山东兖州经济开发区

• 【平原县招商】德州平原“腾笼换鸟”激活千亩闲置土地 为发展注入新动能

  德州平原县通过“腾笼换鸟”策略，在招商引资与闲置资产盘活双轮驱动下，有效激活大量闲置土地，引进优质项目，实现资源利用与企业发展双赢，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （一）强化顶层设计，构建资源盘活体系。平原县经投中心立足“项目未到、资源先行”理念，建立闲置土地和“僵尸企业”动态排查机制，联合自然资源、工信等部门对县域内闲置资产进行全面梳理，分类建立台账。通过制定差异化盘活方案，明确时间节点和责任分工，形成“摸排研判对接落地”的全流程工作闭环，为后续招商引资和项目落地奠定基础。 （二）精准施策推进，实现闲置资源高效利用。针对不同类型闲置资产，平原县采取“一企一策”“一地一策”方式推进盘活工作。对具备改造升级条件的闲置土地，通过政策引导和要素保障，吸引符合产业规划的项目入驻；对停产半停产的“僵尸企业”，通过资产重组、产权转让等方式推动资源整合。通过系列举措，一批闲置土地和厂房得到重新利用，转化为发展新空间。 （三）聚焦产业升级，招商引资带动发展提质。在盘活闲置资源过程中，平原县注重引入科技含量高、带动能力强的项目。农业科技领域，相关企业利用闲置土地建成生产线，通过技术创新实现产值和利税持续增长，成为地方农业产业升级的标杆；新材料产业方面，盘活“僵尸企业”后建设的非织造布加工项目，不仅实现年产值和出口创汇的突破，还入选省级新旧动能转换优选项目，推动当地产业向高端化、智能化转型。 （四）释放综合效益，激活区域发展新动能。闲置土地的有效盘活，不仅提高了土地利用效率，还带动了就业岗位增加和地方财政收入提升。通过资源再配置，平原县逐步形成新兴产业集聚效应，为县域经济结构调整和发展方式转变提供了空间载体，实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。 平原县通过“腾笼换鸟”推动闲置资源再利用的实践，为区域经济高质量发展探索出有效路径。随着更多优质项目的落地投产，当地产业发展活力将持续增强，为构建现代化经济体系注入源源不断的动力。

  2025-07-07

• 【山东招商】山东省级新区建设启幕 德州菏泽双区规划引领区域发展新征程

  2023年，山东省发展和改革委员会印发《德州天衢新区发展规划》《菏泽鲁西新区发展规划》，标志着山东省级新区建设正式拉开大幕。规划立足区位交通、资源禀赋、产业基础等综合优势，明确两大新区功能定位与空间布局，为区域招商引资、产业升级及协同发展提供行动指南。 （一）规划出台的战略背景与区域价值。山东省作为东部沿海经济大省，推动省级新区建设是服务国家重大战略、优化区域发展格局的重要举措。德州天衢新区地处冀鲁交界，是对接京津冀协同发展的前沿阵地；菏泽鲁西新区位于鲁苏豫皖四省交界，肩负带动鲁西地区崛起的使命。两大新区建设将进一步强化山东省在黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换等国家战略中的支点作用，通过差异化发展促进区域协调，为全省经济社会发展注入新动能。 （二）功能定位与空间布局的差异化设计。德州天衢新区立足“对接京津冀协同发展先行区、鲁北高端产业集聚示范区、生态智慧宜居新城区”三大功能定位，构建“一轴、两翼、三组团”总体布局。其中，“一轴”以交通干线为依托串联发展核心，“两翼”分别聚焦产业创新与生态保护，“三组团”则形成产城融合的空间单元。菏泽鲁西新区围绕“鲁西崛起战略支点、中原地区合作前沿、绿色低碳转型高地”功能定位，打造“一核集聚、双轴统领、三区联动、多点支撑”布局，“一核”强化综合服务功能，“双轴”辐射带动产业与城镇发展，“三区”实现产业、生态、城市功能协同，“多点”培育特色发展极。 （三）发展目标与重点任务的系统性部署。两大新区均明确了到2025年的阶段性目标，聚焦经济实力提升、创新能力增强、城市功能完善等核心任务。德州天衢新区着力推动绿色低碳发展，构建现代化产业体系，提升城镇化质量，打造智慧宜居城区；菏泽鲁西新区重点强化科技创新驱动，加快“四新”经济发展，完善现代综合立体交通体系，优化生态环境。在实施路径上，两地均强调深化改革开放，通过优化营商环境、加强招商引资、推动区域合作等举措，吸引高端要素集聚，激发市场主体活力。 （四）保障机制与协同发展的长效支撑。为确保规划落地，山东省建立健全统筹协调机制，在政策支持、要素保障、考核评价等方面提供全方位保障。德州、菏泽两市将强化主体责任，细化实施方案，推动规划与国土空间、产业发展等专项规划衔接。同时，两大新区将加强联动协作，在产业互补、科技创新、生态共治等领域探索协同发展模式，避免同质化竞争，形成“双核驱动、区域协同”的发展格局，共同为山东省现代化强省建设贡献力量。

  2025-07-07

• 【山东招商】深交所调研组赴青岛高新区调研企业上市及招商引资工作

  2023年，深圳证券交易所与青岛市地方金融监督管理局联合组成调研组赴青岛高新区开展企业上市专题调研，通过实地走访重点企业、召开专题座谈会等形式，精准对接企业上市需求，为区域资本市场发展与招商引资工作注入专业动能。青岛高新区财政金融部相关负责人陪同调研，共同推动辖区企业借助资本市场实现高质量发展。 （一）实地走访企业，深入了解发展实情。调研组一行先后前往青岛中科英泰商用股份有限公司、青岛崂应光电环保科技有限公司，走进企业生产车间，实地察看生产线运行、产品研发及智能制造情况。通过与企业负责人的现场交流，详细了解两家企业在主营业务领域的技术优势、市场布局、生产经营模式及未来发展规划，重点关注企业在核心技术研发、产业链整合等方面的进展，为后续上市培育工作奠定基础。 （二）开展座谈交流，提供精准上市辅导。在实地调研基础上，调研组与两家企业主要负责人举行专题座谈会。会上，企业围绕整体上市规划、当前筹备进展及遇到的难点问题进行详细汇报。调研组结合企业所属行业特点及资本市场最新政策，从上市板块选择、股权结构优化、合规经营管理、信息披露规范等方面提供专业指导，针对企业提出的具体问题进行逐一解答，并通过“一对一”辅导的形式，帮助企业梳理上市流程，明确时间节点，提升申报工作的针对性和有效性。 （三）肯定区域成效，明确发展方向。调研组对青岛高新区功能区改革以来在企业培育、产业发展及营商环境优化等方面取得的成绩给予肯定。指出青岛高新区作为区域经济发展的重要载体，需持续加快推进企业上市注册制等资本市场全面深化改革重点任务，进一步完善上市培育工作体系，形成“扶龙头、推上市、强产业”的良性发展模式。同时强调要不断提升金融服务实体经济能力，引导更多优质企业利用资本市场做大做强，为区域经济高质量发展提供有力支撑。 （四）深化协同合作，赋能产业升级。此次调研是深圳证券交易所与青岛高新区深化资本市场合作的重要举措。双方表示，将以此次调研为契机，建立常态化沟通机制，加强在企业上市培训、政策解读、资源对接等方面的合作，共同推动更多具备潜力的企业登陆资本市场。青岛高新区将持续优化上市服务生态，通过政策扶持、要素保障等措施，为企业上市提供全周期、全方位支持，助力辖区企业借助资本市场实现创新发展，进一步增强区域招商引资吸引力和产业竞争力。

  2025-07-07

• 【烟台招商】山东烟台：以重点项目建设为引擎 跑出高质量发展加速度

  烟台市锚定高质量发展目标，2022年以来全力推动重点项目建设，通过重大项目攻坚、集中开工签约、强化招商引资等举措，形成项目建设“加速跑”态势。裕龙岛炼化一体化项目启动“百日攻坚”，全市重点项目开复工率和投资完成率位居山东省前列，为区域经济发展注入强劲动能。 （一）重大产业项目攻坚突破。2022年11月，烟台市召开裕龙岛炼化一体化项目誓师大会暨“百日攻坚”行动启动会，聚焦主体工程“2023年6月中期交工”目标，将任务分解到周、细化到天，以目标倒逼进度、时间倒逼程序，调集优势力量，开足机械马力，推动工序压茬推进、施工昼夜不停，全力跑出项目建设加速度。作为山东省重大产业项目，该项目的快速推进对优化区域产业结构、推动炼化产业升级具有重要意义，将进一步完善产业链条，提升产业核心竞争力。 （二）集中攻坚行动提速增效。进入2022年四季度，烟台市以攻坚姿态、拼抢精神、严实作风狠抓项目建设。2022年11月，全市举行重点项目集中开工活动，一批涉及基础设施、产业发展、民生保障等领域的项目集中启动建设；同日，举行重点项目集中签约仪式，一批涵盖高端制造、新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业的项目成功签约，总投资规模达数百亿元。通过集中开工签约，烟台市构建起“签约即落地、开工即建设、建设即提速”的项目推进闭环，为经济发展储备了充足后劲。 （三）重点项目建设成效显著。2022年以来，烟台市强化重点项目要素保障，建立健全项目推进责任制，优化审批流程，提升服务效能，推动项目建设取得显著成效。截至2022年10月底，全市115个省级重点建设类项目开复工率达到100%，当年累计完成投资超过700亿元，投资完成率超过100%；394个市级重点建设类项目开复工率达98%，当年累计完成投资超过1500亿元，投资完成率超过100%。开复工率和完成投资均居山东省首位，重点项目已成为拉动烟台市经济增长的“主引擎”和转型升级的“强支撑”。 （四）招商引资激发发展活力。烟台市将招商引资作为推动重点项目建设的重要抓手，围绕主导产业和产业链短板，精准开展招商活动，吸引了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目落地。通过优化营商环境，落实惠企政策，为项目落地和建设提供全周期服务，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的良好效应。2022年以来，全市招商引资工作成效显著，签约项目数量和质量均实现提升，为重点项目建设持续注入新动能，推动产业集群化、高端化发展。 （五）机制保障夯实推进基础。烟台市建立重点项目调度推进机制，定期召开项目推进会，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作模式，明确责任分工，倒排工期、挂图作战，确保项目按计划推进。同时，强化督导考核，将重点项目建设情况纳入年度考核体系，对推进有力、成效显著的单位和个人予以表彰，对进展缓慢的进行约谈，形成了上下联动、齐抓共管的项目推进工作格局，为重点项目建设提供了坚实制度保障。

  2025-07-07

• 【山东招商】诺尔生物跻身东营市30强企业 彰显创新驱动发展实力

  在东营市庆祝建党100周年“两优一先”表彰暨“实干突破”大竞赛大比武表彰奖励大会上，山东诺尔生物科技有限公司荣获“东营市30强企业”称号。作为东营市招商引资重点培育的骨干企业，该公司凭借在高分子材料领域的产业优势和持续创新能力，成为推动地方经济高质量发展的重要力量。 （一）作为东营市“5+2+2”产业体系的核心组成部分，山东诺尔生物科技有限公司深耕精细化工与高分子材料产业，经过多年发展已成长为中国精细化工百强企业、国内高分子行业龙头企业。公司自2011年在东营港经济开发区落地以来，始终依托区域产业政策支持和港口物流优势，聚焦高分子材料细分领域，构建起从基础原料到终端产品的完整产业链，形成了特色鲜明的产业竞争力。其主导产品广泛应用于医疗健康、高端制造、环保材料等多个领域，在细分市场占据重要地位。 （二）坚持创新引领是企业发展的核心动力。该公司始终将科研投入作为提升核心竞争力的关键，建立了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。通过组建专业研发团队、与高校及科研机构开展联合攻关，不断突破关键技术瓶颈，推动产品性能持续优化。在技术创新的驱动下，企业产品市场认可度逐步提升，核心竞争力和可持续发展能力显著增强，为行业技术进步和产业升级发挥了示范带动作用。 （三）此次荣获“东营市30强企业”称号，是东营市委市政府对企业发展成就的高度认可，也是对其在地方经济建设中所做贡献的充分肯定。未来，山东诺尔生物科技有限公司将继续秉持“不忘初心、牢记使命”的发展理念，以此次表彰为契机，深度融入东营市“实干突破”大竞赛大比武活动，在推动产业高质量发展、践行绿色发展理念、履行社会责任等方面持续发力，为东营市及东营港经济开发区的产业结构优化和经济社会发展贡献更多力量。

  2025-07-07

• 【山东招商】深圳东华实业集团到访淄博高新区深化招商引资合作

  近年7月，深圳东华实业集团有限公司到访淄博高新技术产业开发区，淄博高新区投资促进服务中心接待客人并开展洽谈，双方围绕科技成果转化及产业园区孵化运营事宜深入交流，为区域招商引资工作搭建合作桥梁。 （一）作为山东省驻深圳重要“窗口企业”，深圳东华实业集团有限公司1988年在深圳经济特区创建，现隶属于山东发展投资集团。该集团是鲁深新旧动能转换促进中心依托单位，长期承担政府与国有企业间的沟通桥梁职能，负责珠三角地区双招双引工作，通过整合资源、搭建平台，促进山东与深圳产业资源优势互补。同时，集团还是山东商会会员单位、山东省省管企业及深圳党建工作综合协作区秘书长单位，与深圳商会、潮青会、潮州商会等建立长期战略合作关系。 （二）洽谈中，双方聚焦科技成果转化与产业园区孵化运营两大核心议题展开交流。深圳东华实业集团介绍了其在创业投资与孵化器管理领域的经验，依托中科院深圳先进研究院、山东大学深圳研究院等战略合作单位，构建产学研协同创新体系。在产业园区运营方面，集团成功打造深圳市东华DesignHouse创业园、东莞富源科技企业孵化器、济南国际人才创新中心等多个园区载体，并通过华信创投、前海东华投资等基金平台提供资本支持。淄博高新区投资促进服务中心则介绍了区域产业基础、科技创新资源及招商引资政策，希望通过合作引入先进运营模式，加速科技成果本地转化。 （三）此次交流为双方后续合作奠定基础。淄博高新区作为区域科技创新和产业发展的核心载体，与深圳东华实业集团在资源整合、平台搭建等方面具有契合点。通过引入集团在园区运营、基金投资等领域的经验，有助于淄博高新区优化产业生态，提升科技型企业孵化能力。同时，合作将进一步推动鲁深两地产业协作，促进珠三角创新资源与山东产业基础深度融合，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-07

• 【日照招商】日照水利电子招投标试点成功完成

  日照市首例水利工程电子招投标监管试点项目顺利完成，标志着日照在水环境治理项目监管领域取得重要突破。该项目依托省级监管系统实现了招投标全流程电子化与实时在线监管，有效提升了招标透明度与监管效率，为解决监管难点、防范违规行为探索了新路径，为优化招商引资环境、吸引优质企业参与日照市基础设施建设和水利发展提供了更公正高效的平台。下一步，日照市将总结经验并在更多项目中推广应用此模式。 一、顺应水利工程监管数字化转型的趋势，山东省积极探索水利工程电子招投标监管新模式，旨在通过技术创新推动招投标过程更加公开、公平、公正。在此背景下，日照市被选定为试点地区，承担起为全省水利工程建设领域监管改革积累经验的重要任务。日照市积极对接省水利厅相关工作部署，经过细致的前期准备与系统调试，最终确定将日照市东港区皋陆河治理工程作为首个实证项目，旨在通过实际运行检验电子招投标监管系统的有效性和可靠性，着力解决传统监管模式中存在的盲区与短板，提升监管效能。 二、日照市东港区皋陆河治理工程严格按照水利工程建设规范要求组织招投标活动。整个项目包含多个服务环节，划分为相应数量标段面向社会公开招标。招标信息依法通过官方渠道发布，吸引了省内相关领域的企业积极参与竞争。项目招投标活动的关键环节开评标过程在日照市公共资源交易中心的电子化平台上完成运作。项目招投标全过程严格按照试点方案要求操作，所有产生的电子化交易数据与文件均通过省级统一建设的电子交易系统实现同步传输。 三、该项目的核心特点是实现了招投标全流程电子化和监管信息的实时共享与在线监控。所有投标文件提交、开标过程、评标环节均在线上进行并留痕，相关数据实时推送至省级水利工程电子招标投标监管系统。这一模式的运行，显著解决了以往日照市水利工程招标过程中存在的监管覆盖面有限、监管方式滞后以及对于复杂的围标串标等违法违规行为难以取证、界定难等突出问题。线上实时监管使得潜在违规行为无处遁形，有效规范了招投标行为。同时，电子化运行模式清晰界定了监管责任链条，压实了主管部门的监管职责和项目所在地的责任，大大提高了监管的针对性、反应速度与实际管理效果，有效降低了人为干预风险。 四、日照市东港区皋陆河治理工程电子招投标监管试点项目的成功实践，为日照市乃至山东省深入推进水利工程招投标领域改革提供了宝贵的实证经验和技术支撑。该项目的顺利运行为后续在日照市更大范围内推广水利工程电子招投标监管积累了操作流程、系统适应性、风险管控等多方面的第一手经验。日照市水利及相关主管部门将系统梳理此次试点取得的成效，总结遇到的问题及解决方案，进一步完善相关工作机制和技术保障措施。依据省级主管部门的统一安排与本地实际需求，日照市下一步计划将此成熟的电子监管模式逐步拓展应用到其他重点水利工程的招标项目管理中，持续深化“互联网+监管”在水利工程建设领域的融合应用，全面提升水利工程建设管理的规范化、智能化水平，努力打造流程优、效率高、成本低、监管强、市场主体获得感更强的水利工程招标投标营商环境。此举标志着山东省在水利工程领域落实“放管服”改革、提升行业治理能力现代化水平方面又迈出了坚实一步。

  2025-07-07

• 【山东招商】山东跨境电子商务扩容促进新一轮高水平开放新格局

  山东省在新一轮高水平对外开放中加速推进，通过强化招商引资机制吸引全球投资，国务院批复新增跨境电子商务综合试验区使淄博、日照等城市入选，试验区总数升至9个。外贸新业态蓬勃发展，为服务和融入国家新发展格局注入新动力，开放型经济发展迈上新台阶。2021年山东省跨境电商和市场采购出口实现强劲增长，标志着对外开放质效提升。 一、跨境电子商务综合试验区扩容加速区域开放 国务院批复在全国设立27个跨境电子商务综合试验区，新增淄博市和日照市入选，加上此前已入选的东营市、潍坊市、济南市、青岛市、烟台市、威海市和临沂市，山东省试验区总数达到9个。此举深化了跨境贸易数字化改革，提升电商通关便利性，推动中小企业出海能力。例如，试验区政策优化税收和物流流程，降低了企业外贸成本，吸引了国际电商平台落地山东省投资合作。这种扩容源于国家顶层设计，早在2021年国家便出台系列政策支持跨境电商，山东作为外贸大省率先落地试点，打造出“山东模式”服务全国开放大局。 二、外贸新业态驱动服务融入新发展格局 山东省跨境电商和市场采购两大新业态展现蓬勃活力，2021年出口规模实现突破性进展，超过千亿元级别，成为带动全省外贸增长的核心引擎。新业态聚焦数字经济和供应链创新，市场采购平台整合中小企业订单，跨境电商则依托互联网技术拓展全球市场，强化了山东产业带的国际竞争力。这与“服务和融入新发展格局”的战略导向一脉相承：山东发挥制造业基础优势，通过外贸新业态优化出口结构，减少供应链风险。同时，自贸试验区创新政策如通关一体化和数字化监管，支持了RCEP规则落地，助力企业融入亚太市场链。 三、制度型开放搭建高质量平台新进展 山东省深化制度型开放步伐，自贸试验区和上合示范区建设取得实效，自贸区试点创新推出100多项改革，优化外资准入机制提升了招商引资吸引力。上合示范区推动跨境物流合作，例如青岛港联动“一带一路”沿线国家开设直达班列，强化了东西双向互济通道。这些平台整合政策资源，降低企业合规成本，加速了技术与资金双向流动。2022年自贸区实际利用外资增长显著，体现开放平台对经济转型的支撑力。制度创新基于数字化监管和绿色标准，增强了开放可持续性。 四、深度融入“一带一路”建设取得新成效 山东省积极参与“一带一路”倡议，港口建设和陆海通道整合推动全球互联互通，例如烟台港开行国际航线覆盖东南亚市场，中欧班列山东段承运量居全国前列。这种深度融入通过供应链多元化降低贸易风险，加速了海外园区投资落地，2021年山东省对“一带一路”沿线国家出口占比提升，带动装备制造和农业技术输出。开放成效反映在区域经济一体化上：山东与日韩等邻国深化自贸合作，2022年签署多边协议强化了技术共享，为高水平开放奠定长链基础。 五、开放型经济高质量发展实现新突破 新一轮对外开放助推山东经济结构优化，传统产业数字化升级叠加新业态发展，2021年全省服务业增加值比重提高，显示开放向价值链高端延展。招商引资引入外资项目聚焦高端制造和绿色技术，例如日照市落地新能源合作项目推动低碳转型。这种突破源于战略定力：山东将开放融入宏观规划，2022年营商环境评估居全国前列，强化了市场信心。最终，开放型经济的高增长模式服务国家发展大局，体现高质量发展新动能。 六、新一轮高水平开放跑出“加速度”的战略影响 山东省对外开放从“打造新高地”向“服务新发展格局”递进，政策连贯性驱动了“加速度”式发展：2021年外贸新业态突破千亿元是起点，2022年跨境电商扩容再添动力。这一历程凸显山东开放的系统性，基于制度创新和全球合作平台建设，避免了短期波动。展望未来，山东将借势国家战略深化双向投资，促进全球产业链协同，输出可推广经验助力全国开放升级。开放提速惠及民生和产业创新，为高质量发展持续赋能。

  2025-07-07

• 【文登区招商】2021年文登区政府工作报告

  在威海市文登区第十八届人民代表大会第五次会议上（2021年3月16日）人民政府代区长;隋同朋各位代表：现在，我代表文登区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年政府工作2020年是极不平凡的一年，也是文登发展具有重大转折意义的一年。面对多重困难交织、多重任务叠加的严峻形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央决策部署和省、市工作要求，在区委的坚强领导下，以非常之举应对非常之时，以非常之力推进非常之事，疫情防控取得重大成果，经济运行回升向好，民生福祉持续增进，社会大局和谐稳定，交出了一份合格的答卷。 （一）直面新冠肺炎疫情挑战，倾力打好疫情防控攻坚战。面对突如其来的严重疫情，坚持人民至上、生命至上，自1月22日报告首例确诊病例后，全区迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，14天即实现本土确诊病例零新增，42天确诊病例全部治愈。转入常态化疫情防控以来，坚持“外防输入、内防反弹”，严密做好境外和重点地区来文返文人员、进口冷链食品闭环管理，加强企业、学校、医院、商超、农贸市场等重点场所的监测管理，单日核酸检测能力提升到12万人次，有序开展重点人群疫苗接种，最大限度地保护了人民群众的生命安全和身体健康。回顾这场惊心动魄的抗疫斗争，全区各级党组织和广大党员干部义无反顾，冲锋在前；广大医务工作者特别是援鄂医疗队的同志白衣执甲，逆行出征；各职能部门的工作人员、基层党员干部、公安干警、志愿者、网格员顶风冒雪，昼夜执守；各级人大代表、政协委员和企业家携手同心，踊跃捐款；企业员工、媒体记者、快递小哥、环卫工人以及各行各业的广大劳动者坚守岗位、默默奉献；广大人民群众克服疫情带来的各种不便和身心压力，服从大局，全力配合，用实际行动诠释和践行了伟大的抗疫精神。 （二）扛牢“六稳”“六保”责任，稳住经济社会运行基本盘。围绕统筹疫情防控与经济社会发展的政治任务，我们想企业之所想、急企业之所需、解企业之所急，深入开展“双包双促”活动，建立区级分包领导、部门、镇街协调联动的问题解决机制，精准出台9项66条纾困惠企政策措施，共发放企业稳岗补贴、扶持资金6895.3万元，减免税费8.5亿元，提供应急转贷资金6.5亿元，25个项目入选市级以上新旧动能转换优选库和重点库，71个区级以上重点项目有50个投产或部分投产。全区生产总值同比增长3.2%，规模以上工业增加值增长7.3%，固定资产投资增长7.5%，服务业增加值增长2.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长2.7%和5.4%，城镇登记失业率2.4%，在全市重点项目考核中连续四年位居第一。 （三）聚焦新旧动能转换，开创产业发展新局面。坚持以产业为基础支撑，重新调整了主攻方向，将过去汽车及零部件、机电工具、工艺家纺“老三大”优势产业，调整为汽车机电、化工新材料、电子信息“新三大”优势产业，成功促成了山东重工战略重组黑豹汽车，不仅使黑豹涅槃重生，更对汽车机电产业和全区工业的高质量发展产生了极大的提振和拉动作用；天润工业启动谋划多年的第二主业整车空气悬架系统生产项目，首批产品正式下线；迈世腾电子从无到有、裂变发展，加快由电子元器件生产向线路板整板进军；化工产业园新落地过亿元的项目15个，集聚发展、特色发展日渐成势。全年新引进过亿元和过千万美元的项目43个，实际使用外资突破1亿美元，增长了43.2%。坚持以创新为动力，新增市级以上创新平台23个，国家科技型中小企业达到96家，威力工具获评国家技术创新示范企业、国家5A级标准化良好行为企业，天润智能制造工业互联网平台跻身国家试点示范项目，芸祥鲁绣创新中心获评省级服务业创新中心，我区被评为全省技术转移先进区。坚持以人才为战略资源，大力实施“文登英才”计划，新增省级以上高层次人才14人，清华大学乡村振兴工作站山东文登站正式授牌，354套人才公寓建成投入使用。 （四）遵循精致城市建设总目标，融入威海全域大格局。着眼于改善城市环境，从群众最忧心最烦心的事情入手，实施了54项城建重点工程，改造城区道路67.7公里，建成13处红色主题公园和53处口袋公园，完成了15个老旧小区改造，新建改造城市公厕22个、公交站亭214座，3处城市书房、10处城市书吧投入使用，我区顺利通过全国文明城市复检。着眼于城市“伤疤”的修复，组织实施“两收尾一突破”行动，成功处置盘活了13个半拉子工程和闲置项目，26个棚改项目完工收尾，香山南路、龙山南路等8条阻滞多年的瓶颈路、断头路彻底打通，49万平方米的违法建筑、1900多处违规户外广告得到拆除，文登城区向威海中心城区融合进程全面加速。 （五）全面推进乡村振兴，争创城乡融合示范区。在保障粮食安全的基础上，坚持产业为先，突出抓好26个样板片区建设，新增流转土地5.2万亩，引进开工乡村振兴重点项目84个，文登西洋参荣膺第105届巴拿马万国博览会金奖，苹果产业入选国家级优势特色产业集群，张家产镇成为全国农业产业强镇。坚持生态为要，创建区级以上美丽乡村示范村46个，完成147个村的生活污水处理设施建设改造，集中供水村庄覆盖率100%，“户户通”道路硬化圆满收官，市级清洁村庄实现全覆盖，顺利通过了省农村人居环境整治三年行动评估验收。坚持和谐为本，设立总额4000万元的2支红色基因传承基金，新建红色胶东馆等文化展馆48个，建设镇级“三个中心”做法入选中国“三农”十大创新榜、第二批全国乡村治理典型案例，我区成为全省首批城乡融合发展试验区。 （六）突出高质量发展主题，持续深化改革开放。瞄准营商环境的堵点和痛点，启动优化营商环境攻坚突破行动，209项改革任务全部完成，新争取省级以上改革试点25个，国家级农村人居环境整治提升体制机制创新试点、山东省乡村振兴“十百千”示范县创建试点等一批改革红利落地文登。拓宽互联互通开放通道，全力支持综合保税区南区建设，培育引进外贸新业态企业24家，全年外贸进出口增长172.9%，拉动文登外贸进出口增长9.8个百分点；多式联运中心纳入“交通强国”建设试点，中欧、中亚、中蒙班列实现常态化运行，成为全市“四港联动”的重要节点。 （七）坚持以人民为中心，提升广大群众满意度。以治理体系和治理能力现代化为目标，创新开展“六治一网”社会治理工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争，实施信用“五进”工程，我区被评为省级信用管理服务标准化试点单位。民生保障全面发力，4所小区幼儿园的建成使用有效缓解了孩子入园难的问题，358个标准化卫生室和服务点的全面提升基本实现了小病不出村，5处社区食堂、49处幸福餐桌让2000多老年人每天吃上了一餐热饭。在2020年度全省136个县区城乡居民满意度调查中排名第三，取得历史最好成绩。 （八）加强政府自身建设，全面提升行政效能。深入落实法治政府建设纲要，推行行政执法三项制度，政府信息公开申请按时答复率100%。自觉接受人大和政协监督，157件人大代表建议、政协委员提案全部办复。扎实开展“三问三查三改”，政务服务热线按期办结率、群众满意率分别达到100%和94.6%。深化“一次办好”改革，政务服务网办事项达99.5%，一次办好率100%。坚决落实全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党风廉政建设，认真执行中央八项规定，厉行勤俭节约，政府采购系统一体化平台正式运行，全区“三公”经费下降59.6%。 二、“十三五”时期经济社会发展成就坚持把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，提振精气神，全面争一流，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，我们综合实力稳步提升。生产总值年均增长5.3%，规上工业增加值年均增长5.8%；服务业增加值较“十二五”末提高了6.5个百分点，占GDP比重49.1%；固定资产投资年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.7%、7.4%，人均地区生产总值突破8万元。这五年，我们新旧动能加速转换。累计实施市级以上新旧动能转换项目39个，新增省级以上制造业单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业、“专精特新”企业42家。电子商务、康养旅游、研发设计等新业态稳步成长，入选省级健康服务业创新发展试验区。高新技术产业产值占比提升18个百分点，“四新”经济增加值占比26.8%，高新技术企业数量是“十二五”末的3.5倍。这五年，我们城乡发展加快融合。扎实开展精致城市建设三年行动，集中力量解决历史遗留问题，累计盘活半拉子工程和闲置项目36个，为3.4万户群众解决了办证难题，2.1万户群众搬上了棚改新居。乡村振兴全面起势，城乡面貌发生了新变化、大变化，常住人口城镇化率由52.6%提高到60%。重大基础设施建设进入“加速期”，文莱高速、202省道改建、西部环山路文登段等建成通车，光大生物质热电联产、坤龙邢水库抬田增容、米山水厂二期工程等项目建成投入使用。这五年，我们发展活力持续激发。累计实施重点改革事项825项，66项改革经验被省和国家肯定推广。深化“放管服”改革，组建行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”。经济开发区体制机制改革全部完成。整合组建6家区属国有企业。引进世界500强、中国500强企业12家，国家级综合保税区南区正式封关运行，全区进出口总额年均增长15%，实际利用外资增长23%。市场主体总量实现翻番增长，获评省级创业型城市。这五年，我们民生福祉显著增强。累计实施民生项目213个，民生支出占比74.1%。企业退休人员基本养老金年均增长5%，参加基本养老、失业、工伤保险人数分别比“十二五”末增长14.9%、3.1%、8.2%。彻底消除中小学大班额，公益普惠性幼儿园覆盖率高于省定标准14.4个百分点，创建为全国首批义务教育发展基本均衡县。在全国首创中药集中配送模式，基层标准化医疗卫生机构实现全覆盖，推动优质医疗资源下乡经验被评为全国农村公共服务典型案例。这五年，我们发展底板更加牢固。建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，52个省定扶贫工作重点村均达标退出，被评为全省脱贫攻坚先进集体。环境空气质量连续五年稳定达到国家二级标准，获得全省县域经济高质量发展环保专项评价第一名。金融市场平稳健康发展，信贷增量创历史新高。安全事故起数、死亡人数分别下降87%、83%，未发生较大以上安全生产事故。各位代表！五年来我们取得的每项成绩，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大监督支持和区政协建言资政的结果，是全区上下广大党员干部和群众实干作为、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持文登发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！我们清醒地认识到，国际形势复杂多变，新冠肺炎疫情影响广泛深远，我区正处在高质量发展的紧要关口，先进制造业整体发展偏慢，双招双引成效不明显，创新驱动内生动力不足，精致城市建设和乡村振兴存在短板弱项，群众关心的问题尚未完全解决，政府治理能力现代化水平有待提高，等等。我们将直面问题和挑战，进一步提振精气神，奋力争一流，在全区经济社会高质量发展的新征程中蹚出新路、再创佳绩。 三、“十四五”规划和二〇三五年远景目标“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，也是转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要攻关期。为更好地指导“十四五”各项工作，根据区委一届八次全会建议，我们编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，请一并审议。“十四五”时期政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示精神，以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入推动新旧动能转换，主动融入新发展格局，持续提升政府治理效能，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化，为全面建成“精致城市·幸福威海”现代化强区开好局、起好步。新旧动能转换迈出新步伐。三大优势产业核心竞争力、市场占有率明显提高，培育2家百亿企业、2个百亿园区，汽车机电产业迈入千亿级产业集群，重振文登工业雄风。现代农业特色高效发展，现代服务业增加值占GDP比重每年提高1个百分点，“四新”经济占比大幅增加，地区生产总值突破600亿元。创新发展能力得到新提升。创新链、人才链、产业链深度融合，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，研发经费占生产总值比重大幅增加，创新人才队伍不断壮大，形成以创新驱动为引领的经济体系和发展模式。同城融合发展实现新进展。文登与中心城区全面接轨，基础设施、产业发展、科技创新、文化建设、公共服务、环境保护全方位交融，常住人口城镇化率达到63.5%，基本建成富有活力和竞争力的都市区，实现“半小时优质生活圈”。生态文明建设迈上新台阶。生产和生活方式向绿色、低碳加速转变，人与自然更加和谐，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量持续下降，生态环境质量保持全省领先。治理现代化取得新成就。法治政府建设持续深化，治理体系和治理能力水平不断提高，共同富裕取得更为明显的实质性进展，社会文明程度大幅提升，公共服务更加优质均衡，社会保障更加坚实可靠，社会环境更加安全和谐。各位代表！跨入“十四五”，文登要展现新作为、实现新突破，必须坚持党的全面领导，引领时代发展新征程；必须坚持完整准确全面贯彻新发展理念，塑强产业发展新优势；必须坚持全面深化改革开放，融入战略发展新格局；必须坚持以人民为中心，不断满足群众新期待；必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，戮力同心，开创高质量发展新局面。 四、2021年政府工作安排2021年是建党100周年，是“两个一百年”奋斗目标交汇之年，也是奋进“十四五”、开启新征程的开局之年。全区经济社会发展主要预期目标安排：生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，实际利用外资增长10%，进出口增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，完成年度节能减排降碳任务和环境质量改善目标。 （一）慎终如始、再接再厉，毫不放松抓好常态化疫情防控。按照“外防输入、内防反弹”的要求，统筹“城乡同查同防”，压实“四方责任”，织密织牢常态化疫情防控体系。突出抓好人物同防，严格落实境外入境、中高风险地区人员全流程闭环管理，提升隔离点规范化管理水平，发挥好进口冷链食品监管专仓作用，加强非冷链食品防控，坚决阻断病毒传播渠道。突出抓好重点场所防控，抓实抓细公共服务场所验码、测温、戴口罩等防控措施，严防聚集性疫情发生。突出抓好防控能力提升，实施疾病预防控制标准化建设三年行动，完成疾控中心标准化建设，严格落实院感防控措施，抓好应急物资储备，有序开展新冠疫苗接种，全面增强核酸检测、流调、隔离、救治等能力，确保疫情不出现规模性输入和反弹。各位代表！疫情远未结束，形势依然严峻。我们必须紧绷思想之弦，筑牢责任之堤，动态调整、落实落细各项防控措施，宁肯我们各级干部再辛苦一些，也要保证经济运行平稳，让群众心里更加踏实。 （二）工业强基、产业强区，全力推进新旧动能转换。把先进制造业放到更加突出的位置，加快培育具有“链主”地位的引领型企业、“撒手锏”式零部件生产企业，着力锻造优势产业链条，提升产业基础能力。围绕新旧动能转换这个总抓手，主动对应省“十强”产业、市七大千亿产业集群，围绕三大优势产业，以“四新”促“四化”，做好强链延链补链文章。汽车机电产业，重点围绕重汽（威海）商用车和天润工业，向产业链上游延伸，精准对接引进配套企业，重汽（威海）商用车上半年完成生产线改造，高端大微卡全年产量达到1.5万辆。天润工业空气悬架系统实现批量供货。化工新材料产业，推动化工产业园实体化运营、智慧化管理，重点以氟硅新材料、高端橡胶、生物医药、新能源材料等方面为主攻方向，加快下游产成品项目引进建设，力促迪嘉药业上项目、扩产能，全力推动比亚迪、宁德时代与亘元化工合作建设新能源材料项目，年内新元化工、昊宇新材等7个项目投产。电子信息产业，巩固宏安集团通信线缆行业一级供应商地位，加快提升二期产能，争取更大市场份额。发挥迈世腾电子三星一级供应商优势，上下游齐发力，向下主攻国际生产商，挤进LG、冠捷供应链；向上引进配套企业集聚，建设线路板配套产业园，年内6家配套企业进驻投产。把握骨干膨胀这个支撑点，对老企业、新项目一视同仁，扶持服务一碗水端平，助力老企业冲击新目标。实施“百企升级、百项技改”计划，完善企业冲击新目标扶持政策，确保44个重点工业项目中，15个项目完工或部分投产。修订完善加快工业和信息化产业发展意见，建立“微成长、小升高、高壮大”培育库，年内新增“专精特新”企业12家、“小升规”工业企业20家。鼓励引导工业企业向数字化、网络化、智能化方向发展，建成2个市级以上工业互联网平台，实施关键工艺智能化改造项目25个。牵住科技创新这个牛鼻子，实施科技型企业梯次培育计划，年内新认定高新技术企业15家，新备案国家科技型中小企业90家。新增9家市级以上创新平台，获批2家市级以上工业设计中心，提升天润先进材料研究院、西洋参产业技术研究院等载体，深度融入国家（威海）“1+4+N”区域创新体系。拓展“政产学研金服用”融合通道，推进校地合作、校企合作，达成产学研合作20项，引进高层次人才10人以上，提升科技创新供给能力。增强营商环境这个软实力，深化“放管服”改革，深入开展“五减行动”，大力推行“一网通办”，推广“智能秒批”模式，实现全链条“掌上”办理，年内“一业一证”改革试点扩大到20个领域。弘扬工匠精神，扎实推进质量品牌标准化建设。综合运用财政贴息、风险补偿、金融辅导等政策工具，降低企业融资成本，年内上市挂牌企业2家。各位代表！企业和企业家是文登的宝贵财富。我们将坚持做到有求必应、无需不扰，深入开展“双包双促”活动，主动关心、及时回应企业关切，尊重企业家、体谅企业家，像为亲人办事一样提供精到精准服务，用心构建新型亲清政商关系。 （三）抓实项目、扩大开放，深度融入国内国际双循环。把项目引进建设作为经济工作的生命线，以更开阔的视野、更长远的眼光，系统谋划，精准施策，增强投资的关键性支撑，构建大开放、大流通的发展格局。完善项目引进建设机制，坚持“专业的人干专业的事”，改革成立区招商中心，组建专业化招商队伍，从社会公开选聘专业招商工作人员。坚持“以发展贡献论英雄”，修订完善招商引资奖励办法，大幅提高对重大招商项目、以企招商项目及其引荐人的奖励标准，营造重视招商、竞相招商的浓厚氛围。坚持“要素资源跟着项目走”，对77个区级以上重点项目，由区级领导分包，手续全程代办，问题清单推进，年内45个项目投产，入选省级各类重点项目10个以上。优化开放型经济发展格局，敞开胸怀、外联外引，重点培植三大经济增长片区，畅通国内国际双循环。经济开发区是项目建设的主战场，要集中攻坚突破汽车机电、化工新材料、电子信息三大产业，年内引进关联项目30个以上。综合保税区是对外开放的主窗口，要对南区叠加赋予各类优惠政策，提速推进基础设施和公共服务设施PPP项目建设，服务和保障40万平方米的生产办公设施建成投入使用，成为全市“四港联动”中转的蓄水池。国际物流多式联运中心暨配套产业园，要围绕建设区域性国际国内大宗物品贸易物流功能区，加快完善配套设施，编制产业规划，腾退留足发展空间，有序布局跨境物流、保税物流、加工贸易等产业项目，年内中外运多式联运项目一期工程建成投入运营，建成双循环的节点内陆港。提升基础设施承载力，为高质量开放发展提供畅通的路网、安全的电网、优质的通讯网。全力配合莱荣高铁、威海新机场、桃威铁路电气化改造等重大基础设施建设，启动7条道路大中修，改造提升“四好农村路”113公里，畅通区域内外路网循环。优化完善电网结构，力争220千伏召文变电站、110千伏福海变电站年内完成立项并开工，总投资2.24亿元的抽水蓄能电站500千伏送出线路工程建成投入使用，既满足用电增长需求，又保证电网安全运行。加快布局信息化基础设施，新建机房15座、基站242座，实现5G网络连片优质覆盖。 （四）同城融合、内涵提升，展现精致城市崭新形象。以精致城市建设为总目标总方向总遵循，积极对接威海南延总体布局，加快推进国土空间规划报批和分区规划编制，全面增强城市综合服务功能，主动融入区域一体化发展大格局。把有机更新作为精致城市建设的主基调，坚持“好、快、省”原则，实施6大类62项城建重点工程，新建改造道路17公里，改造提升绿化面积89.3万平方米；对峰山、文登学等6处公园进行改造提升，新建改造口袋公园4个、城市公厕7座、智能停车场6处、充电桩12处；启动新一轮老旧小区改造工程，同步完善配套和专营设施，完成40万平方米既有居住建筑外墙保温和节能改造，组织实施好环文供热增容工程、4万户居民水电设施改造工程。继续抓好“两收尾一突破”，争取年内烂尾项目全部清零，完成棚户区改造51.3万平方米。坚持建管并重，加强房地产开发、建设、销售全链条监管，推进红色物业全覆盖，让管的人用心、买的人放心、住的人舒心。开展文明城市常态化创建工作，完善城市管理“啄木鸟”机制，进一步解决城市管理服务中不精细、不文明、群众不满意问题，争创全国文明典范城市。把文旅产业作为城市发展的新动能，坚持以文兴旅、以旅彰文，制定完善全域旅游发展规划，争创省级全域旅游示范区。修订完成昆嵛山片区规划，争取年内引进运营主体，综合保护性开发取得实质性进展；同步推进抽水蓄能电站生态保护和山体修复绿化，完善旅游配套设施，年内申报3A级景区。完善西部环山路、南部环海路旅游配套，创建全省自驾旅游县级示范区。整合“山、海、泉”以及红色文化旅游景点资源，突出特色，串珠成链，呼雷汤、圣经山盘活要破题，规划培育文化体验游、红色教育游、乡村民宿游、康养体育游等文旅融合特色精品线路，着力推动形成区域红色研学品牌。实施文化和旅游消费促进行动，丰富“夜文化”，推行“以节会友、以节促旅”，做到“月月有节庆、镇镇可游赏”。优化城市商圈布局，开工建设家家悦九龙城、新农创文登·奥特莱斯综合体等项目，服务和满足人们社交方式的转变和高质量消费增长需求。把生态优先作为城市发展的主旋律，启动新一轮“四减四增”三年行动，纵深推进蓝天碧水净土保卫战。深入开展空气质量提升行动，确保环境空气质量持续达到国家二级标准。开展污水处理提质增效行动，铺设城乡雨、污管网332公里，对10处镇区污水处理设施进行改造提升，化工产业园污水处理厂投入运行；开展城区河道整治，启动母猪河综合治理项目，配合做好母猪河地下水库建设，确保市控以上河流水质稳定达标。集中攻坚土壤污染防治，扎实推进“无废城市”建设，强化农业面源污染治理，年内建成大件垃圾处置及可回收物分拣中心。狠抓松材线虫病防治，年内建成绿色矿山4个，植树造林2000亩，为子孙后代留下天蓝地绿水清的生活环境。各位代表！城市因人而兴，因精致而美好。我们将坚持“精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长”，把文登建设得更加美丽、更加宜居，让文登成为一座百姓喜欢的城市、不想离开的城市。 （五）统筹兼顾、融合发展，全面推进乡村振兴。认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快乡村全域振兴、全面振兴。全力保障粮食供给。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，出台扶持政策防止撂荒。加大新型经营主体培育力度，推动粮食作物适度规模化经营，种植面积稳定在51万亩以上，总产量稳定在20万吨以上。坚持“接二连三”，积极推动年产能40万吨的面粉加工项目落地，加快推进花饽饽产业化进程，年内成功申报中国地理标志商标，争创“文登花饽饽”省级优质产品基地。加快海上粮仓建设，积极推动与山东省海洋科学研究院的深度合作，新建省级以上海洋牧场示范区1处、健康养殖示范场8处，争创国家级渔业健康养殖示范区。着力发展特色产业。坚持“一镇一品”，制定出台指导意见，鼓励工商资本下乡，助推特色优势产业发展。西洋参获批“药食同源”试点，争创国家级现代农业产业园、省级农业高新技术产业示范区；加快推进国家级苹果优势特色产业集群建设，放大国家花生种植综合标准化示范区、中粮期货交割库的拉动作用，以中粮花生、盛泰园食品为龙头带动，坚果产销争取突破10亿元；扩增15个白羽鸡规模化养殖小区，禾源食品养殖屠宰规模从3000万只提高到6000万只，实现产值15亿元。发挥样板片区载体功能，抓好西洋参小镇示范区、昆嵛山生态经济样板片区、苹果小镇、耕读小镇、园艺小镇5个市级重点培育片区建设，加快推进84个乡村振兴重点产业项目，年内完成投资31.7亿元，强势带动乡村产业振兴。深入开展乡村建设行动。推进农村饮水安全巩固提升项目，启动米山净水厂深度处理工程，完成90个村污水处理设施改造，农村污水处理覆盖率达到40%，农村生活垃圾分类实现全覆盖、无害化处理率达到100%。实施城乡道路绿廊建设和村庄绿化提升工程，省级清洁村庄发展到293个，创建市级以上美丽乡村33个，新增精致农家示范户10%、精品户5%，把农村建设得更加美丽、清洁、宜居。加大要素保障力度。提升涉农资金整合效率，争取上级资金4亿元以上，区级财政资金预算安排4.7亿元。深化镇级“三个中心”建设，努力构建完善的社会化服务、社会治理体系和小农户联接现代农业的有效机制，把镇级建设成为服务“三农”的区域中心。创新金融助农模式，扩大鲁担惠农贷的支持范围，加快实施春分小镇、莲花城田园综合体2个PPP项目，以精准化、多元化金融服务助力乡村产业振兴。实行“邮快合作”，加速推进快递进村，拓宽农产品上行和工业品下行物流通道。扎实开展村（居）委会换届选举工作，大力发展村集体经济，年收入10万元以上村达到70%。 （六）以民为本、共建共享，不断增进群众福祉。始终把人民利益摆在至高无上的地位，以更大力度解决群众急难愁盼问题，安排资金20多亿元，精心办好69项民生实事。坚持就业优先发展。完善高校毕业生、城乡新成长劳动力等重点群体就业创业技能培训体系，加大就业困难人员帮扶力度，年内新增城镇就业5400人，引进优秀毕业生1000人。启动建设职工公寓项目，解决600户企业职工住房问题。建立部门、镇街长效研判和双向反馈机制，构建更加和谐的劳动关系。完善社会保障救助体系。探索建立低收入群体即时发现、分层分类、精准救助的社会综合救助体系，农村低保保障新增部分区级全部负担；新建55处幸福餐桌，实现省定扶贫工作重点村全覆盖。完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结。推动养老事业和养老产业协同发展，创新康养服务模式，新建提升养老院和服务中心4处、分散特困供养服务站9处，让特殊群体和弱势群体的生活、养老皆有保障。提升全生命周期健康管理水平。深入开展“健康文登”行动，启动全民健康信息化工程，发布健康白皮书，全面强化预防为主的健康教育。加强妇女儿童预防保健能力建设。推进区级癌症中心建设，做好重点疾病的早诊早治，健全社会心理服务体系，让更多疾病“可医可控”。理顺人民医院医共体、妇幼保健院专科医共体管理运营机制，建设西药集中采购配送中心，成立医共体检验中心，提升基层医疗卫生服务能力。坚持中西医并重，加快实施“五名”工程，搭建“山东省中医骨伤研究院”科研平台，大力推广中医适宜技术。深化医保支付方式改革，促进分级诊疗，推动异地结算，管好用好老百姓的“救命钱”。建设高质量教育体系。坚持优先发展教育事业，加大财政投入力度，加快推进文登一中、金山中学建设，努力建成学生喜爱、家长满意、教师自豪的现代化新校园。加强校舍安全治理，实施健康护眼工程，完善中小学信息化设施，实现数字校园全覆盖。落实立德树人根本任务，深化新时代教育评价改革，加强学生思想道德教育，抓好青少年素质教育基地建设，大力开展红色研学和综合实践教育，促进学生德智体美劳全面发展。探索政府委托、国企承办、民资兴办等多种形式建设幼儿园，扩增优质普惠学前教育资源。统筹推进义务教育优质均衡发展、普通高中教育特色多元发展、职业教育创新发展、特殊教育普及提高发展，让每个孩子都有人生出彩的机会。加快发展文体事业。继续深化国家级公共文化服务体系示范区创新发展，新建1处新华书店、2处城市书房，培育12个市级综合文化服务中心。提升市民文化中心服务能力和水平，继续开展送戏、送电影下乡，更好地满足群众多样化、多层次的精神文化生活需求。继续做好红色印迹抢救保护利用工作，力争卫所博物馆年底建成开馆，积极推动文教事业与红色基因传承有机融合，更好地发挥文化启迪思想、提升素养、服务社会的作用。完善全民健身设施，广泛开展群众性体育活动，适时承办第六届市运会和省级以上高层次赛事。 （七）防范风险、化解隐患，维护社会稳定和谐。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，切实增强风险防控能力，创造平安稳定发展环境。深化平安文登建设。深入实施安全生产三年行动，加快区应急救援指挥中心建设，实现应急物资区级统筹，加强安全隐患排查，健全风险化解机制，坚决遏制重大安全事故发生。持续强化海洋渔船管控，建设平安海区。强化金融风险监测预警和早期干预，稳妥处置不良贷款，守住不发生系统性金融风险底线。深化法治文登建设。启动“八五”普法工作，加强行政执法监督检查，开展“行政复议工作质量提升年”活动，巩固深化基层人民调解和一村（社区）一法律顾问工作，加强行业性专业性调解组织建设，用法治思维和法治方式保障高质量发展。深化信用文登建设。依法依规推进社会信用体系建设，深入实施信用“五进”工程，加强信用机关建设，实现小微以上企业信用全覆盖，信用超市所有村全覆盖，30%以上的居民获得信用加分，争创国家级信用管理服务标准化试点。深化和谐文登建设。建立健全矛盾隐患排查机制，加快区群众权益诉求服务中心建设，构建五级网格化治理信息系统，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续推进信访积案和重复信访事项化解攻坚，化解率达到90%以上，政务服务热线受理量下降20%以上。 五、建设人民满意的服务型政府各位代表！岗位和权力是人民赋予的，只能用来为民谋利。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要不忘初心、牢记使命，深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作安排，确保政令畅通。依法行政。认真落实法治政府建设要求，自觉接受区人大、区政协、社会和舆论监督，高质量办复落实人大代表建议和政协委员提案。制定法治政府建设计划，依法履行政府职能，理顺行政执法体制，健全矛盾纠纷多元化解机制，不断提高依法行政能力水平。高效施政。把抓落实作为政府工作主旋律，严格落实《政府督查工作条例》，强化问题导向，健全督导机制，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，确保一抓到底、务见实效。坚持系统思维，健全部门协作机制，畅通上下沟通渠道，凝聚推动工作强大合力。健全工作考评机制，充分运用考核结果，激发各级抓落实的积极性和主动性。为民勤政。把民生作为政府工作的生命线，常态化开展干部作风大改进行动和联系服务群众大走访活动，着力解决群众最关心最直接最现实的问题。坚持把有限财力用在刀刃上，用在为人民谋福祉上，树立“过紧日子”思想，精打细算，勤俭节约，日常公用经费再压减10%，公务接待、会议费再压减30%，推动预算绩效向公用事业、民生改善等领域倾斜。廉洁从政。认真履行“一岗双责”，强化廉政建设，综合运用巡察、纪检监察、审计结果，强化权力运行监督制约，加强廉政风险排查管控，扎紧织密制度笼子。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，用好监督执纪“四种形态”，整治群众身边腐败和作风问题，塑造风清气正的政治生态。各位代表！日日行不怕千万里，事事做不怕千万事。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，拼搏进取，奋力建设“精致城市·幸福威海”现代化强区，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【宁阳县招商】2021年宁阳县政府工作报告

  2021年1月14日在宁阳县第十八届人民代表大会第五次会议上宁阳县人民政府县长；王立军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县人民政府全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，妥善应对各种风险挑战，圆满完成了“十三五”规划各项目标任务，实现了经济社会发展新的跨越。 （一）“十三五”时期，是县域经济加快发展、综合实力稳步增强的五年。面对复杂的宏观形势、激烈的区域竞争和繁重的发展任务，我们始终保持定力、砥砺奋进，县域综合实力迈上新台阶。2020年，预计实现生产总值、社会消费品零售总额246.7亿元、121.6亿元，年均分别增长5.3%、6.48%。完成一般公共预算收入13.17亿元，其中税收收入10.82亿元，税收占比达到82.2%；农村居民、城镇居民人均可支配收入分别达到18545元、38359元，年均分别增长8.03%、6.84%；金融机构各项存贷款余额达到371.92亿元、207.36亿元，分别是2015年的1.88倍、2.03倍。 （二）“十三五”时期，是新旧动能加速转换、高质量发展成效持续显现的五年。我们坚持提升质量与扩大体量齐抓并重，以“四新”促“四化”，三次产业协调推进、健康发展。煤炭、化工、建材、纺织服装等传统产业量质并举，新能源、新材料等新兴产业裂变成长。截至2020年底，全县规模以上工业企业达到135家，规模工业营业收入、利税分别达到255亿元、15.4亿元，营业收入过亿元、纳税过千万元的企业分别达到50家、31家，市级以上科研平台、国家高新技术企业、省级以上名牌产品及驰（著）名商标分别达到157个、24家、34个，高新技术产业产值占比达到41%。五年来累计引进亿元以上项目260个，其中过10亿元项目31个，实际利用外资2.9亿美元，比“十二五”时期增长71.1%。恒信高科能源、晋煤明升达等一批重点项目相继建成投产，宁阳经济开发区体制改革顺利完成，宁阳化工产业园通过全省首批化工园区认定，全县高质量发展的承载力、集聚力不断提升。 （三）“十三五”时期，是基础设施不断完善、城乡协调发展水平显著提升的五年。统筹东部新区、中部老城区、西部洸河生态区建设，累计建设城区道路18条，通车总里程达到139公里；新增供热、供气、供水管网72公里、248公里、42公里，城区绿化覆盖率达到43.7%，复圣文化旅游区创建国家4A级景区。实施杜家村等9个城中村改造项目，稳步开展旧城旧村改造，1万余名群众搬入新居。乡村振兴成效显著，累计建设高标准农田48.54万亩，蔬菜、苗木花卉、林果分别新增8万亩、3万亩、6.7万亩，规模养殖场达到488个，美丽乡村覆盖率达到90%以上。堽城坝拦河闸除险加固、直界水库水厂等140多个水利项目完成建设。城乡交通网络更加畅通，新建改建农村公路655公里，G342大修工程、董梁高速连接线、高乡路、龙岗路等重点道路顺利完工，城乡发展的基础更加坚实。 （四）“十三五”时期，是全面深化改革开放、发展活力充分释放的五年。持续深化放管服改革，831项政务服务事项实现“一门办理”，工业项目从立项到施工许可审批时间压缩至20个工作日，企业开办时间压缩至2个小时。稳妥推进投融资改革，设立10亿元项目建设和企业发展投资基金，组建迪润融资担保及华鑫、慧金2家应急转贷公司，全县银行业、保险业机构分别达到12家、28家，县域金融体系进一步完善。全面完成农村集体产权制度改革和农村承包地确权登记颁证。行政机构改革顺利实施，营改增税制改革成效明显，国资国企监管制度体系基本建立，华阳集团、鲁珠集团完成混改，县域发展迸发蓬勃动能。 （五）“十三五”时期，是践行绿色发展理念、生态文明加快建设的五年。坚决打好污染防治攻坚战，中央和省督察反馈问题整治任务全部完成，县域空气质量综合指数持续改善，343个行政村完成生活污水治理任务，城市污水处理率达到97%，26条河流、98座水库全部纳入河长制湖长制管理。统筹推进山水林田湖草生态保护修复，累计造林14.3万亩，新增耕地1.58万亩，大汶河流域生态保护等11项治理工程全面完成。狠抓砂石矿产资源综合整治，大力推进“四减四增”，生态绿色成为宁阳发展的靓丽名片。 （六）“十三五”时期，是大力增进民生福祉、群众生活逐步迈入全面小康的五年。全县累计民生支出160.6亿元，年均增长4%。脱贫攻坚成效突出，91个省市级贫困村全部实现摘帽退出、11540户24901人稳定脱贫，低保、特困人员、残疾人等困难群体救助标准持续提高。坚持以创业带动就业，累计实现城镇新增就业再就业3.57万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内，基本医疗保险参保人数达到70.3万人。不断强化住房保障，开工建设保障性安居工程10896套。高标准完成教育“大班额”项目和全面改薄工程，全民健身、健康大查体、家庭医生签约服务等工作得到社会高度认可。第七次人口普查扎实开展，双拥共建成绩显著，全域文明创建持续深化，人民群众的获得感、幸福感与日俱增。 （七）“十三五”时期，是坚持全面从严治党、政府自身建设不断加强的五年。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面强化思想政治保障。深入推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议217件，政协提案455件全部办复。严格落实中央八项规定精神及其实施细则和廉洁自律各项要求，坚决纠正“四风”问题，“三公”经费支出下降64.12%，成功创建国家级节约型公共机构示范单位。全力打造平安宁阳、法治宁阳，着力防控重大风险，纵深开展扫黑除恶专项斗争、三年禁毒人民战争，“七五”普法成效明显，全县安全生产形势、金融环境持续平稳，社会稳定的根基更加牢固。各位代表，五年的发展历程充满艰辛，发展成就来之不易。五年来，全县上下奋楫争先、勇毅笃行，共同书写了宁阳高质量发展浓墨重彩的崭新篇章，累计荣获国家卫生县城、国家级农产品质量安全县、国家级妇幼保健机构机制创新工作试点县、全国绿化模范县、省级食品安全县、全省首批农村综合改革试验区等省级以上荣誉100余项，树立了“宁阳标杆”，展示了“宁阳形象”。五年的实践证明：必须把加快发展、跨越赶超作为政府工作的第一要务，深入实施“生态立县、产业兴县”两大战略，纵深推进“工业经济、乡村振兴”两大重点，一心一意谋发展、抓建设、促转型，构筑宁阳高质量发展的强劲支撑。必须把解放思想、改革创新作为政府工作的第一动力，以改革破难题，以创新求突破，为县域发展积蓄强大的动力源泉。必须把实干担当、狠抓落实作为政府工作的第一要求，倡树“无功就是过、平庸就是错、无为就让位”的鲜明导向，大力弘扬“案无积卷、事不过夜”的工作作风，不断推动各项工作实现新突破。必须把改善民生、增进福祉作为政府工作的第一责任，真心实意为群众办好事、办实事，让人民群众更加公平、更加普遍、更加充分地共享经济社会发展成果。各位代表，刚刚过去的2020年，面对统筹疫情防控和经济社会发展的双重压力，全县上下凝心聚力、守望相助、共克时艰，度过了极不平凡的一年。这一年，我们风雨同舟、众志成城，凝聚起同心抗疫的磅礴力量。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上，第一时间启动高效一体的应急指挥体系，562个村居、286个居民区全面落实管控措施，3200余名党员干部并肩前行、奔向战场，13支医疗梯队、265名医护志愿者义无反顾、勇赴一线，筑牢疫情防控坚强防线。建立防疫物资生产对口协调机制，采取政府补贴方式，每天分批向市场投放平价口罩、平价蔬菜，千方百计保障基本民生。在全市率先成立复工复产工作领导小组，一企一策精准对接帮扶，全县270家四上企业、301家中小企业3月份全部复工复产，各类经营门店5月份全部复市。提前为学校备足各类防疫物资，208所中小学平稳复学，全县疫情防控取得重大阶段性胜利。这一年，我们披荆斩棘、砥砺前行，厚植起跨越赶超的坚实基础。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们保持战略定力，精准研判形势，制定支持实体经济18条政策、加快工业经济发展10条意见、企业纳税贡献奖励办法，出台招商引资和对上争取奖励政策，成立北京、嘉兴、广州3处驻点招商联络处，掀起了抓招商、抓争取、抓项目、抓发展的热潮。在省市举办的重点签约活动上，长城诺博汽车、环保面料生产等19个项目成功签约，为全市最多。全县规模工业增加值、营业收入、利润总额等重点指标增幅位居全市前列，稳外资外贸工作获得省市领导肯定性批示。成功争取济枣高铁设立宁阳东站，济微路改线、宁磁快线、朝柴路3条重要干道基本确定纳入国家或省“十四五”建设规划，交出了一份可载入宁阳史册的答卷。这一年，我们顺势而动、沉心深耕，支撑起未来发展的强健筋骨。紧抓国家新基建投资政策机遇，以长远战略眼光打牢宁阳未来发展根基。171处5G基站完成建设，8座新能源汽车充电站、42处充电桩投入使用，以新基建赋予宁阳发展新动能。紧跟信息时代步伐，推进智慧城市、数字园区建设，我县被确定为全省新型智慧城市建设试点，宁阳经济开发区纳入省级示范数字经济园区。扎实推进新型城镇化建设，我县成功争取全国新型城镇化示范县试点，荣获全国县级文明城市提名，宁阳发展的新格局正在加快构建。这一年，我们坚守初心、矢志为民，绘就起幸福小康的崭新画卷。面对财政收支巨大压力，集中资金保障民生工程。举全县之力高标准在全市率先完成“户户通”工程，全面打通群众出行“最后一米”。下定决心提升农村饮水安全水平，铺设供水管网336公里，为全县196个水质不达标村购买了净水设备，让全县群众吃上了安全水、放心水。众望所归、民心所盼的126公里环山路全线贯通，成功举办2020中国农民丰收节暨“宁阳大枣”品牌全景发布会，宁阳大枣基地获评中国名优农产品示范基地称号，为农民增收带来了新希望。脱贫攻坚成效显著，社会保障水平持续提升，83万多宁阳人民全面迈入小康社会。这一年，我们栉风沐雨、枕戈待旦，构筑起安全稳定的坚强防线。以最严密的责任落实、最高效的应急处置，坚决维护社会大局安全稳定。面对最高等级森林火险，我们及时与相邻市县建立联防联控机制，乡镇干部群众齐上阵，全天候开展火源管控、隐患排查、监测预警，没有发生大的火灾事故。面对突发短时强降雨，党员干部第一时间赶赴灾情一线，科学快速实施救援，切实保障了人民群众生命财产安全。顺利化解部分社区建设及其他历史遗留问题，有效维护了社会和谐稳定。扫黑除恶专项斗争战果位居全市首位，省市交办的信访积案全部化解。积极挖掘优秀传统文化、红色记忆、身边榜样，最大限度地凝聚和弘扬干事创业正能量。成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的依法监督、全力支持，得益于历届政府班子的持续努力、积厚成势，更得益于全县人民的团结苦干、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持宁阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，改革发展中的深层次矛盾和问题仍然比较突出，主要表现在：经济总量不大、均量不高、质量不优，新兴产业、高新技术产业尚未形成规模支撑；城乡区域发展仍不平衡，基础设施建设对产业转型、居民生活的支撑保障不够；土地、能耗等要素供需矛盾日益尖锐等等。对此我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展总体要求和2021年政府工作主要目标“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是宁阳爬坡过坎、跨越赶超的关键时期，机遇与挑战并存。从挑战看，当前世界正经历百年未有之大变局，国际形势不稳定性不确定性明显增多，新冠肺炎疫情在全球肆虐，经济联络、技术合作、人员交流遭受严重影响。从机遇看，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加速构建，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展，省会经济圈、济泰一体化发展等战略深入实施，我们借势借力、跨越赶超的条件更加成熟。从全县看，经过“十三五”时期的不断积累，县域经济规模不断壮大、竞争实力明显增强，济枣高铁、济微高速、济宁新机场等重大工程启动建设，为宁阳深度融入、扩大开放提供了广阔空间。广大干部群众奋发向上、求变求强，为今后发展奠定了坚实基础。我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，积极作为，锐意进取，奋力开启宁阳高质量发展新篇章。“十四五”时期政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，深入实施“生态立县、产业兴县”两大战略，纵深推进“工业经济、乡村振兴”两大重点，加快培育现代化产业体系，深入推进治理体系和治理能力现代化，全面开创新时代宁阳高质量发展新局面。“十四五”时期，我县经济社会发展主要目标是：经过五年不懈奋斗，经济发展取得新成效，发展质效实现新提升，生态文明建设实现新进步，社会文明程度得到新提高，改革开放迈出新步伐，治理效能得到新提升，民生福祉达到新水平，努力把宁阳建设成为特色产业和现代制造业集聚区、现代农业发展示范区、城乡统筹发展先行区、生态文明体验区、文化旅游融合区，在省市和区域发展大局中的地位充分彰显。到二○三五年基本建成新时代现代化强县，宁阳经济实力、科技实力和综合竞争力全面提升，科技创新能力明显增强；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成现代产业体系；基本实现治理体系和治理能力现代化，平安宁阳建设达到更高水平，基本建成法治宁阳、法治政府、法治社会；文化软实力明显增强，国民素质和社会文明程度达到新高度；绿色生产生活方式广泛形成，生态环境根本好转，美丽宁阳建设基本实现；对外开放深化拓展，重点领域和关键环节改革取得重大成果；城乡居民人均收入迈上新的大台阶，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小，基本公共服务实现均等化；人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得实质性进展，充分展示现代化建设丰硕成果。各位代表，今年是“十四五”规划开局之年，也是我县开启新时代现代化建设新征程的关键一年，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长6%、3%、6%、4%左右；农村居民、城镇居民人均可支配收入分别增长6.5%、6%以上；全面完成上级下达的节能减排降碳等约束性目标任务。各位代表，新的一年，我们将始终坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持法治化、市场化方向，事不避难，勇于担当，以超前谋划引领发展，以实干苦干解决难题，统筹发展和安全，统筹历史与未来，奋力打好“开局仗”，尽心竭力在高质量发展中赢得优势、再创辉煌！ 三、坚定不移抓发展，在塑造现代经济新优势上持续用力各位代表，发展是实现跨越赶超的第一要务。今年，我们将坚持做优存量、做大增量、突破质量，切实以经济增速的跬步，赢得至千里的优势。一是加快推动工业经济大发展。坚持抓发展首要抓产业，抓产业首要抓工业，抓工业首要抓企业，持续做大做强工业经济，夯实高质量发展根基。培育壮大主导产业。支持恒信高科能源、晋煤明升达、华阳集团等骨干企业持续延伸产业链条，加快北大泰安协同创新中心建设，引领化工产业迈向高端。引导超威电源实施技术改造及产品升级、纽能新能源链条延伸，推动实施恒信高科氢气岛等氢能源项目，抢占新能源产业技术制高点。依托振挺精工、塔高机械、宝胜电缆等企业，持续开展高端产品、核心技术研发攻关，巩固提升高端装备制造产业核心竞争力。推进天源服装产业园及配套项目建设，做优做强骨干纺织企业，延长产业链、畅通供应链，壮大纺织服装产业集群。依托长城诺博、晟泰、惠诺、同创等企业，做大汽车配件产业。支持天和纸业扩规升级，与高校开展产学研合作，培强绿色造纸产业。抓好鲁珠国开绿色建材产业园、东疏石材产业园建设，引领建材行业向集约、高端、绿色方向迈进。培育壮大子泰食品、泰乐源、传继生物科技等食品深加工企业，形成与县域农业发展相协调的食品加工产业集群。扶优培强骨干企业。坚定不移实施“520”企业梯次培育工程，探索制定企业“小升规”、乡镇财源培植措施，用好企业税收激励政策，科学运作项目建设和企业发展直投基金，一企一策、精准扶持，力争年内规上工业企业达到145家以上，规上工业增加值增长6%以上。更大力度支持骨干企业技改扩规，重点抓好超威极板生产线智能化改造等55个技改项目，提升企业竞争力和引领力。持续激发市场主体活力。全面落实减税降费、财政补贴等稳企惠企政策，实施民营企业规范化公司制改制行动，稳妥推动有条件的企业上市融资。大力弘扬企业家精神，继续实施企业家素质提升行动，为以恒心办恒业的企业家撑腰加力！二是全面促进乡村振兴战略深入实施。坚持农业农村优先发展，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。着力提高农业效益。落实好农村改革试验区建设任务，持续推进土地流转和农业结构调整，加快省级现代农业产业园、省级田园综合体建设，全力争创省级农业高新技术产业开发区。壮大农业特色优势产业，做大做强宁阳大枣、宁阳桥白、乡饮大粉皮等农产品品牌，突出抓好生猪稳产保供，年内新发展蔬菜3万亩，苗木花卉、林果产值分别达到2.6亿元、4.9亿元以上，新上续建农业龙头项目8个以上。坚决保障粮食安全。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展智慧农业，抓好小麦良种区域性繁育基地、国家级蔬菜区域性种苗基地等项目建设，完成永久基本农田储备区划定及整改补划工作，年内建设高标准农田4万亩，粮食产量达到55万吨以上。不断优化农村环境。实施新一轮农村人居环境综合整治，全力做好农村清洁取暖、生活垃圾处理、秸秆综合利用、废弃坑塘整治、农村危房改造、农村改厕后续管护等工作，年内新增省市县级美丽乡村示范村38个，实现美丽乡村全覆盖。持续促进农民增收。实施高素质农民培育工程，加快发展农村普惠金融，鼓励支持返乡农民工、回村大学生创业，发展多种形式适度规模经营，力争年内新培育合作社、家庭农场50家、40家以上，持续夯实乡村振兴根基。三是高质量推动双招双引提质增效。把双招双引作为经济工作的重中之重，坚持量质齐抓，全员打擂攻坚、严格兑现奖惩，为县域经济跨越发展注入强劲动力。立足优势招大引强，健全完善“云招商”机制，配齐配强北京、嘉兴、广州驻点招商联络处招商力量，发挥好北京宁阳企业商会、济南宁阳商会作用，适时举办线上线下招商活动，不断提升招商成效。定向对接永钢集团、中化集团、长城汽车等国内外500强企业，大力招引行业龙头、研发中心以及上下游配套企业，着力补齐短板、锻造长板，实现招商引资新突破，力争年内新引进过亿元项目60个以上，招商引资到位资金增长15%以上。立足实际聚才用才，实施好候鸟型专家支持计划、桑梓英才回归计划，积极与高校开展产学研合作，落实好重点人才住房、子女就学、家属随迁等政策，强力构筑人才高地，促进宁阳加速崛起。四是抓紧抓实项目建设攻坚。坚持把项目建设作为经济发展的“强引擎”和“硬支撑”。围绕投资落地见效，完善项目落地评审及退出机制，强化形象进度和产出效益动态考核，实行重点项目专班推进，突出抓好天和50万吨食品级特种纸生产、锐顺生物医药科技等4个投资过10亿元的项目，诺博年产1000万套汽车内饰、和信零部件智能化生产等5个投资过5亿元的项目，年内金铭芮新型节能装配式建筑、稳泰甲基丁酸钙等20个重点项目竣工投产。加大用地保障，盘活利用闲置低效用地，推进5个工矿废弃地复垦、9个增减挂钩、10个占补平衡项目，确保新增600亩以上的建设用地指标。加快推进中俄东线天然气管线铺设和分输站建设，为全县经济社会发展提供优质清洁能源保障。坚持把园区作为项目建设的主阵地，按照工业用地、园区用地不低于全县供地70％的原则，推动资源要素向园区集约集中，努力把园区打造成为定位清晰、功能齐全、集聚优势明显的特色产业承接平台。深化宁阳经济开发区体制机制改革创新，完善产业发展和基础设施建设规划，加快推动亚荣生物二期等18个重点产业项目和危化品停车场等12个基础设施建设项目，打造产业发展先行区。抓好天源服装产业园、双创产业园等园中园建设，促进产城融合发展。五是持续扩大对上争取成效。坚持把对上争取作为加快发展的重要支撑，不遗余力、竭尽全力，实现对上争取新突破。紧盯上级资金抓争取。抢抓“十四五”重大政策出台机遇期，围绕中央及省、市政策导向、投资方向，依托省财政直管县体制优势，抢抓国家新型城镇化示范县建设机遇，建立重点部门对上沟通对接机制，科学兑现奖惩，确保全年对上争取专项资金增长5%以上。紧盯政府债券抓争取。围绕新基建、棚户区改造、交通设施、现代物流等重点领域谋划项目，精准对接已上报的56个地方政府专项债券项目、63个新型城镇化建设试点项目，最大限度争取债券发行额度。紧盯政策试点抓争取。充分发挥县域资源、产业优势，全力争取全国主要农作物生产全程机械化示范县、省级农业绿色发展先行区等政策试点。紧盯发展要素抓争取。加大项目策划争取力度，力争纳入省、市重点项目分别达到2个、15个以上，全力争取省新旧动能转换投资基金、市重点企业财源建设基金扶持，为企业发展纾困解难。密切关注上级煤炭消费压减政策动向，为我县发展争取最大能耗空间。六是着力畅通内外双循环。坚持把扩大内需作为融入新发展格局的战略基点，加快消费结构优化升级，促进高水平对外开放。全面提升城市品质消费。进一步扩展亿丰商业区、绿景新天地商业综合体，高标准建设文庙历史文化街区、洸河生态商业区，打造区域特色新型城市消费增长极。完善“互联网+”消费生态体系，鼓励凌云、新时代、银座等重点商贸企业由线下销售向线上营销拓展，推动消费市场全面升级。深入挖掘农村消费市场。发展特色农产品直播带货等消费新业态，拓展农产品销售渠道。高标准推进环山路旅游节点建设，打造沿大汶河旅游景观带，不断完善乡村农家乐、文化娱乐等公共基础设施，充分释放农村消费潜力。畅通内外流通渠道。加快恒信铁路物流园、中国供销（宁阳）农副产品物流园建设，构建区域性物流网络。积极融入国际互联互通大通道，进一步扩大华阳集团、天源服装等龙头企业外贸规模，加大制造业引进外资力度，推动外资外贸稳定增长。 四、凝心聚力抓建设，在构建两新一重新格局上持续用力各位代表，基础设施是发展的载体，承载着宁阳未来的希望。今年，我们将以国土空间规划为引领，坚持新老基建并重齐抓，立足实际、多点突破，夯实经济社会发展的支撑保障。一方面，坚持全面统筹，加快推进老基建补齐短板。抓好新型城镇化建设。加快城市更新，谋划实施5大类53个重点城建项目，新建续建文庙东路南段等6条城区道路，建设德园等6处街头绿地、体育公园，统筹抓好城中村改造、老旧小区改造及供暖、供气等管网建设，启动城区备用热源建设，实施好G342沿途及董梁高速至海力大道亮化、雨污分流、渗滤液及陈腐垃圾处理等项目，深入开展“红色物业·宜居宁阳”暖心工程，不断完善城市功能，让广大市民从家有所居迈向家有优居。深化小城镇产镇融合，加快构建城乡一体的公共服务体系和基础设施网络，打造小城镇建设升级版。抓好重点农村社区建设。坚定不移按照法治化、市场化原则，发挥好土地储备开发有限公司作用，稳妥有序推进八仙桥街道大屯村、伏山镇大吴村等重点村居建设进度，让群众搬的放心、住的安心。抓好城乡路网建设。实施朝柴路兴隆庄至柴城段改扩建、华崔路G342至堡头大街段改扩建、茅张路大中修、辛周路东延等重点道路建设工程，构建外畅通、内循环的综合交通网络。全力做好济枣高铁宁阳段和京台高速改扩建工程实施有关工作。抓好农田水利建设。第一水厂年内投入运行，实现城乡供水“同质同网”。建好洸府河伏山段防洪治理工程，抓好石马水库、杏山水库等中小水库除险加固，实施水系连通工程，提高防洪排涝能力，实施高效节水灌溉，为高质量发展注入最强“水动力”。另一方面，抢抓战略机遇，加快推进新基建弯道超车。抓好5G基础设施建设。按照分步实施、全面覆盖的要求，推进站址资源共建共享，县城区、城乡结合部、乡镇驻地、园区等5G信号实现优质覆盖。抓好新能源基础设施建设。依托县内氢能源企业，积极谋划建设氢能源汽车加氢站，抢抓氢能源产业发展先机，年内完成60个新能源汽车充电桩建设任务。抓好智慧城市、数字园区建设。推进智慧城市管理平台升级，构建立体数字治理体系，支持企业“上云用数赋智”，推动实现大数据与产业升级、智能制造、城市管理深度融合，全力打造数字政府、数字社会、数字宁阳。抓好高铁新区、临空经济区建设。加快济枣高铁宁阳东站站前广场和通站道路组织设计，高起点规划建设高铁新区、临空经济区、南部产业新城，推动“四新”经济聚集，打造带动县域发展升级的“高速引擎”。 五、聚精会神促改革，在激发发展内生动力上持续用力各位代表，改革创新是加快发展的根本动力。今年，我们将持续提升改革牵引力和创新引领力，全面激发宁阳高质量发展的活力。一是持续深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，完善国资运营监管体系，强化绩效管理，进一步规范投融资及担保事项。深化投融资改革，进一步扩大企业融资担保和应急转贷规模，创新小微金融服务模式，全力支持优质企业做大做强。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村房地一体不动产确权登记，稳步推进农村集体资产股权质押贷款工作，依法依规用好农村资源、资产、资金，不断增强农业农村发展活力。深化义务教育学区制、校长职级制、教师县管校聘、集团化办学、医药卫生、医疗保障等关键领域改革，实现改革成果再巩固、成效再提升。二是深入实施创新驱动战略。坚持创新在推进宁阳高质量发展全局中的核心地位，聚焦科技、文化创新，塑造高质量发展新优势。强化企业创新主体地位，开展科技创新平台攻坚行动、“一企一技术”创新活动，力争年内新增国家高新技术企业3家以上，市级以上“专精特新”中小企业、“一企一技术”研发中心、市级小微企业“双创”示范基地分别达到4家、2家、1家以上。深入挖掘复圣文化、周公文化、大禹文化等历史人文资源，做大做强文化创意产业，打造“山水圣人”中华文化枢轴关键节点，增强文化软实力。三是持续优化营商环境。深入推进放管服改革，健全完善政府权力清单，深化“一业一证”改革，降低市场准入门槛，年内力争新增市场主体8400家以上。实施“互联网+政务服务”提升行动，推动一批高频民生事项实现“掌上办”。加强镇村便民服务中心（站）规范化、信息化建设，为辖区企业和群众提供优质服务。推行重点项目审批服务“绿卡”制度，实现“一对一”全程免费代办，用我们真情服务的温度换取宁阳发展的加速度。 六、尽心竭力惠民生，在创造幸福美好生活上持续用力各位代表，今年我们将坚持把改善群众生活、增进民生福祉作为重中之重，办好各项民生事业，让老百姓有更多更直接更实在的获得感幸福感安全感。一是着力提升社会保障水平。实施就业优先战略，精准开展失业保险援企稳岗“护航行动”，加大创业担保贷款扶持力度，力争年内新增就业再就业5500人。加快文庙、鹤山、东庄等养老机构建设，持续推进社会保障体系扩面增效，强化医保基金监管，探索建立大病商业补充医疗保险制度，健全县乡村衔接互通的社会救助工作网络，兜牢民生保障底线。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索设立防止返贫致贫基金，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫成果可持续、不返贫。二是推动社会事业全面进步。启动教育体育事业高质量发展三年行动，实施好第一小学迁建等项目建设，抓好全国义务教育优质均衡发展县创建工作。完善全县公共卫生应急管理体制机制，推进村卫生室标准化建设，加快实施县中医院迁建暨医养中心建设项目，守牢群众生命健康防线。深入推进移风易俗，完成县级公益性绿色殡葬设施建设。年内完成文化艺术中心建设，开展各类文化演出300场以上，在喜闻乐见中丰富群众精神生活。三是全面增强社会治理能力。深入推进平安宁阳建设，发挥县乡村三级综治中心作用，推动社会治理和服务重心向基层下移，加强十大领域信访突出问题专项治理，实现社会矛盾纠纷多元化解。深化法治宁阳建设，推进扫黑除恶常态化，全面打好新一轮禁毒人民战争，依法打击各类违法犯罪行为。完善退役军人服务保障体系，扎实做好双拥共建、国防动员、民族宗教、侨务外事、妇女儿童、残疾人等工作，切实聚人心稳人心暖人心。各位代表，民生连着民心。今年，我们筛选了中医院迁建暨医养中心建设，第一小学迁建及第二实验幼儿园改造，建立大病商业补充医疗保险制度，华龙水业第一水厂建设，海力大道改造提升及茅张路大中修等城乡干道建设，G342、S104及城区道路亮化工程，德园等街头绿地、体育公园建设，老旧小区改造，秸秆综合利用及农田清洁行动，县级公益性绿色殡葬设施建设，文化艺术中心建设，重点养老机构建设等12件重点民生事项，将强化要素保障、精心组织实施、倾心倾力办好，更快更好地满足人民群众对美好生活的期盼！ 七、全力以赴守底线，在防范化解风险上持续用力各位代表，守牢底线才能加快发展。今年，我们将把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，坚决守住宁阳发展的底线红线。一是守牢疫情防控底线。常态化抓好疫情防控，发挥好“3.1、3.28、7.27”三个专班作用，全面加强国外和国内重点地区来宁人员管控，坚持人物同防，强化重点部位、重点场所防控措施落实，抓好重点人群核酸检测，有序开展疫苗接种，最大限度切断一切可能的疫情传播渠道。广泛深入开展健康知识宣教，加大防疫、医疗等物资应急储备，强化应急演练，坚决守护全县群众生命健康安全。二是守牢生态环保底线。坚持生态优先、绿色发展不动摇，持之以恒攻坚污染防治，完善大气污染联防联控机制，全面抓好工业企业大气污染防控、城市扬尘整治、散煤治理等工作，不断提升空气环境质量。实施流域控制单元精细化管理，提升洸河生态湿地涵养修复水平，完成农村生活污水治理任务，持续改善水生态。扎实推进污染地块治理工作，严格固体废物管理，确保土壤环境安全。强化环境执法监管，完善县乡村三级监管网络，加大砂石矿山等领域监管力度。深入落实河长制、湖长制、林长制、田长制，常态化抓好山水林田湖草资源保护和系统修复，推进国家森林城市创建，让宁阳天更蓝、山更绿、水更清。三是守牢防范化解重大风险底线。深入开展安全生产整治三年行动，持续推进双重预防体系建设，不断提升安全管理水平。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，密切关注企业的资金链、担保圈，确保不发生区域性风险。开展自然灾害综合风险普查，完善火灾、涝灾等灾害超前预防、救灾减灾工作机制，强化食品药品安全源头治理和全程监管，切实将风险控制到最低。 八、全面加强政府自身建设各位代表，应变局、育先机、开新局，必须以不断的自我革新实现政府工作的新突破，加快推进政府治理能力现代化，建设人民满意的实干型、法治型、服务型政府。一是增强“只为成功找方法”的实干能力。我们将坚持结果导向，迎着困难上、奔着问题去，树立鼓励激励、容错纠错、能上能下的鲜明导向，完善担当作为、狠抓落实的工作机制，调优状态、调高标准、调快节奏，以上率下抓工作，扑下身子抓落实，围绕发展抓效能，确保各项工作任务定一件、干一件、成一件。二是树牢“一往无前勇争先”的实干目标。我们将持续增强不进则退、小进也是退的竞争意识，对上级有要求、发展有需求、群众有诉求的事，及时响应、立即对接、马上就办，以夙夜在公、案无积卷的工作状态和滚石上山、爬坡过坎的坚强意志，奋力推动各项工作迈上新台阶、实现新突破。三是倡扬“撸起袖子加油干”的实干作风。我们将严格执行民主集中制，带头贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止和克服一切形式主义、官僚主义，弘扬立说立行、雷厉风行的过硬作风，做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进，求实务实落实，苦干实干巧干，当好推动事业发展的实干家。四是营造“风清气正好扬帆”的实干环境。我们将坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行重大行政决策程序，自觉接受24小时360度全方位无死角的监督。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和政府一般性支出，加强政府系统规范化、制度化建设，以法促廉、依法行政、诚信施政，真正让崇廉尚实、勤政高效成为政府工作的大环境、主基调。各位代表！蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、坚定方向、守牢底线、加快发展，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

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