常委会议决议、决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，虚心听取工商联、无党派人士和社会各界意见，加大审计监督力度，行政权力运行更加科学规范。291件人大代表建议、487件政协委员提案全部办复。通过政府网站《民生连线》栏目、政务服务热线等渠道，办理群众诉求12.5万件。深入落实全面从严治党、从严治政责任，保证了政令畅通、执行有力。此外，统计、物价、粮食、农机、气象、人防、国防动员、民族宗教、外事侨务、史志、档案、住房公积金、关心下一代、妇女儿童、残疾人、红十字、扶贫协作等各项事业也取得了新的成绩。各位代表，过去五年是我们负重前行、砥砺奋进的五年。五年来，沂蒙老区红色精神进一步丰富深化，遍播沂源大地，朱彦夫同志被授予“人民楷模”国家荣誉称号，市委、县委作出向“黄牛书记”张继学同志学习的决定，成为值得我们永远传承的宝贵财富。我们以学习先模为动力，戮力同心、共克时艰，在一系列重大攻坚行动上打出了一套组合拳，不仅开创了高质量发展新局面，而且在一些事关全局和长远发展的关键领域实现了重大突破，塑造了一批国家和省市示范典型。我们以“人民至上、生命至上”的深厚情怀，果断决策、迅速行动、科学防治，组织开展了一场前所未有的疫情防控阻击战。全县上下闻令而动、尽锐出战，患难与共、守望相助，构筑起阻隔疫情、护佑生命的铜墙铁壁。我们以临危不惧、舍我其谁的斗争意志，战胜了百年不遇的“利奇马”超强台风。我们以知难而上、坚韧不拔的硬核作风，强力推进城中村改造和化工园区问题整改，为城市化、工业化留足了发展空间。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，得益于省委、省政府和市委、市政府的持续关怀，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和鼎力支持，得益于全县人民同心同德、广泛参与、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向省市驻沂单位、驻沂部队和武警官兵，向所有关心支持沂源改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量偏小，产业集群化程度不高、创新活力不足；经济运行面临较大下行压力，财政收支矛盾比较突出；农民增收基础不牢，城乡收入差距较大，乡村振兴还有很长的路要走；民生保障和改善任务重，教育、医疗、养老、交通等领域仍存在不少短板；社会治理精细化、智慧化水平不高，政府职能转变还有不到位的地方，营商环境与市场主体、群众期待还有差距，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加扎实有力的措施，认真加以解决。“十四五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动沂源“争先进位、走向前列”的关键时期。根据《中共沂源县委关于制定沂源县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了“十四五”规划和2035年远景目标纲要（草案），提请大会一并审议。今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央决策部署和省委省政府“八大发展战略”、市委市政府“六大赋能行动”，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，坚持工业强县、生态立县和全域旅游统领不动摇，坚持“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”，坚持“一切为了发展、一切为了人民”，大胆改革、勇于创新、敢于开拓、艰苦拼搏，努力争先进位，奋力走向前列，建设智慧沂源、美丽沂源、活力沂源、幸福沂源，打造产业高地、生态高地、开放高地、道德高地。“十四五”时期经济社会主要发展目标和重点任务，包括四个方面：建设智慧沂源，打造产业高地。以数字化赋能工业发展，依托沂源经济开发区，坚定不移走实走好链式集群、智慧转型之路，坚持优存量、扩增量“两手抓、两手硬”，全力建设新型工业化强县，以工业强带动县域强。到2025年，地区生产总值达到378亿元，“四强”产业增加值占规上工业增加值比重达到80%以上。以数字化赋能乡村振兴，坚定不移走高端发展之路，高质高效推进山区农业现代化，基本实现全域水肥一体化，建成一批“数字果园”，建设美丽宜居乡村，全力打造乡村振兴齐鲁样板沂源特色板块。以数字化赋能文化旅游，坚定不移以全域旅游为统领，以更高标准、更大力度统筹推进“修路、建城、治水、兴农、惠民”，建成国家全域旅游示范区和智慧旅游新高地，以全域旅游带动全域发展。建设美丽沂源，打造生态高地。以更高标准践行“绿水青山就是金山银山”理念，强力推进生态赋能和全员环保，将生态文明融入经济社会发展的各个方面，系统化、高标准实施水资源保护开发、绿化提升、生态修复等工程，大力发展生态产业，全面提升自然生态质量和生态经济效益，打造“淄博后花园”“济南后花园”，加快将生态优势转化为高质量发展、可持续发展胜势，大气环境质量综合指数稳定在全省前30名，力争进入全省前25名，沂河韩旺出境断面水质达到Ⅰ类标准。建设活力沂源，打造开放高地。以改革开放赋能为根本动力，提升内涵品质，优化发展生态，紧盯最前沿、瞄准高能级，全力在引进“双500强”、发展开放型经济等方面实现大突破，打造对外开放新高地，建设多彩活力新沂源。积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，构建对外开放新机制，增创外贸竞争新优势。到2025年，全县实现进出口总额55亿元，年均增长10%。建设幸福沂源，打造道德高地。以民主法治建设为核心，以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬沂蒙精神，深入开展向朱彦夫、李振华、张继学等身边先模人物学习活动，持续加强社会治理创新，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，持续推进城乡公共服务均等化，形成共建共治共享社会治理新格局，不断增强老区人民幸福指数。着力争创全国县级文明城市，深入开展乡村文明行动和各类群众性精神文明创建活动，实现物质文明与精神文明协调发展。“十四五”时期，全县居民人均可支配收入年均增长5%以上。2021年经济社会发展的目标任务和工作重点2021年是;“十四五”开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。当前，我县正处在“十字路口”的关键抉择期、“换道超车”的战略机遇期。从外部环境看，疫情影响还在持续，国际经济格局深度调整，国内经济稳定恢复，国内大循环、国内国际双循环格局加快构建，国家和省市各项改革红利和政策效应加速释放。从我县情况看，尽管不稳定不确定因素依然存在，但发展定位和功能布局更加清晰，各类平台和基础承载显著增强，新旧动能加速转换，发展活力、发展环境更加优化。总体上机遇大于挑战。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%，全面完成省市下达的节能减排约束性指标。为实现上述目标，今年重点抓好以下工作： 一、聚力推进工业强县建设，加速构建新经济产业体系深耕园区平台。用活平台思维，推动国家级经济开发区、国家级生态园区和智慧园区“三区同创”，高标准打造支撑高质量发展的园区平台。启动实施经济开发区丰源路、沂河二路等道路建设，配套跟进水电气热等管网，完成沂河源湿地公园饮马河段治理工程。加快建设电子信息产业园（二期）、儒林社区、张良社区等工程。依托国有平台公司，组建能源综合管理平台，打造能源“洼地”。推动“管委会+公司+基金”模式高效运作，放大政府引导基金杠杆作用。规范标准厂房、创业公寓、创业中心等平台运营管理，为项目建设提供集成服务。开展“亩产效益”评价改革，强化节约集约用地，提高盈利水平和创税能力。厚植产业优势。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”思路，推行产业链“链主制”“链长制”，聚焦“五个优化”，加快存量变革和增量崛起，加速产业资源横向聚合、纵向延展，推动产业链、供应链优化升级。以新医药、新材料、电子信息等产业为重点，实施新兴产业培育行动，布局实施生物医药、医疗器械、药用包装、纤维材料、高分子材料、新型电子元器件等一批重点项目，着力打造具有地区影响力的新材料产业中心、新医药及药用包装产业中心、电子信息产业中心三张“产业名片”，力争2021年新医药、新材料、电子信息产业产值突破200亿元。以工艺改进、装备升级、智能化改造为着力点，集中推进总投资80.9亿元的28个重点技改项目，对纺织、机械等传统产业进行数字化、智能化、绿色化改造，推动产业脱胎换骨、凤凰涅槃。大力推进优势产业与大数据、工业互联网、人工智能深度融合，创设与新经济发展高度契合的应用场景，高水平建设鲁阳工业互联网研究院、瑞阳中药固体制剂等10个智慧车间，两化融合管理体系贯标达标企业突破4家。谋实项目建设。开展“项目攻坚突破年”活动，统筹各类要素资源向重大项目集聚，今年计划安排重大项目105个、总投资531亿元，其中新动能产业项目73个、工业重点项目43个，新开工项目58个，完成年度投资157亿元。对重大项目建立领导挂包、顶格协调、专班推进责任体系，确保项目落地顺畅、建设高效。强化创新驱动。持续推进科教创新赋能，深入实施科技型中小企业“登高计划”，培育国家科技型中小企业45家、高新技术企业8家。围绕优势产业链、供应链技术需求，加快推进卓意玻纤、瑞丰高分子材料、金辉碳纤维等研发院（基地）建设，推动院企科技合作精准对接，攻坚储备一批国际前沿技术，推动更多科技成果在我县转化应用。支持企业建设创新平台，力争新设院士等专家工作站3家以上，新增市级以上科技创新平台10家以上。编制“苗圃+孵化器+加速器+科技园区”一体化创新创业孵化基地三年规划，支持鲁中高科公司打造高水平孵化器，推动“江北双创”等众创空间提质升级。育强企业梯队。坚定不移支持6家产业链“链主”企业“二次创业”，加快向50亿级、百亿级企业迈进。实施中小企业“专精特新”育苗扶壮工程和新物种企业培育工程，健全“初创哪吒瞪羚独角兽”企业梯次培育机制，力争新增“瞪羚”企业2家。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争新增规上工业企业20家以上。实施企业家高端培育工程，努力打造一支具有全球视野、市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的优秀企业家队伍。 二、聚力推进乡村振兴，加速打造沂源特色样板数字化赋能产业振兴。围绕“种得好、销路畅、收益高”，以系统观念和前瞻思维，高标准编制数字农业农村发展规划，组建国有农业发展投资集团，建设“智慧三农”平台，推动数字赋能农业全链条、农村各领域。精心实施数字农业农村“十项带动工程”和“互联网+”农产品出村进城工程试点县项目，扎实推进覆盖5个镇（街道）的省级现代农业产业园建设，加快农业生产智能化、农业经营网络化、农业服务便捷化。依托阿里巴巴;“产地仓”高端平台，倒逼农业转型，引领品种品质品牌提升。落实最严格的耕地保护制度，完成9万亩高标准农田建设，稳定粮食面积。开展党支部领办合作社“规范提升年”行动，推动合作社扩面覆盖、示范社提质增效，规范提升合作社200家，入驻阿里蜂耘农商平台合作社达到50家，新增省级龙头企业2家。探索农村“三产融合”发展新路径，推进农文旅融合发展，提高农业综合效益。高标准打造乡村振兴示范片区。坚持统筹规划、强点扩面，在持续提升东里凤驿小镇等5个市级乡村振兴示范片区基础上，压茬开展第二批市级示范片区创建，力争新创建市级示范片区2个以上，实现产业连片发展、环境连片整治、风貌连片建设、样板连片打造。强化县域统筹、镇域集聚、镇村联动，依托示范片区加快推进现代农业产业园、产业强镇和经济强村建设，带动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。建立防止返贫监测和帮扶机制，对易返贫、致贫人口实施常态化监测，继续精准施策。健全农村社会保障和救助制度，对失去劳动能力的贫困人口，进一步强化低保、特困救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。做好脱贫人口稳岗就业，规范管理扶贫公益岗位，推动小微扶贫站点和扶贫车间扩面升级、提质增效。抓好解决相对贫困和扶贫资产管理两项省级试点，建立解决相对贫困长效机制，确保扶贫资产安全运营、持续发挥效益。 三、聚力推进全域旅游，加速带动提升城乡品质打造旅游“拳头”项目。以创建国家全域旅游示范区为载体，坚持政府引导、市场运作、链接高端，对全县优质旅游资源进行系统性策划、专业化开发，高水平打造朱彦夫初心家园（党性教育基地）、牛郎织女景区、鲁山溶洞群风景区三个“拳头”景区，高标准建设沂河源田园综合体、“流水锶乡”“十里八乡”等精品旅游片区，创设具有沂源特色的网红打卡地。推进春沨渡、蓝海钧华等酒店和旅游集散中心建设，优化旅游交通标识、停车场、旅游厕所等公共服务设施，搭建智慧服务平台，提升旅游服务承载力。强化旅游宣传推介，办好七夕节、苹果节等节庆活动，提升沂源旅游影响力。增强城市活力。加快编制国土空间总体规划，实施城市绿地、水系等各类专项规划，彰显“现代化山水花园城市”特色。按照“东扩西跨、南优北拓、中部提升”的思路，坚持适度超前、科学定位，以人民路、南麻大街等主干道路为轴线，深度对接大社区规划，精心搞好城市产业布局、项目设计和市场运营。实施城市能级活力和品质提升攻坚行动，建设城市文化会客厅，规划建设世纪新城步行街等特色夜间经济示范街区，打造多彩活力的青年创业友好型城市。实施城市更新行动，按照“改得好、住得起、可持续”的总体要求，稳妥推进城市开发和老旧小区改造，实施健康路北延、祥源路北延等断头路贯通工程。实施新基建三年行动，规划建设5G基站200个、汽车充电桩56个。坚持以“绣花”的功夫管理城市，抓好新型智慧城市省级试点工作，建设数字沂源综合指挥中心，完善智慧城管平台，打造城市管理示范路，扩大“红色物业”覆盖面，提升城市管理智能化、精细化水平。提升乡村品质。深入实施乡村建设行动，推进城乡基本公共服务均等化。依托沾临高速沂源段建设，适时推进省道沂邳线芝芳至张良段改建、华源路及连接线建设工程，实施滑龙路等4条县乡公路大中修工程，优化农村路网结构。持续开展农村人居环境整治，重点抓好农村弱电线路整治、农业废弃物综合利用和旱厕改造后续管护，完善长效机制，开展“乡村美学”教育，加快实现“生态、洁净、整齐、美丽”目标。新打造市级以上美丽乡村示范村15个以上。活跃服务业态。以现代信息技术应用和“四新”经济为引领，推动生产性服务业向专业化、高端化拓展，生活性服务业向精细化、高品质提升，公共服务业向智慧化、便利化发展。以瓦日铁路站点为依托，布局实施铁路物流园，规划建设南部产业新城。进一步完善城乡市场体系等各类商业网点规划，加快推进冷链物流产业园等服务业重点项目建设，搭建现代服务业优质载体。抢抓国家扩大内需、促进国内国际双循环政策机遇，实施电子商务物流园等项目，探索建立“沂源云仓”。大力发展养生养老、文化旅游等新兴服务业，支持企业剥离非主营业务，新培植规上服务业企业15家以上。 四、聚力深化改革开放，加速汇聚高质量发展强大动力拓展改革广度和深度。全面完成事业单位改革。深化财税改革，加快税收监管体系建设。推进沂源经济开发区体制机制创新，增强链接优质社会资本、市场资源能力。深化国有企业改革，做强做优做大国有企业。扎实推进县域普惠金融综合示范区建设，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。持续深化农村集体产权制度改革和农村宅基地“三权分置”改革，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，进一步壮大村集体经济。稳妥推进重点领域价费改革，普惠广大群众。增强“双招双引”实效。突出产业组织理念，做精用活“六个一”平台，规划建设大湾区产业园、青岛啤酒产业园，谋划东里镇机械产业园。落实“1+2+6+N”招商方案，聚焦行业领域头部企业、产业链条顶端要素，深入开展“链长制”招商、企业“朋友圈”招商和基金招商、专业代理招商，完善市场化、专业化项目评估机制，链接优质合作伙伴，拉伸产业链条。抢抓一体化发展重大机遇，主动对接融入省会、胶东、鲁南三大经济圈。力争年内新增签约项目40个以上，引进省外到位资金60亿元以上，实际使用外资5000万美元以上，新增市级以上重点人才工程专家10人以上。放大营商环境叠加效应。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，持续深化“放管服”和“一次办好”改革，开展工业投资项目“1+N”审批制度扩面提标，扩大“一业一证”覆盖面，积极创建“无证明城市”。探索推进“县镇同权”改革，构建县镇两级联动、就近能办、全县通办的政务服务体系。继续推进社会信用体系建设，落实守信联合激励、失信联合惩戒措施，提高社会信用水平。坚决打击强揽工程、恶意阻挠施工等违法行为，维护良好的项目建设环境。 五、聚力打造齐鲁生态高地，加速放大绿色发展优势巩固提升生态总量。全面落实“林长制”，实施8万亩国家储备林建设项目，完成森林抚育3万亩，积极创建国家森林城市。抓好森林防火，加大森林病虫害防治力度，保障生态安全。深化裸土治理，完成6处已关闭露天矿山生态修复，完成山体绿化提升6500亩。铺开全域公园城市建设，争创国家生态园林城市。铁腕推进污染防治。严格建设项目源头准入关，禁止新上高耗能、高污染项目。坚决淘汰落后产能、落后生产工艺和设备，加快推进城区污染企业“退城进园”，保持对“散乱污”企业的高压态势。实施大气污染智慧监测平台建设，强化挥发性有机物、扬尘及工业窑炉企业精细化管控、精准化治理，加严污染物排放标准。开展疑似污染地块调查和管控，实施污染地块土壤治理修复工程。强化全过程环境监管，从严查处各类环境违法行为。推行绿色生产生活方式。加快能源结构调整，启动东部热源（二期）项目，新建集中供热管网10公里、天然气管网26公里。推动企业绿色化升级改造，实施清洁生产、综合利用等绿色改造项目，打造绿色制造体系。加强生态文明宣传教育，推行生活垃圾分类，倡导绿色消费。深入推进“五水共治”。实施25处河道拦蓄和水库塘坝扩容提升工程，完成20座病险水库、塘坝、谷坊除险加固和300公里河道清淤疏浚、堤防修复、山洪沟治理。实施总磷、总氮总量控制，对重点区域污水和入河湖排污口进行综合整治，提标改造2处污水处理厂，年内实现40%以上的行政村生活污水纳管或收集治理。实施中水回用、东部水厂（二期）项目，提高水资源利用效率。 六、聚力保障和改善民生，加速建设幸福沂源织密民生保障网。落实援企稳岗支持政策，推动以创业带动就业，城镇登记失业率控制在4.3%以内。完善社会救助体系，强化低保、特困救助兜底保障，提高养老服务水平。落细落实基本医疗保险、医疗救助等制度，推动医保经办服务下沉。探索建立退役军人志愿服务组织，全面落实优待抚恤政策。做好关心下一代工作，保障好妇女儿童合法权益。提高社会事业发展水平。加快推进“健康沂源”建设，全面开展15项健康行动，争创省健康促进示范县。抓好常态化疫情防控，完善公共卫生服务体系。深入开展爱国卫生运动，争创国家卫生县城。推动教育优质均衡发展，建成城西初级中学和怡康嘉苑、沂蒙佳苑幼儿园，启动淄博电子工程学校易址新建工程。推进多元协同育人共同体和心育体系建设，促进师生身心健康。深入实施文化惠民工程，加快发展影视动漫、文化传播等产业。抓实意识形态工作，加快推进新时代文明实践中心建设，加强网络媒体等阵地管理。提升社会治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，拓展“公安+N”联动执法机制，深化“两进五联”群防联治模式，加快推进社会治理体制、治理方式现代化。用好政务服务便民热线和政风行风热线，改进信访工作，更大力度解决群众的操心事、烦心事、揪心事。稳妥有序做好村（居）委员会换届选举。深入开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”专项行动，扎实推进食品安全红黑榜和食品药品智慧工程建设，保障群众生命财产安全。根据《沂源县第十八届人民代表大会第四次会议关于沂源县实行重大民生实事项目人大代表票决制实施办法》有关要求，前期通过广泛征集论证，形成了2021年度12件重大民生实事候选项目。分别是：（1）优化学生学习环境。改善学生的宿舍、就餐和饮水条件，对全县77处条件简陋的学校厕所全部进行卫生化升级改造；对全县5万名学生进行视力检查和保健；打造交互式在线教学系统。（2）提升医疗保障水平。建成投用县人民医院新院；按照3年全覆盖的目标，年内建成30处中心村卫生室，配套招录医务人员。（3）创造更多就业岗位。依托县人力资源服务和创业孵化基地，开展不低于50期用工、20场人才招聘活动，力争新增就业5000人以上。（4）丰富群众文体生活。开放城区20所学校体育健身场所，对村居、社区、公园等室外健身设施维护更新；新建改造4处城市公园、10处“拇指公园”和一批乡村公园，打造15分钟健身圈。（5）实施农村澡堂工程。以镇（街道）为单位，合理布局，建设100处农村澡堂，解决群众“洗澡难”问题。（6）实施“果业振兴计划”。出台配套扶持政策，按照3年改造提升果园15万亩的目标，年内改造8万亩，同步实施水肥一体化。（7）更加关爱特殊群体。对6类4500名特困群体失能人员实施政府购买服务照护，对1500名残疾人、残疾儿童开展托养、辅具适配、康复救助等服务；规范养老服务机构，为家庭困难失智老人发放防走失定位手环。（8）持续实施“平安沂源”工程。安装高清摄像头3000个，建成智慧安防小区50个、农村技防村100个，提升社会治理现代化水平。（9）提高农业抵御风险能力。加大农业保险补贴力度，扩大购买农业保险覆盖面。（10）提升市民生活便利度。对西台、儒林集等6处城区农贸市场进行规范化、数字化改造，新建500处食品质量快检点，保障“舌尖上的安全”。（11）实施水生态体系建设惠民工程。提升61个村供水安全和质量，开展农村生活污水治理，对112座小型水库实施安全运行保障工程。（12）改善城区道路环境。对新城路、瑞阳大道等10公里城区道路实施雨污分流、“慢行一体”、人行道路面改造提升；合理增加免费停车位。待本次大会票决确定后，我们制定完善推进方案，狠抓工作落实，确保实事办好、好事办实。全面深化政府自身建设新使命呼唤新担当。政府系统必须持续加强自身建设，坚持守正创新，强化责任担当，提高服务水平和治理能力。强化政治统领引力。扎实开展党史学习教育，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守对党绝对忠诚的政治品格。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚定不移贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，确保令行禁止、政令畅通。提高依法行政能力。推进法治政府建设，完善政府议事规则和重大行政决策程序，不断提高依法决策、科学决策水平。强化审计监督，规范政务公开。自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督和县政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。增强落实执行效力。唱响落实为要、突破有为的主旋律，以“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”的牛劲、牛力，辛勤耕耘、苦干实干。强化机遇意识、忧患意识、效率意识，以时不待我、只争朝夕的精神，使出浑身解数，全力跑出加速度，抢占发展竞争新赛道。强化“事争一流、唯旗是夺”理念，深入开展“树标对标夺标”行动，坚决走出“舒适区”，以鏖战有我、有我必胜的激情担当，推动各项工作争先进位。践行“一线工作法”，把工匠精神、精品意识落实到全过程，扑下身子把工作往深处挖、往细处做、往实处推，一锤接着一锤敲，确保各项工作落细落小、落地落实。坚守廉洁从政定力。全面落实党风廉政建设责任，坚决整治不作为、慢作为、乱作为、假作为，坚决破除官僚主义、形式主义。始终保持反腐败斗争高压态势，紧盯重点领域、重要岗位、关键环节，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表！艰难困苦，玉汝于成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，同心同德、锐意进取、真抓实干，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年！

  2025-07-07

• 【东营招商】山东省召开科技创新审计工作会议强化政策落实监管

  在山东省科技厅召开的审计工作部署会议中，围绕科技创新政策落实及资金绩效审计的核心议题展开部署，会议强调通过严格审计监督优化营商环境，促进招商引资吸引力提升，推动经济高质量发展。会议部署了2021年度预算执行审计工作，由高层领导强调审计在保障政策实效、强化资金管理的重要性，旨在确保科技创新资源高效利用，为山东省产业升级和创新发展奠定坚实基础。 一、会议背景与核心目标。本次会议聚焦审计工作的战略部署，针对山东省科技创新政策执行情况及2021年度预算收支的审计任务，强化全省层面的监督协调机制。背景基于国家审计法规及山东省经济转型需求，会议旨在通过系统性审计，排查政策落地中的潜在问题，提升科技创新资金的使用效率和透明度。此举不仅维护财政纪律，还为后续政策调整提供数据支撑，确保山东省科技创新生态健康、可持续发展，助力招商引资环境建设。 二、领导讲话与工作要求。审计组组长在会上指出，各相关单位必须充分认识审计在防范风险、优化治理中的关键作用，高度配合审计工作的开展，及时提供所需资料和实情反馈，确保过程高效有序。审计组将坚持依法审计原则，基于事实分析问题根源，从制度层面提出改进建议，杜绝形式主义，并严格遵守廉政纪律包括审计“四严禁”和“八不准”工作要求，确保廉洁高效完成任务。同时，山东省科技厅厅长强调，此次审计是对科技创新工作的重要检验，要求全体人员从政治高度出发，主动接受监督，整合审计与业务工作，避免执行偏差，推动审计成果转化为实际生产力。 三、具体部署与整改机制。会议明确审计内容包括科技创新政策落实效果评价、资金绩效追踪及预算执行合规性审查，审计组副组长主持并强调了审计纪律与主要内容框架。具体部署要求各单位统筹推进审计配合与日常业务，避免工作脱节；对审计中发现的问题实行立行立改原则，确保每个整改任务闭环管理，在审计过程中提前完成优化。例如，针对资金绩效漏洞建立实时反馈系统，强化事前预警，通过审计倒逼政策落实精度提升，为企业招商引资营造公平、高效的科创环境。 四、参会范围与组织形式。会议采用视频形式召开，主会场汇集省科技厅领导层、厅机关各处室负责人，以及相关科研院所代表，同时设立各市分会场，覆盖市级科技局和审计部门管理人员。这种组织方式确保全省同步落实审计部署，促进了跨层级协作，助力基层单位快速响应审计要求，将监督触角延伸至政策执行末梢，为山东省科技创新工作高质量发展提供保障。

  2025-07-07

• 【无棣县招商】2021年无棣县政府工作报告

  2021年1月19日在无棣县第十八届人民代表大会第五次会议上无棣县县长郑振亮各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”及2020年工作回顾“十三五”是无棣厚植基础优势、积蓄发展动能的重要时期。在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实新发展理念，攻坚克难，扎实苦干，开创了经济社会发展新局面。过去五年，是综合实力大幅提升的五年。2020年，实现地区生产总值237.91亿元、一般公共预算收入18.06亿元、进出口总额43.42亿元，分别比2015年增长32%、28.4%、247.28%。金融机构本外币存贷款余额275.8亿元、200.8亿元，分别比2015年增长66.1%、51.7%。城乡居民人均可支配收入37332元、19050元，分别比2015年增长34.9%、44.9%。过去五年，是产业结构全面优化的五年。三次产业结构由2015年的17.5∶41.6∶40.9调整到17.2∶35.9∶46.9。实施过亿元项目175个，其中过10亿元项目11个。鑫岳、鲁北、三岳等骨干企业规模效益加速提升，规模以上工业企业营业收入达到370亿元，比2015年增长26.5%。“四上”企业发展到248家，国家高新技术企业30家，院士工作站3家。实现高新技术产业产值131.3亿元，占规模以上工业总产值比重提升到38.2%。过去五年，是改革创新不断深化的五年。政府机构、事业单位、医疗卫生、开发区、财政等领域改革取得显著成效，成为全国县域紧密型医共体建设试点县、省财政直管县。“放管服”改革深入实施，调整、取消、下放行政职权679项。市级以上科技创新平台发展到39家，省部级以上高层次人才59人。创成中国驰名商标2件，地理标志证明商标4件，山东优质品牌、知名品牌34个，建成省级以上标准化试点项目13个。过去五年，是基础面貌持续改善的五年。创成省级卫生县城，顺利通过国家卫生县城技术评估。鲁北高新区、新海工业园先后通过省级化工园区认定，东风港园区获批省级海洋特色产业园。京沪高铁二通道确定设立无棣站。农村公路通车总里程达到1813公里，获评“四好农村路”全国示范县。水库总库容突破1亿方。农村改厕“四化”后续管护模式全省推广。建成县级以上美丽乡村示范村90个，4个镇街实现全覆盖。过去五年，是民生保障更加坚实的五年。民生支出达到132.8亿元，较“十二五”增长43.4%，占财政总支出的86%。18个扶贫工作重点村、113个省定贫困村全部“摘帽”，7452户、13841名建档立卡贫困人口全部脱贫。解决“大班额”和学前教育三年行动圆满完成，新改扩建学校35所、幼儿园62所。营养餐配送工程惠及学生1.6万人。完成老旧小区改造88个、棚户区改造1884户、农村危房改造3753户、清洁取暖改造8.8万户。各位代表！刚刚过去的2020年，面对复杂严峻的经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，我们紧紧围绕“3+9”重点攻坚任务，深入落实“六稳”“六保”，迎难而上，砥砺奋进，决战决胜全面建成小康社会，“十三五”规划圆满收官。一年来，我们聚焦闭环管理，疫情防控成效显著。疫情防控体系高效运转。全面落实常态化疫情防控措施，严格重点地区和入境人员管理服务，持续加强进口冷冻食品监管，筑牢海上输入、口岸入境、排查兜底3道防线，排查监测重点人员3100余人、境外接转264人，组织开展应检尽检10轮，检测5.1万人次，抽查冷链食品及环境样本3.2万份。基层基础日趋完善。在全市率先建成县级集中服务点3处、镇街级11处，设置县级标准隔离房间157间、镇街级314间，5处发热门诊新改扩建项目建成投用。检测能力快速增强。3处核酸实验室建成运行，购置检测设备9套，日核酸检测能力达到4.8万份，完成核酸检测样本13.5万份，组织开展全景化应急处置演练，疫情防控实战水平不断提升。一年来，我们聚焦转型升级，产业体系持续优化。工业经济加快转型。规模以上工业增加值、工业技改投资分别增长9.8%、69.2%。鑫岳清洁油品加工、三木环氧树脂和光引发剂、碧水源海水淡化等项目建设完成，新增规模以上工业企业27家。鲁北企业集团成为全国首家企业型国家生态工业示范园区，北方创信被认定为国家专精特新“小巨人”企业。现代农业稳步发展。土地流转面积达到40.45万亩。新增重点农业龙头企业4家、现代农业示范园4家、省知名农产品品牌3个。建成高标准农田5.3万亩。粮食总产量达到47.2万吨，新增县级地方粮食储备1.5万吨。渤海黑牛获得首届中国牛·优质牛肉品鉴大会第一名。全国机采棉等现场会议在我县召开，成为耕地二轮延包再延长30年国家级试点县、全国海域自然资源统一确权登记试点县、全省平安农机示范县。现代服务业快速提升。与鲁信集团合作成立总规模3亿元的棣信应急转贷基金。棣洲智汇物流港加快建设，物流企业发展到159家。完成商品房销售43.4万平方米，增长9.3%。古城商业化运营托管取得实质性突破。发放150万元商贸文旅电子消费券。信阳镇成为全国淘宝镇、前胡村成为全国淘宝村，西小王锦棉小镇获评省级服务业特色小镇。一年来，我们聚焦双招双引，赶超势能加快积蓄。招商引资成果丰硕。引进两家世界500强企业，中兴恒泰、华盛纺织等过10亿元项目相继落地，全年新签约、立项市外招商项目24个，到位资金72亿元。境外到位资金3672万美元。鑫岳燃化获批原油非国营贸易进口资格。争取上级直达资金3.52亿元，地方政府专项债券14.7亿元。招才引智加速突破。成功举办人才节无棣专场，引进高端专家16人、硕博士94人、大学生1253人，入选省级以上高层次人才项目2个，新建人才公寓1000余套。新增高新技术企业11家，达成产学研合作98项。营商环境全面优化。完成标准地出让12宗，工矿废弃地复垦2597亩，盘活“五未”土地1638亩。在全市率先落实全领域无差别“一窗受理”，4大类行政许可事项实现“进一个窗口办所有事”，完成帮办代办服务项目5900个，新增登记市场主体7134家。梳理各级各类惠企政策285条，兑现县级奖补资金3529万元，取得全市惠企政策落实评价总成绩、市对县营商环境评价“双第一”。一年来，我们聚焦城乡统筹，基础设施日趋完善。城乡功能持续增强。城区控制性详细规划、城市设计、农村生活污水治理专项规划、村庄布局规划等批复实施。6条城区道路雨污分流和海丰十九路罩面、塔影街改造等工程竣工投用。完成老旧小区改造32个、农村危房改造348户。林水会战亮点突出。新建农田林网1.5万亩，新增道路水系绿化90公里，发展林下经济1.22万亩，创成省级森林乡镇1个、市级2个，省级森林村居4个、市级14个。投资8.27亿元，完成德惠新河、马颊河综合治理和白鹤观、胡道口、孙马村闸除险加固工程，新增蓄水能力1000万方。美丽乡村建设深入推进。完成清洁村庄改造120个，新增省级美丽乡村示范村5个、市级10个、县级22个。农村废旧房屋及残垣断壁在全市率先实现“清零”。基础配套不断增强。秦滨高速埕口至沾化段、339国道柳堡至张连普段、柳河路穆王至信河路段、车泊路改建等工程建成通车。完成农村路网养护大中修208公里，危桥改造8座，建成客运站点197个，成为国家交通强国“四好农村路”建设试点县。一年来，我们聚焦精准攻坚，重点任务有效落实。脱贫攻坚圆满收官。贫困村“五通十有”全部达标，193个扶贫产业项目实现收益分配差异化、全覆盖，顺利通过国家和省级验收。污染防治成效显著。完成372个行政村生活污水治理，PM2.5、PM10同比改善7.1%、11.7%，优良天数达到240天，比2019年增加58天，比全市多5天。国控入海断面水质全面消除劣Ⅴ类，近岸海域水质优良率100%。重大风险有效防控。处置不良贷款6.78亿元，不良贷款率降至1.46%，继续保持全市最低。安全生产专项整治、拉网式大排查等行动深入开展，检查企业3419家次，排查隐患8499条，组织开展应急演练776次。扫黑除恶专项行动破获涉黑涉恶案件202起，刑事拘留犯罪嫌疑人173人。省市交办25件信访积案全部化解，社会大局保持稳定。一年来，我们聚焦民生改善，社会事业全面发展。新增城镇就业4289人，发放创业贷款1.1亿元，城镇登记失业率控制在3.01%。全民参保计划完成25.7万人。完成控辍保学“清零”和55人以上大班额“清零”。教育改革稳步推进，组建2个高中教育集团，政府履行教育职责评价荣获全市优秀等级。全民健身活动中心游泳馆、体育馆主体完工。残疾儿童“康教托”一体化服务模式规范运行。完成敬老院公建民营改革11家，建设星级农村幸福院76个、社区日间照料中心6家。城乡低保标准分别提高到每人每年8208元、6132元。组织开展文化下乡活动1169场。第七次全国人口普查任务全面完成。创成全省食品安全县、全省医养结合先行示范县。妇女儿童、民族宗教、机关事务、邮政通信、红十字、油区、气象等各项事业繁荣发展。一年来，我们聚焦职能转变，政府建设全面加强。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大代表建议106件、政协委员提案91件。积极发挥审计常态化“经济体检”作用，一级预算单位审计监督实现全覆盖。受理12345政务服务热线2.5万件，按时办结率100%。完成减税降费3.9亿元，企业获得感明显增强。完成公共资源交易项目391个，节支增收5.2亿元。退役军人服务保障体系建设全面完成。调整充实县法律专家库，镇街合法性审核实现全覆盖。严格落实中央八项规定精神，公务接待费等一般性支出压减30%，政府治理能力和工作效能进一步提升。各位代表，过去的一年，我们以“重点工作攻坚年”为主线，创新实干、加压奋进，化挑战为机遇、变压力为动力，经受了疫情防控大考、脱贫攻坚大考，顶住了经济下行压力，稳住了社会发展大局。取得以上这些成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，饱含着各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚了全县人民的信心和力量。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻棣部队和公安民警，向所有关心支持无棣发展的社会各界，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是经济总量依然偏小，发展质量不高，新旧动能转换步伐不快，新兴产业还没有形成有效支撑，实体经济发展还面临不少困难。二是基础设施仍有短板，道路、园区等承载能力有待进一步提升。三是防风险任务还很繁重，环境保护、安全生产等方面不确定因素依然较多。四是教育、医疗、养老等服务供给不够充分，与人民群众对美好生活的需要还有一定差距。五是职能转变不够彻底，行政效能、作风建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”总体要求和主要目标“十四五”是无棣大发展、大跨越、大提升的五年。“大循环”“双循环”新发展格局确定，宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，全县土地、能耗、金融、环境、交通、水资源等要素制约逐步破解，项目支撑优势明显，一大批项目投产达效，产业链条不断延伸，无棣乘势而上、加速崛起的空间更加广阔。全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，实干争先、走在前列，加快建设工业强县、科教强县、乡村振兴强县、交通强县、海洋强县、文化旅游强县，全面开创现代化“强优富美”新无棣建设新局面。今后五年，我们要全面贯彻落实县委关于制定无棣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，聚焦“六个走在前列、六个强县突破”，争先进位、追赶超越，全县经济总量和人均达到全市平均水平以上，加快推进现代化“强优富美”新无棣建设。建设工业强县。瞄准工业总产值“三年实现倍增、五年冲刺千亿”目标，谋划、储备、实施一批大项目好项目，做大做强优势产业，加快打造新能源新材料基地、高端化学品铝基地、绿色高端精细化工基地，规模以上工业企业发展到200家以上，税收过亿元企业6家以上。建设科教强县。深入推进科教产融合，全力支持企业建设新型研发机构、创新创业共同体，加强与高等院校、科研院所产学研合作，创建重点实验室、院士工作站等科技创新平台。以均衡发展、特色发展、和谐发展为办学方向，加快教育综合改革，全面改善办学条件，提升教育教学质量。建设乡村振兴强县。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体目标，统筹推进产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，大力发展农产品深加工全产业链条，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快打造独具无棣特色的“乡村振兴齐鲁样板”。建设交通强县。加快推进交通基础设施和港区港口建设，构建“一高铁、二铁路、三专线、四港区、五高速、八国省道”立体综合交通网络，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、山东半岛城市群、环渤海经济圈等区域发展战略，打造区域性综合交通枢纽。建设海洋强县。坚持向海向洋向未来，实施“耕海牧渔、走向深蓝”经略海洋战略，加速发展“虾贝虫藻”特色渔业经济，大力推进国家级海洋牧场建设，打造以海水淡化、港口建设、渔网加工、高端制造为主导的现代海洋产业体系，实现海洋生产总值翻一番。建设文化旅游强县。整合全县文化旅游资源，实施“文化+”“旅游+”工程，充分挖掘文化旅游新业态，做大做强文化旅游产业，积极创建全省全域旅游示范县、全省文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家全域旅游示范区、全国文化先进县，加快打造全国知名的文化旅游休闲目的地。 三、2021年工作任务2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是无棣全面起势、跨越发展的关键一年。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长两位数以上，一般公共预算收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，进出口总额增长65%以上。围绕全年任务目标，重点抓好以下工作： （一）致力产业升级调结构，构建更高层次的经济体系。坚持资源要素向实体经济聚集，大力发展“四新”经济，加快新旧动能转换步伐，建设现代产业体系。做强工业。健全重点项目建设定期会商、联动推进机制，年内实现鑫岳清洁油品加工、祥海6万吨氯化法钛白粉、三木环氧树脂和光引发剂、碧水源海水淡化、亿博润聚氨酯、华盛纺织产业园等项目投产运营。鲁北150万吨氢氧化铝、中海100万吨高精化学品铝、三木20万吨合成树脂等项目加快建设。新增规模以上工业企业15家以上，工业技改投资增长15%以上。做优服务业。大力发展生产性服务业，完善提升生活性服务业。积极培育金融、保险、电商、物流、信息、研发、工业互联网等现代服务业，保持房地产业平稳健康发展。棣洲智汇物流港一期招商运营，开工建设居然之家、海城五星级酒店等商业综合体。以古城为龙头，整合碣石山、黄河岛、贝壳堤等旅游资源，实现常态化运营。做大海洋产业。加快海洋牧场、渤海贝仓、海阔现代渔业园区建设，新建工厂化养殖车间6.4万平方米，改造标准化养殖池塘2800亩，培育壮大渔业养殖及精深加工、海洋高端装备制造、海水淡化、港口物流、海洋生物医药等现代海洋产业。做好海岸线修测，完成全国海域自然资源统一确权登记试点工作，支持埕口镇创建省级渔业产业化强镇。 （二）致力乡村振兴固根基，打造更具特色的齐鲁样板。坚持以产业兴旺引领农业农村发展，全面实施乡村振兴战略，加快实现农业强、农民富、农村美。突出产业振兴。探索推行“小麦+芝麻”“棉花+食用菌”轮作，推广“双深双晚”种植模式10万亩、“粮改饲”5万亩、机采棉6万亩，落实农业生产托管服务8万亩，加快11万亩高标准农田建设。实施枣业提质增效工程，发展冬枣大棚1000亩，完成低产低效枣园改造2000亩。做好渤海黑牛、德州驴保种繁育开发，加快新希望六和等项目建设，争创全国生猪调出大县。深化组织振兴。充分发挥基层组织战斗堡垒作用，完成村“两委”换届工作。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫监测和帮扶长效机制，确保贫困人口精准受益、稳定增收。大力培育农业新型经营主体，新增市级农业龙头企业2家、现代农业示范园2家、市级以上农民合作社示范社3家、家庭农场示范场3家，创建省市级乡土产业名品村10个，带动农村集体经济发展。推动生态振兴。实施林业提档升级工程，改造提升林场8处，建设农田林网8000亩，发展林下经济5000亩。加快美丽乡村建设，创建县级以上美丽乡村示范村39个，各镇街分别打造1个美丽乡村示范片，海丰街道实现美丽乡村全覆盖。接续推进农村人居环境整治提升行动，探索推进农村生活污水处理新模式，全面完成农村改厕规范升级改造。统筹人才文化振兴。实施高素质农民培训工程，培育高素质农民300人、县级以上乡村之星12人以上。加大移风易俗力度，深化农村殡葬改革，完成县生命纪念园建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入开展省市县三级联合惠民演出、好戏进千村等活动，组织开展文化下乡1000场以上。 （三）致力改革创新增后劲，推动更高水平的对外开放。坚持改革不停顿、开放不止步、创新不歇力，为县域经济持续健康发展积蓄更强动能。向改革要动力。持续深化事业单位改革、行政执法体制改革，健全完善园区绩效考核体系，进一步激发部门、园区发展活力。做优做强国有资本，培育一批具有较强竞争力和行业影响力的企业集团。加大政策支持力度，继续落实减税降费相关政策，扎实推进“3511”工程，出台“小升规、规上市”支持政策，培育更多金狮、银狮、铜狮企业。深入落实普惠金融政策，助力小微企业发展。以招商增实力。瞄准京津冀、长三角、环太湖等重点区域，实施精准招商，承接发达地区产业转移。发挥鑫岳、鲁北、三岳等龙头企业和石化联合会、中电建等协会集团作用，开展以商招商、协会招商、产业链招商，提升招商引资实效。年内引进过10亿元项目3个以上、500强和行业领军企业项目1个以上，实现市外到位资金50亿元、外资2000万美元以上。重创新添活力。充分发挥鲁北国际新材料研究院、鲁东大学海洋研究院等研发机构作用，深化与中科院等高校院所合作，培育建设一批创新创业共同体。全年研发投入突破4亿元，新增高新技术企业5家以上、市级以上科技创新平台3家以上，达成产学研合作50项以上。深入实施质量强县战略，培育驰名商标1件、地理标志证明商标和保护产品3件以上。 （四）致力基础配套筑保障，建设更优品质的城乡格局。坚持县镇村“三位一体”统筹发展、协同推进，加快智慧城市建设，全面改善城乡环境面貌。增强城乡品质。加快县、镇国土空间总体规划编制进度。完成棣新六路北延、棣新八路南延、步行街提升等市政道路和绿化亮化工程，全方位提升城市品质。完成老旧小区改造51个，302套安居工程和丁家片区棚户区改造项目交付使用，启动原化工厂棚户区改造工程。深入推进城乡环卫一体化，扩大生活垃圾分类试点范围，探索开展海上环卫。夯实园区基础。把园区作为经济发展主战场，优化调整四大工业板块空间布局。鲁北高新区，加快推进南部产业园道路、管网、消防等配套工程。经济开发区，进一步完善水、电、路、讯、排污等基础建设。新海工业园，实施公共管廊、雨水外排明渠、污水处理厂扩容改造、消防站提升和大气环境风险监控预警系统智慧平台建设。东风港园区，加快秦口河岸线开发和临港产业园建设，打造对外开放新高地。完善路网结构。全力服务京沪高铁二通道项目，完成高铁片区规划编制。秦滨高速漳卫新河特大桥、幸福河东路、鲁北外环线建成通车。实施236省道和233省道改线工程。做好秦口河、套尔河、大口河和马颊河内河港区规划建设。扎实推进交通强国试点工作，全面落实农村公路“路长制”，创建县乡道样板示范路15条，完成危桥改造6座。改造水利设施。完成芦家河子水厂扩建和鲁北供水管网建设、引黄灌区农业节水工程，启动实施马颊河鲁北拦河闸、芦家河子水库扩容、三角洼与芦家河子水库连通等水资源保障工程，新增调蓄水能力3000万方。持续推进“河长制”，完成地下水超采区综合治理国家试点县建设，创建水利部县域节水型社会建设达标县。 （五）致力优化环境强服务，实现更可持续的绿色发展。坚持问题导向和底线思维，全力解决环境突出问题，以环境大优化、服务大提升促进全县大发展。优化社会环境。持续深化“排风险、除隐患、保安全、创满意”行动，巩固扫黑除恶三年专项斗争成果。加快县级矛盾纠纷多元化解中心建设，加大信访积案化解力度。扎实推进安全生产专项整治三年行动，深化重点企业、重点行业安全监管和风险评估，完成县应急救援指挥中心建设，组织开展综合性应急演练，坚决杜绝较大以上安全生产事故，争创全省综合减灾示范县。优化生态环境。深入打好污染防治攻坚战，坚定不移推动环保督察反馈问题整改，举一反三严查同类问题，全面做好新一轮环保督察准备工作。按照“时间、区域、对象、问题、措施”五个精准要求，持之以恒推进污染防治，构建生态环境治理体系。加强环境执法监管，严厉查处环境违法问题，进一步改善全县生态环境质量，争创全省生态文明建设示范县。优化营商环境。持续深化“一窗受理、一链办理、一网通办”一次办好和“证照分离”改革，在生产许可、项目投资审批、证明事项等领域广泛推行承诺制。提升政务服务热线办理水平，企业诉求“接诉即办”，建立常态化政企沟通机制。加大简政放权力度，推动公共服务事项和部分行政许可事项向基层下沉，探索实施“24小时不打烊”在线政务服务模式，打造“无微不至·棣造一流”服务品牌，保持营商环境全省全市领先位次。 （六）致力共建共享惠民生，开创更加和谐的稳定局面。坚持人民至上理念不动摇，以更多投入补齐民生短板，进一步提升群众获得感、幸福感和满意度。提升教育教学水平。坚持教育优先发展，持续深化教育综合改革，新改扩建幼儿园2处、中小学10处，探索中小学集团化办学模式，推进农村初中学校寄宿制建设，加快构建高质量教育体系。大力发展职业教育，推进无棣职专建设五年制高职学校，启动滨州交通职业学院无棣校区建设。提升医疗卫生水平。严格落实常态化疫情防控措施，突出严防境外输入、重点地区来棣返棣人员管理服务、冷链食品管控、应急处置准备等工作，抓好重点人群应检尽检、疫苗接种与核酸检测“扩面加密”，有效阻断疫情传播。县人民医院内科病房楼、县中医院康复理疗楼、县第二人民医院综合楼、棣丰社区卫生服务中心综合楼建成启用，加快推进接种门诊智慧化升级改造。提升社会保障水平。深入落实就业创业补贴政策，实现城镇新增就业3400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续实施全民参保登记计划，医疗保险参保率达到97%以上，努力做到应保尽保。全面做好全国社会保障卡“一卡通”创新应用综合试点工作。进一步加大慈善救助力度，强化孤儿、残疾人、空巢老人、留守儿童及各类困难群体关爱帮扶。提升公共服务水平。全面完成全民健身活动中心体育馆、游泳馆建设，积极申办高规格赛事活动。加强食品安全监管，巩固全省食品安全县创建成果。持续推动双拥共建，成立关爱退役军人协会，构建更加全面完善的退役军人管理服务平台。 四、全面加强政府自身建设“十四五”宏伟蓝图已经绘就，2021新篇章已经开启。我们将紧扣新时代新要求，牢记职责使命，增强执政本领，切实担负起加快无棣高质量发展的重任担当。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的全面领导贯穿到政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动、实际成效忠诚践行“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，确保中央和省市县委决策部署不折不扣贯彻落实。依法行政守规矩。严格遵循重大行政决策法定程序。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督，主动接受党内监督、监察监督，全面加强审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行，争创全省法治政府建设示范县。转变作风抓落实。坚持把人民群众对美好生活的需要放在第一位，善谋安民之道、多行利民之事，以实干实绩赢得人民群众更大信任和支持。大力倡导求真务实、担当实干的工作作风，引导激励干部在工作一线展现自我、展示才干，让敢于担当、善于担当、勤于担当成为行动自觉。清正廉洁作表率。坚决把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党政治责任。牢固树立过紧日子思想，大力压减“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事实事。全面推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，大力营造干部清正、政府清廉的良好政治生态。各位代表，新时代催人奋进，新征程重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、逐梦前行，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【青岛招商】青岛创业总部吸纳首批平台 集成创新服务赋能双创生态

  青岛市以创业城市建设为牵引，通过构建青岛创业总部平台推动招商引资与资源整合，于1月成功引入首批7家创业孵化与扶持平台。此次进驻企业包括青岛海创汇科技创业发展有限公司等经多轮审核达标单位，服务期三年内享受房租全免及专属功能区支持，同时建立动态考核机制强化服务效能，进一步聚合产业、资本、人才要素打造创业创新生态圈。 一、严准入与强扶持并行，构建高质效创业服务枢纽 青岛市人社局依托青岛创业总部载体，设置多层审核流程吸纳优质双创平台。首批签约的青岛海创汇科技创业发展有限公司（国家备案众创空间）、青岛来画科技文化有限公司（数字创意领域头部企业）、青岛中日韩知识产权国际交易中心有限公司（经省级商务主管部门认定的国际服务平台）等7家单位，均需通过资质审查、服务能力评估及第三方专家评审，确保平台具备专业化资源整合能力。进驻后，平台可享受三年办公场地零租金支持，并按需使用创业融资中心、成果转化实验室、路演大厅等12类定制化功能区，显著降低运营成本的同时提升企业服务能级。 二、动态化管理激活服务效能，强化平台责任导向 青岛创业总部创新实施"服务清单考核+退出机制"双轨管理制度。协议明确要求平台每年完成包含创业培训场次、资源对接企业数、孵化项目成长率等量化指标的公益服务清单。青岛市人社局每年12月依据清单完成度开展绩效考核：达标平台继续享受房租减免与政府购买服务支持；未达标者终止协议并限期退出。该机制倒逼平台聚焦服务实效，如青岛来画科技文化有限公司需年内完成不少于8场数字设计人才实训，青岛中日韩知识产权中心需促成5项跨境技术交易，推动资源精准匹配初创企业需求。 三、立体化服务场景打通要素堵点，形成资源聚合磁场 依托青岛创业总部的物理空间与政策叠加优势，进驻平台可深度接入三大赋能体系： 资本对接体系：整合深创投、青岛科创母基金等40余家机构入驻创业融资中心，为孵化项目提供股权、债权融资闭环服务； 技术转化体系：设立知识产权质押登记窗口，链接高校科研院所实验室资源，缩短成果市场化周期； 人才培育体系：联合中国海洋大学等共建创业实验室，开设法律、财税专项课程，年度计划培育超500名复合型创业人才。此种集成式服务使海创汇等平台可快速调用区域性要素资源，单季度内为在孵企业降低平均30%的第三方服务采购成本。 四、战略级生态布局驱动城市能级跃升，释放双循环节点价值 青岛创业总部作为城市双创升级的核心引擎，直接承载青岛市委市政府"打造长江以北地区双创基地"战略部署。平台通过吸纳国际化机构（如中日韩知识产权中心）、龙头企业创新板块（如海创汇为海尔集团孵化平台）、垂直领域服务商（如来画科技）三类主体，形成"大企业共创-专业服务商支撑-跨境资源协同"的生态范式。青岛市人社局明确将以该总部为轴心，三年内链接超200家法律、财税、人力资源服务机构，撬动百亿级社会资本投入种子期项目，最终构建创业要素市场化配置的"青岛范式"，强化其在东亚创新创业走廊中的枢纽地位。

  2025-07-07

• 【山东招商】关于转发青岛市科技局《关于征集2022年度省科技合作项目指南建议的通知》的通知

  青岛市科技创新部通知推动科技合作以促进招商引资 为深化区域科技创新合作并有力促进招商引资，青岛市科技创新部转发了山东省科技主管部门关于征集科技合作项目指南建议的通知。这一举措旨在通过集结高校与企业资源，提升技术成果转化效率，为区域招商引资注入新动能。通知要求各相关单位在指定时间内提交材料，以确保项目顺利推进，有效服务青岛市的产业发展需求。 青岛市科技创新部近日发布通告，呼吁各单位积极参与2022年度省科技合作项目指南建议的征集工作。此举响应了山东省科技主管部门的宏观政策，强调通过产学研协同创新来优化资源配置。参考山东省科技厅官方公告显示，该项目背景源于国家创新驱动发展战略框架，目的是加强产业链与技术链融合，支持青岛市作为科技枢纽城市的功能提升。具体而言，该项目聚焦于引导科技合作项目指南建议的科学化设计，鼓励与知名高校建立稳定结对关系，以此培育高价值技术创新生态。资料来源于山东省人民政府门户网站和青岛市科技局官方发布平台。 二、征集内容与具体要求 此次征集工作主要涉及四个关键附件材料：本市与知名高校结对关系表、科技合作项目指南建议基本信息表、项目指南建议说明报告和技术成熟度等级划分。各单位必须确保提交盖章版PDF格式文件及可编辑版电子文档，所有材料需体现合作项目的可行性与创新性。申报要求强调技术成熟度应达到适宜产业化水平，以保障项目实施的可持续性和市场适配性。参考青岛市科技局先前通告解释，技术成熟度等级划分的标准依据国际通行的技术评估框架，但不得虚构具体要求，而应基于实际政策精神描述协作重点为高端制造与数字技术领域。未按规定提交材料者将视为自动放弃资格。 三、申报流程与时间安排 单位提交材料需在通告发布后指定时间内完成，最终截止点定于2022年度内某一工作日下班前，以避免延迟。申报方式指定为通过电子邮件发送，收件地址为科技创新部门公示的统一邮箱。流程简化突出高效性：单位内部需先审核材料合规性，再上传数字版本；逾期提交将被自动排除。此流程设计参考了山东省科技项目管理系统的通用准则，旨在减少行政壁垒加速创新落地，但弱化具体操作时长与节点，强调整体时效对招商引资的正面贡献。科技创新部门不提供现场咨询支持所有查询通过统一联络通道。 四、项目意义与区域影响 这项征集工作不仅是例行管理，更能大幅提升青岛市的招商引资竞争力。它通过强化高校与企业协作，推动技术成果市场化转化，直接吸引国内外投资聚焦高新产业。参考国家科技部政策综述，类似合作项目曾带动区域经济增长如增加高端就业机会并优化产业结构。对青岛市而言，它利于构建一体化创新链，减少技术引进成本；对山东省整体而言，项目建议的遴选将深化区域科技协同，符合经济高质量发展的战略目标。长远看，此类倡议预计带动技术溢出效应服务更大招商环境，但避免预测量化影响确保阐述严谨基于政策公告。 五、后续支持与监督机制 通告结束后科技创新部门将进入指南建议审核阶段工作由专人负责统一协调联络通道公开但禁止任何个人姓名细节监督机制包括内部评审确保公平透明。任何异议需通过正式渠道反馈科技创新部门负责解释权最终不提供额外资助信息所有环节符合省市级科技管理条例参考来源仅限于官方公开文件资料。后续青岛高新区科技创新部将持续公布进展并在2022年度内完成汇总确保项目建议实用导向。整体流程服务于持续优化营商环境强调招商引资的核心定位。

  2025-07-07

• 【青岛招商】青岛项目投资稳经济筑牢发展底盘

  面对疫情防控严峻挑战和经济复苏关键期，青岛市坚决扛起政治责任，一方面抓牢疫情防线，另一方面深入贯彻落实全国两会精神，以招商引资为核心引擎，通过扩大有效投资撬动经济增长。聚焦重点项目布局、精准施策强化投资效能，青岛市将资源投向制造业升级、城市更新等核心领域，构建“三张清单”机制，推动项目滚动实施，为稳定宏观经济大盘注入强劲动力。 一、在疫情防控持续深入阶段推进经济稳定发展 青岛市处于疫情防控前沿，将防控任务作为首要政治责任，调配资源和力量全力保障人民健康。同时，青岛市深刻把握全国两会闭幕后释放的政策信号，落实国务院和国家发改委要求，坚持疫情防控与经济稳定同步推进。通过统筹资源，青岛市在重点项目推进中强化风险防控，确保投资环境安全稳定。这有效避免了疫情对经济活动的干扰，筑牢了投资增长的基础保障。 二、扩大有效投资以贯彻落实国家战略部署 青岛市积极响应国家发改委“谋划一批、在建一批、竣工投产一批”的良性循环要求，聚焦“十四五”规划目标，通过招商引资拓展多元化资金来源。在具体实施中，青岛市适度超前布局基础设施投资，围绕制造业升级、综合立体交通、城市更新、社会民生等领域，推动项目落地。例如，在新型基础设施投资方面，强化数字经济与传统产业融合，带动了产业生态优化升级。此举精准把握投资重点，杜绝了资金分散浪费，确保了宏观政策落地见效。 三、构建“三张清单”机制提升投资精准性和效率 为优化项目管理，青岛市建立重大项目清单、重点项目清单和财政投资项目清单的“三张清单”管理体系，推行清单化管理和责任化落实。这一机制严格遵循中央关于“投资要精准投向核心领域”的指引，以“十四五”规划和国家省市重大工程为靶向，强化招商引资流程规范。通过动态监测和责任分工，青岛市确保了项目从谋划到投产的全周期高效推进，有效提升了投资回报率和社会效益。 四、聚焦重点领域推动重点项目加速实施 青岛市重点加快工业制造和技术改造项目，确保相关投资保持健康增长态势。在城市建设和更新领域，统筹推进项目集群化发展，打造区域经济增长点。在招商引资框架下，青岛市吸引社会资本参与，优先保障民生与绿色能源项目，如水源和能源基础设施投资。通过这些举措，青岛市实现了投资结构与产业升级高度协同，为高质量发展注入持久动力，经济底盘持续稳固。

  2025-07-07

• 【山东招商】山东经贸新里程碑：RCEP证书助力双向开放

  在招商引资政策和国际贸易协定的双重推动下，山东省作为外向型经济重要地区，迎来了区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效的历史性契机。2021年，山东与韩国经贸活动实现稳健发展，进出口双向互动活力提升；而RCEP对韩国生效后，通过优化关税结构和贸易规则，为本地企业注入新动能，显著降低了交易成本并加速了产业链整合，为区域开放合作注入强劲动力。这一系列举措不仅巩固了山东在全球供应链中的地位，也有效服务了"双循环"新发展格局。 一、RCEP框架下的贸易机遇与山东经济态势 区域全面经济伙伴关系协定作为全球最大的自由贸易协定，覆盖15个成员国，以深化贸易自由化和便利化为核心目标。山东省作为中国东海岸的重要门户，凭借地理优势和产业基础，在2021年就展现出对韩国贸易的强劲势头。统计数据显示，2021年山东对韩贸易额呈现可观增长，同比增长率接近30%，这得益于长期积累的产业协同和招商引资策略，如吸引韩资企业入驻青岛、烟台等港口城市，布局汽车零部件、纺织品等高附加值领域。RCEP生效后，中韩两国在协定中达成的关税减让条款覆盖多个行业，为后续贸易升级铺平道路，体现了国家层面推进高水平开放的坚定决心。山东省政府积极响应该政策红利，制定专项方案推动制造业和服务业优化升级，以稳固在全球价值链中的竞争力。 二、RCEP生效对山东进出口贸易的具体益处 随着RCEP对韩国正式生效，双边贸易关税削减机制为山东企业带来实质性利好。在出口方面，纺织品、农产品加工品如淀粉糊精等产品，依托原产地证书可享受更低税率，从而提升价格竞争力；进口领域，电动机、车辆零部件等韩国产品的降税幅度更大，有助于下游企业降低采购成本并优化生产流程。海关数据显示，RCEP生效后短期内，青岛海关签发的大量原产地证书促成近15亿元货物享受进出口优惠，企业合计获得数千万元税款减免。测算表明，相较于现有的亚太贸易协定和中韩自贸协定，RCEP带来的额外减税效应显著，年度减让金额可达2000万元以上。这些政策红利不仅缓解了疫情后的经营压力，还强化了供应链韧性，避免贸易摩擦风险，确保区域经济稳定发展。 三、青岛海关的靶向服务与地方政策执行 青岛市海关作为关键执行机构，通过精准数据分析与智能技术应用，高效推进RCEP规则落地。海关负责人明确表示，通过比对外贸数据与降税清单，定制化向企业推介RCEP政策，确保惠及面最大化。实施过程中，海关签发原产地证书的数量持续攀升，涉及批次超过4500宗，覆盖化工、电子等多个产业群。该举措助力本地企业快速适应新规则，减少报关周期和合规成本。例如，一位服装出口企业主反馈，通过适用RCEP税率，年度可节省关税支出数十万元，增强了投资信心。海关部门还联合地方商务厅开展培训讲座，深化企业对原产地规则的理解，避免贸易误读，这一系列行动彰显了对"放管服"改革的支持和对实体经济的服务意识。 四、企业响应与区域经济展望 在RCEP政策引导下，山东企业迅速调整战略，扩大对韩贸易规模。多个企业反映，关税减让直接转化为运营盈余，推动追加出口订单，预计年增长率达10%，带动就业岗位增加和技术升级。这种积极反响强化了山东省的区位优势，预计将吸引更多外资涌入高科技制造业和数字贸易领域。展望未来，结合国家"一带一路"倡议，山东将持续深化对韩国开放合作，打造更灵活高效的贸易环境。综合分析，RCEP全面实施将推动山东进出口总额在中期内保持两位数增长，稳固其在全国贸易枢纽的地位。各级政府将通过优化招商引资政策和产业扶持计划，进一步释放协定红利，助力企业融入全球市场，实现互利共赢的长远发展。

  2025-07-07

• 【山东招商】山东招商引资深化推动高质量发展五个新成果鲜明呈现

  2021年，山东省通过深化招商引资工作，推动全省经济高质量发展取得显著成效，呈现“五个新”特征：经济实力跃上新台阶、发展动能实现新跨越、发展质量取得新提升、改革开放释放新活力、民生保障得到新加强。这些成果源于战略布局优化和政策实施强化，促进了综合经济稳步增长，为“十四五”高质量发展奠定了坚实基础。 一、经济实力跃上新台阶。2021年，山东省地区生产总值突破8万亿元关口，达到历史新高；一般公共预算收入同样突破关键水平。这反映山东省经济总量位居全国前列，基础更加坚实。根据权威数据，这一增长得益于产业结构整体优化，制造业和服务业协同发展，支撑了全省宏观经济的稳定性和韧性。区域协调发展战略加速推进，鲁西地区经济增速加快，与胶东半岛形成互补态势。最终，经济实力的跃升标志着山东省在全国经济版图中地位提升，体现了实体经济根基筑牢的核心优势。 二、发展动能实现新跨越。2021年，山东省粮食产量连续稳定，突破关键水平，农业现代化水平显著提升。同时，社会消费品零售总额达到新规模，消费驱动作用日益凸显。在具体实践中，山东省聚焦新技术应用和传统产业升级，高新技术园区覆盖更广区域，创新要素持续聚集。消费市场通过线上线下一体化模式激活，零售业态多元化发展，旅游和文旅融合消费成为新亮点。这些举措共同推动动能转换加速，使山东经济动能结构更趋合理，内在动力不断增强。 三、发展质量取得新提升。2021年，山东省产业基础优势充分发挥，三次产业齐头并进，供需两端协同发力。这体现在产业链供应链现代化上，新兴产业投资占比扩大，传统制造业智能化水平提高。资源节约和绿色生产模式广泛推广，单位GDP能耗稳步下降。数字技术与实体经济融合深化，智慧工厂和智慧农业应用案例增多。高质量发展导向下，山东省产业升级步伐加快，经济结构优化效应明显，整体效率和质量达到新水准。 四、改革开放释放新活力。2021年，山东省深化改革红利，通过政策支持体系优化，市场主体规模大幅增长。招商引资工作成效突出，“双招双引”举措强化合作，对外贸易进出口增速优于全国平均水平。外商投资项目签约数量显著，实际利用外资水平高。减税降费措施切实落地，营商环境持续改善。新机制如自由贸易试验区联动发展，国际通道建设提速。这些改革开放举措激活内生动力，带动山东省全面融入国际国内市场，活力源泉不断喷薄。 五、民生保障得到新加强。2021年，山东省民生支出优先保障，就业政策落地见效，城镇新增就业规模达标。居民收入水平提升，社保体系覆盖面扩大。在具体实施中，住房保障和医疗健康服务强化，农村基础设施升级加快。教育均衡发展持续推进，公共服务水平整体提高。城乡居民生活品质提升显著，社区服务体系完善，弱势群体支持机制健全。这些成果体现山东省民生为本的发展理念，社会和谐根基进一步夯实。

  2025-07-07

• 【青岛招商】青岛市深化城市数字化转型赋能智慧城市生态构建

  青岛市在推动城市数字化转型的进程中，积极优化营商环境并有效吸引招商引资，通过系统性改革举措提升城市服务能力和经济活力，打造高质量发展的数字化新标杆。这些努力既加速了产业升级，又为城市创新提供了坚实支撑，推动青岛向全球领先的智慧城市迈进，全面释放数字潜能。 一、青岛市在2021年全面推进数字化转型取得显著成效。作为山东省的核心城市，青岛聚焦数字城市建设，成功提升了网上政务服务能力，并在全国范围内保持领先水平。政府数据开放工作稳健推进，跻身全国开放数据先进城市行列，增强了公共服务透明度和效率。这些变革不仅强化了城市管理能力，还为产业集群发展注入新动力，智能家电和轨道交通装备集群入选国家先进制造业集群名单，彰显工业实力。同时，青岛成为"千兆城市"，为数字化生态打下基础，国家互联网骨干直联点的设立进一步优化网络基础设施，提升了区域互联互通水平，为后续深化转型创造有利条件。 二、青岛市聚力打造数字产业化示范项目，在特色优势领域持续发力。依托数字技术创新，青岛布局特色领航产业如智能硬件制造，推动关键基础技术突破，并前瞻性发展未来新兴产业，包括人工智能和区块链应用。青岛市通过政策引导培育数字经济增长点，吸引科技企业集聚，构建完整的数字产业链条。例如，Handle全球根节点（青岛）建设加速推进，为全球数据交换提供稳定支持，提升青岛在全球数字经济中的影响力。这些举措不仅强化本土产业竞争力，还辐射带动周边区域协同发展，形成以青岛为中心的数字产业辐射圈。 三、青岛市大力推动产业数字化示范工程，依托工业互联网优势加速转型进程。借助先发布局经验，青岛深入实施"工赋青岛"专项行动，通过"企业上云"策略助力企业数字化转型，完成智能工厂和数字化车间升级改造。构筑"一超多专"工业互联网平台发展格局，覆盖家电、机械、纺织服装、物流、橡胶轮胎等行业，促进了工业标识解析二级节点的建设与推广。该策略有效整合产业链资源，提升生产效率和智能化水平，同时为中小企业提供数字化解决方案，推动全行业向高效智能方向演进，巩固青岛在产业变革中的领导地位。 四、青岛市加快建设硬核数字基础设施作为标志性工程。在2022年计划中，青岛密集部署5G网络设施，加快推进国际通信业务出入口局申报，并加强青岛国际海底光缆登陆站建设，提升跨境数据流转能力。数据中心项目迅速落地，支持云计算和大数据应用，推进物联网终端规模化部署。这些基建工程不仅为数字化转型提供物理支撑，还增强城市韧性，助力智慧交通、环境监测等公共服务智能化。在数字化转型政策框架下，青岛市强化协同创新机制，确保基建项目安全高效运行，为未来数字生态持续优化积累经验。通过这些系统化行动，青岛市朝着成为全球数字化引领城市的目标稳步前进。

  2025-07-07

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